政策观察双周报第88期：9.24以来，增量政策落地如何？

9.24以来增量政策落地情况

9月下旬至10月上旬，稳增长政策密集落地，政策底基本明确。国务院及相关部委迅速部署落实，主要体现在以下几个方面：

金融政策：

• 货币政策： 央行降准降息，年底前可能进一步降准0.25-0.5个百分点。
• 地产政策： 降低存量房贷利率，统一首付比例至15%，延长“金融16条”和经营性物业贷款期限至2026年底，支持收购房企存量土地，新增实施100万套城中村改造和危旧房改造。
• 资本市场政策： 创设证券、基金、保险公司互换便利和股票回购、增持专项再贷款，引导中长期资金入市，支持中央汇金增持、市值管理、并购重组等。

财政政策：

• 地方化债： 较大规模增加债务额度，发行特别国债支持国有大行补充核心资本。
• 支持房地产： 允许专项债券用于土地储备，支持收购存量房用作保障性住房，优化保障性住房再贷款政策。
• 扩大内需： 加大对特定群体的支持力度，扩大养老、托育等服务消费，提前下达明年部分“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划。

其他政策：

• 科技政策： 强调科技创新的重要性，推进中国式现代化。
• 并购政策： 加速推进并购重组，支持上市公司围绕战略性新兴产业、未来产业等领域并购重组。
• 民营经济： 出台民营经济促进法征求意见稿，提出促进民营经济发展的支持措施。
• 数字经济： 加快公共数据资源开发利用，将数据产业作为鼓励发展类纳入产业结构调整指导目录。
• 产业转移： 引导资金、技术、劳动密集型产业从东部向中西部、从中心城市向腹地有序转移。

风险提示： 政策更新不及时。