北交所科技新产业跟踪第三十八期：中央首次对公共数据资源开发利用系统部署，北交所数据要素产业再梳理

S 2024年10月13日 中央首次对公共数据资源开发利用系统部署，北交所数据要素产业再梳理 北交所研究团队 ——北交所科技新产业跟踪第三十八期 诸海滨（分析师）赵昊（分析师） zhuhaibin@kysec.cn 证书编号：S0790522080007 zhaohao@kysec.cn 证书编号：S0790522080002 相关研究报告 《Low-α射线球形氧化铝取得突破性进展，打开增长新空间—北交所信息更新》-2024.10.11 《北交所投资者结构大盘点:公募配置增长，还需多元耐心资本—北交所策略专题报告》-2024.10.9 《瞄准海产预制菜C端市场，新工厂扩容菌菇+蔬菜—北交所首次覆盖报告》-2024.10.8 国务院发布《关于加快公共数据资源开发利用的意见》，深化数据要素改革中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快公共数据资源开发利用的意见》，这是中央层面首次对公共数据资源开发利用进行系统部署。《意见》提出总体目 标，到2025年，公共数据资源开发利用制度规则初步建立，资源供给规模和质量明显提升，数据产品和服务不断丰富，重点行业、地区公共数据资源开发利用取得明显成效，培育一批数据要素型企业，公共数据资源要素作用初步显现。《意见》围绕深化数据要素配置改革，扩大公共数据资源供给；加强资源管理，规范公共数据授权运营；鼓励应用创新，推动数据产业健康发展；统筹发展和安全，营造开发利用良好环境4个方面，部署加快推进公共数据资源开发利用工作。数据要素已经成为推动国家经济社会发展的重要引擎，我国数据要素政策已经逐步实现体系化构建到落地执行。2024年以来国家相继发布《关于开展全国数据资源调查的通知》、《促进和规范数据跨境流动规定》、《工业和信息化领域数据安全风险评估实施细则（试行）》等数据要素政策。本次《关于加快公共数据资源开发利用的意见》的印发，预期将进一步加快数据要素资源进入突破发展期，有助 于政府端及企业端寻找新的业务增长点。数据要素概念中，北交所代表性公司包 括：艾融软件、并行科技、汉鑫科技、国源科技、美登科技等20余家公司，在上游数据获取、中下游数据服务以及数据应用分析等方面各公司均有广泛覆盖。 本周北交所科技新产业股价整体下调，区间涨跌幅中值为-6.19% 本周（2024年10月8日至10月11日），北交所科技新产业141家企业整体下 调，区间涨跌幅中值为-6.19%，其中上涨公司达19家，艾融软件（+53.77%）、 国子软件（+33%）、连城数控（+29%）、华岭股份（+26%）、豪声电子（+25.79%）位列涨跌幅前五。北证50、沪深300、科创50、创业板指周度涨跌幅分别为+0.05%、 -3.25%、+3.04%、-3.41%。本周141家企业市盈率中值由24.3X降至22.3X，总市值由2006.20亿元降至1977.40亿元，市值中值由10.79亿元降至10.42亿元。 本周三大产业市盈率TTM中值回调，信息产业+8%至33.1X 智能制造PETTM中值由21.7X降至20.7X，连城数控（+29.28%）、春光药装 （+15.61%）市值涨跌幅居前。电子PETTM中值由28.5X降至25.6X，华岭股份（+26.20%）、豪声电子（+25.79%）市值涨跌幅居前。汽车PETTM中值由19.8X降至19.2X，舜宇精工（+7.79%）、骏创科技（-0.62%）市值涨跌幅居前。信息技术PETTM中值由30.5X升至33.1X，艾融软件（+53.77%）、国子软件 （+32.69%）市值涨跌幅居前。本周除信息产业外，三大产业市盈率TTM中值集体回调，信息产业市盈率TTM中值升高8%至33.1X。 北京城建智控拟向志晟信息采购AI服务器等产品服务 天润科技：发明名称“基于数字孪生的文物保护管理系统及方法”。志晟信息： 与北京城建智控科技股份有限公司签订了《合同书》，城建智控向公司采购AI 服务器、网络安全设备、系统软件和技术服务。 风险提示：宏观经济环境变动风险、市场竞争风险、数据统计误差风险 北交所研究 开源证券 证券研究报 告 北交所策略专题报告 目录 1、国务院发布《关于加快公共数据资源开发利用的意见》3 2、总量：本周北交所科技新产业股价整体下调，涨跌幅中值为-6.19%8 3、行业：本周三大产业市盈率TTM中值回调，信息产业+8%至33.1X10 4、公告：北京城建智控向志晟信息采购AI服务器等产品服务12 5、风险提示12 图表目录 图1：《关于加快公共数据资源开发利用的意见》于2024年10月9日发布3 图2：《意见》围绕深化数据要素配置改革等四方面内容3 图3：我国按照数据权益归属不同，分为公共数据、企业数据、个人数据三大类型5 图4：新技术不断涌现为数据要素价值释放保驾护航6 图5：北交所科技新产业141家企业区间涨跌幅中值为-6.19%8 图6：141家企业的市盈率中值由24.3X降至22.3X（单位：家）8 图7：141家企业总市值由2006.20亿元降至1977.40亿元（单位：家）9 图8：北交所智能制造产业PETTM中值降至20.7X10 图9：连城数控、春光药装等市值涨跌幅居前10 图10：北交所电子产业企业市盈率TTM中值降至25.6X10 图11：华岭股份、豪声电子等市值涨跌幅居前10 图12：北交所汽车产业企业市盈率TTM降至19.2X11 图13：舜宇精工、骏创科技等市值涨跌幅居前11 图14：北交所信息技术产业市盈率TTM中值升至33.1X11 图15：艾融软件、国子软件等市值涨跌幅居前11 表1：2024年以来，国家相继发布《关于开展全国数据资源调查的通知》等数据要素政策4 表2：北交所涵盖26家数据要素概念股，在数据获取领域覆盖产业宽泛7 表3：艾融软件、国子软件、连城数控等企业本周涨跌幅居前9 表4：志晟信息与北京城建智控科技股份有限公司签订《合同书》12 1、国务院发布《关于加快公共数据资源开发利用的意见》 中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快公共数据资源开发利用的意见》于2024年10月9日发布，这是中央层面首次对公共数据资源开发利用进行系 统部署。《意见》提出总体目标，到2025年，公共数据资源开发利用制度规则初步 建立，资源供给规模和质量明显提升，数据产品和服务不断丰富，重点行业、地区公共数据资源开发利用取得明显成效，培育一批数据要素型企业，公共数据资源要素作用初步显现；到2030年，公共数据资源开发利用制度规则更加成熟，资源开发利用体系全面建成，数据流通使用合规高效，公共数据在赋能实体经济、扩大消费需求、拓展投资空间、提升治理能力中的要素作用充分发挥。 图1：《关于加快公共数据资源开发利用的意见》于2024年10月9日发布 资料来源：新华社、中国政府网 《意见》围绕深化数据要素配置改革，扩大公共数据资源供给；加强资源管理，规范公共数据授权运营；鼓励应用创新，推动数据产业健康发展；统筹发展和安全，营造开发利用良好环境4个方面，部署加快推进公共数据资源开发利用工作。 图2：《意见》围绕深化数据要素配置改革等四方面内容 资料来源：新华社、中国政府网、开源证券研究所 数据要素已经成为推动国家经济社会发展的重要引擎，我国数据要素政策已经逐步实现体系化构建到落地执行。自2014年大数据首次写入政府工作报告以来，在关于数据的系列政策布局推动下，数据与实体经济融合程度不断加深。2019年，十九届四中全会首次将数据增列为生产要素，数据要素体系化顶层设计正式启动。四年来，《关于构建更加完善的数据要素市场化配置体制机制的意见》《“十四五”数字经济发展规划》《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》《数字中国建设整体布局规划》等文件相继出台，2022年7月，国务院批准建立由国家发展改革委牵头，中央网信办、工业和信息化部等20个部委组成的数字经济发展部际联席会议制度，强化国家层面统筹。2023年3月，《党和国家机构改革方案》提出组建国家数据局，负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等工作。自2023年国家数据局成立后，2024年以来，国家相继发布《关于开展全国数据资源调查的通知》、《促进 和规范数据跨境流动规定》、《民航数据管理办法（征求意见稿）》、《工业和信息化领域数据安全风险评估实施细则（试行）》等数据要素政策。 时间政策主要内容 表1：2024年以来，国家相继发布《关于开展全国数据资源调查的通知》等数据要素政策 2020年4月 2021年3月 《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》 明确了要素市场制度建设的方向及重点改革任务，并就扩大要素市场化配置范围、促进要素自主有序流动、加快要素价格市场化改革等作出了部署，并明确将数据列为五个生产要素之一，明确了数据作为生产要素的重要地位。 迎接数字时代，激活数据要素潜能，推进网络强国建设，加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。 对数据要素作出专章部署，提出强化高质量数据要素供给、加快数据要素市场化流通、 2022年1月《“十四五”数字经济发展规划》创新数据要素开发利用机制等重点任务举措，对于加快形成数据要素市场体系、促进 数字经济高质量发展具有重要意义。 从数据产权、流通交易、收益分配、安全治理四方面，初步搭建我国数据基础制度体系，提出20条政策举措。意见指出，要深入参与国际高标准数字规则制定，构建适应 2022年12月 《关于构建数据基础制度更好 发挥数据要素作用的意见》 数据特征、符合数字经济发展规律、保障国家数据安全、彰显创新引领的数据基础制度，充分实现数据要素价值、促进全体人民共享数字经济发展红利，为深化创新驱动、推动高质量发展、推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。 指出要畅通数据资源⼤循环。构建国家数据管理体制机制，健全各级数据统筹管理机 构。推动公共数据汇聚利⽤，建设公共卫⽣、科技、教育等重要领域国家数据资源库。 2023年2月《数字中国建设整体布局规划》 《企业数据资源相关会计处理 释放商业数据价值潜能，加快建⽴数据产权制度，开展数据资产计价研究，建⽴数据要素按价值贡献参与分配机制。 明确数据资源的确认范围和会计处理适用准则等，将于2024年1月1日起施行。《暂行规定》适用于企业按照企业会计准则相关规定确认为无形资产或存货等资产类别的数据资源，以及企业合法拥有或控制的、预期会给企业带来经济利益的、但由于不满 足企业会计准则相关资产确认条件而未确认为资产的数据资源的相关会计处理。数据 2023年8月 2024年1月 暂行规定》 《“数据要素×”三年行动计划 （2024—2026年）》 资源“入表”，有利于显化数据资源价值，提升企业数据资产意识，激活数据市场供需主体的积极性，增强数据流通意愿，减少“死数据”，为企业对数据进行深度开发利用提供动力。同时，建立数据资源入表机制能够有效带动数据采集、清洗、标注、评价、资产评估等数据服务业发展，激发数字经济发展活力。 《行动计划》强调在工业制造、现代农业、商贸流通、交通运输、金融服务、科技创新、文化旅游、医疗健康、应急管理、气象服务、城市治理、绿色低碳等12个行业和 时间政策主要内容 2024年2月 2024年3月 2024年5月 2024年10月 《关于开展全国数据资源调查的通知》 《促进和规范数据跨境流动规定》 《工业和信息化领域数据安全风险评估实施细则（试行）》 《关于加快公共数据资源开发利用的意见》 领域，推动发挥数据要素乘数效应，释放数据要素价值。 国家数据局、中央网络安全和信息化委员会办公室、工业和信息化部、公安部联合开展全国数据资源情况调查，调研各单位数据资源生产存储、流通交易、开发利用、安全等情况，为相关政策制定、