美国2024能源政策审查（英）

美国2024 能源政策审查 国际能源机构 IEA检查全光谱 能源问题，包括石油，天然气和煤炭的供需，可再生能源技术，电力市场，能源效率 ，能源获取，需求方管理等等。通过其工作，IEA倡导将提高能源可靠性，可负担性和可持续性的政策 31成员国, 13协会国家和超越。 本出版物和此处包含的任何地图均不影响任何领土的地位或主权，国际边界和边界的划定以及任何领土，城市或地区的名称。 资料来源：国际能源机构。 国际能源署网站：www.iea.org IEA成员国： 澳大利亚奥地利比利时加拿大 捷克共和国丹麦爱沙尼亚 芬兰法国德国希腊匈牙利爱尔兰意大利日本韩国立陶宛 卢森堡墨西哥荷兰新西兰挪威波兰葡萄牙 斯洛伐克共和国西班牙 瑞典瑞士蒂尔基耶共和国英国美国 欧盟委员会还参与了IEA 的工作 IEA协会国家： 阿根廷巴西中国埃及印度印度尼西亚肯尼亚摩洛哥塞内加尔新加坡 南非泰国乌克兰 目录 执行摘要5 加强能源安全和清洁制造，同时减少排放5 加快部门向清洁能源转型6 实施以人为本的能源转型8 过渡期间的能源安全管理9 主要建议11 1.能源政策框架13 1.1主要能源和气候趋势13 1.2美国能源与气候战略15 1.3与州，地方，部落和领土政府的合作21 1.4跟踪执行进展情况22 1.5清洁能源经济23 1.6国际能源战略24 B.主要建议25 2.向清洁能源的部门过渡26 2.1电力26 美国电力部门的主要气候和能源趋势26 焦点：扩大可变可再生能源较高份额的系统集成28 焦点：核能41 主要建议50 2.2运输51 运输部门的主要气候和能源趋势51 缩小雄心与当前趋势之间的差距55 主要建议57 2.3工业57 美国工业部门的主要能源和气候趋势59 减少工业温室气体排放的政策和技术59 缩小雄心与当前趋势之间的差距62 主要建议63 2.4建筑物63 建筑部门的主要能源和气候趋势63 缩小雄心与当前趋势之间的差距69 主要建议70 2.5化石燃料生产和转化71 该部门的主要能源和气候趋势71 缩小雄心与当前趋势之间的差距75 IEA.CCby4.0。 向低碳燃料过渡77 P年龄| 主要建议82 3.清洁能源技术和制造84 3.1能源研究、开发、示范和部署84 3.2全球合作89 3.3清洁技术制造90减少通货膨胀法92两党基础设施法93芯片和科学法案93其他方案93 影响和预期成果94 3.4重点：核研究、开发、示范和部署96 长期经营96 核电示范项目制氢97 先进核电示范项目97 3.5聚变能98 主要建议101 4.确保以人为本的过渡102 4.1工作和技能104 4.2基础设施和经济振兴106 焦点：煤炭过渡108 焦点：核过渡109 4.3负担能力和分配公平112 4.4公民参与和包容115 主要建议116 5.过渡中的能源安全管理118 5.1关键矿物安全118 5.2核燃料安全121 5.3石油安全123 5.4天然气安全125 5.5电力安全127 5.6气候复原力和安全130 主要建议133 附件135 致谢135 缩写词和缩写137 测量单位138 IEA.CCby4.0。 P年龄| 执行摘要 美国（US）已经实施了重大的能源和气候政策改革，旨在使该国走上清洁，安全和负担得起的能源系统的道路，实现零净经济，同时促进公平和高质量的就业机会。 美国是世界第二大能源消费国和二氧化碳排放国(CO2），但它也是主要的技术和创新领导者，清洁能源投资的快速增长使其成为可再生能源，电池，电解槽和热泵制造以及电动汽车（EV ）销售的世界领先市场。它也是世界上最大的生物燃料生产商。美国正在经历强劲的经济增长 ，伴随着排放量的下降和效率的提高。2023年，能效提升率预计将达到4%。这是IEA净零情景和COP28承诺将全球能源强度进步从2%提高到4%的十年全球水平。美国促进了对可再生能源产能，核寿命延长以及新建和低碳燃料的大量投资。国内煤炭使用量已降至历史低点 。2023年，总CO。2美国的能源燃烧排放下降了4%，而经济增长了2.5%。三分之二的减排来自电力部门。 加强能源安全和清洁制造，同时减少排放 联邦政府的行动重点是扩大清洁能源经济，建立多样化和有弹性的能源供应链，以加强能源安全和清洁制造业。 政府正在根据《两党基础设施法》（BIL），《降低通货膨胀法》（IRA）和《CHIPS和科学法》提供历史性的金融刺激措施，以支持其目标。美国政府预计，IRA和BIL将导致到2030年大幅减少温室气体（GHG），以符合美国的气候目标，同时显着减少石油净进口并节省大量电费。根据BIL，总共分配了5500亿美元用于清洁能源和基础设施，而IRA提供了约3700亿美元的资金，以促进能源安全和应对气候变化。根据政府追踪机构“投资美国”的数据，截至2024年3月，BIL和IRA已利用私营部门清洁能源投资总额达6700亿美元的公告 。IEA最新的《2023年世界能源就业报告》显示，从2020年到2023年，美国增加了312, IEA.CCby4.0。 000个清洁能源工作岗位。到2023年底，BIL已经拨款750亿美元。 P年龄| 根据IEA《2024年世界能源投资报告》，自2020年以来，清洁能源投资增加了近60%。 这项财政刺激措施包括支持能源部（DOE）自50年前成立以来建立的世界领先的清洁能源技术研究，开发，示范和部署（RDD＆D）。在BIL/IRA的领导下，DOE正在加快行动 ，以支持清洁能源经济，以其世界一流的计划为基础，例如由高级研究计划局-能源，EergyEarthshots™，贷款计划办公室和技术过渡办公室及其技术商业化基金实施的计划。这些措施旨在推动创新，实现技术商业化并降低成本，以加速全球能源转型。联邦政府还通过了雄心勃勃的清洁能源采购目标，以促进国内供应链和就业，并以身作则，包括在联邦土地上部署可再生能源以及使用零排放建筑和零排放车队的目标。 这些行动是应对气候变化的整个政府方法的一部分，这是美国外交和国内安全政策的优先事项。美国国家自主贡献旨在到2030年将温室气体排放量与2005年的水平相比减少50-52％ ，并根据《国家长期气候战略》，使美国在2050年前实现净零排放。 加速部门向清洁能源转型 美国能源转型取决于所有部门新基础设施的发展，联邦政府正在寻求“私营部门主导的政府支持的方法”来实现这一目标。 根据2023年的《财政责任法》，联邦政府正在对《国家环境政策法》（NEPA）和《环境质量委员会》进行现代化改造，以获得联邦机构的环境许可。除其他外，这涉及采用全球最佳做法，例如固定决策时间表和简化审批以加快许可速度。它还在促进经济各个部门的投资和标准。美国政府预计，随着BIL/IRA的到位（所有规定的政策），到2030年，美国可以实现40％的减排，并且额外的减排将来自州一级和其他国家以下的行动，未来的联邦政策倡议，以及私营部门和民间社会的倡议，特别是在运输，建筑和工业部门。 IEA.CCby4.0。 在电力部门，美国的目标是到2035年实现100%无碳发电，使用风能、太阳能、地热、水电、核能和生物质以及具有碳捕获和储存(CCS)的化石燃料。由于IRA信用，IEA在2023年世界能源展望中的预测表明 P年龄| 到2030年，美国电力部门的排放量将减少50％，燃煤发电将减少80％。美国政府正在努力 加快区域间输电投资，包括根据《联邦电力法》第216条，FERC命令2023正在快速跟踪可再生能源连接。清洁电力税收抵免带来的加速行动，更快的传输许可，对电池存储灵活性的投资，自2020年以来增长了六倍，积极的需求响应可能会看到美国可再生能源的份额从2023 年的22％上升到2028年的34％。为了到2035年达到100％无碳电力，美国估计到2035 年需要2,000吉瓦的新清洁电力清洁电力容量和储能。 在工业领域，美国的目标是减少工业的排放，占与能源相关的CO总量的30％2为了实现其目标,美国政府需要降低电网基础设施投资的风险。2和氢管道，同时提高国内和国际低碳燃料的效率标准和规则。美国可以通过清洁燃料和产品射击等工业产品来利用首创(FOAK)示范和商业化，以利用商业和出口机会。促进共同国际标准、数据基准和政策学习的举措可能有助于刺激基础设施投资。 在运输领域，美国采用了强有力的燃油经济性标准，并正在促进对一系列清洁车辆的投资。联邦政府已经设定了到2030年50%的新乘用车和轻型卡车销售为零排放的目标。IEA2023年世界能源展望预测表明，美国正在实现这一目标，这在很大程度上要归功于IRA对电动汽车的激励措施和更强的燃油经济性标准，以及几个州采取新的零排放汽车标准的举措。展望未来， 《国家运输脱碳蓝图》创建了一个机构间框架，旨在到2050年实现运输净零排放。电动汽车 销量快速增长，到2023年达到轻型汽车总销量的9.5%左右。在高速公路上建立国家充电网络是一个关键的优先事项，美国政府需要与私营部门合作，加快电动汽车充电基础设施的推出 ，并支持货运电气化。 IEA.CCby4.0。 在建筑领域，《建筑物脱碳蓝图》的目标是到2035年将建筑物的排放量减少65％，到2050年与2005年相比减少90％。由于实施了模型代码，包括通过30多个州的国家建筑性能标准联盟， P年龄| 城市和地方政府，商业建筑的进展良好，但在住宅部门滞后。联邦计划和合作努力应优先考虑住宅建筑的能源效率改善和现有建筑存量的翻新，其中70％仍将在2050年到位。 实施以人为本的能源转型 可负担性，公平性和高质量的工作是联邦政府政策制定的核心。这得到了良好就业原则和劳工标准的支持，这些原则和标准也被引入，以确保投资支持高质量的就业。《40号法倡议》 将某些联邦投资，特别是气候和清洁能源投资的40％的收益用于弱势社区。劳工标准和《40号法》倡议都得到了联邦行动的支持，以确保许多计划和投资，包括BIL/IRA下的遗留计划和新计划，使能源工人受益，包括那些因能源转型而面临流离失所的人，以及那些因能源系统服务不足和负担过重的边缘化弱势社区。 在美国能源部能源工作办公室和能源正义与平等办公室的领导下，正在部署一项社区和工会参与战略，包括通过社区福利计划，以期实施和动员劳工标准和司法40。IRA还包括基于地方的奖金税收抵免，这将有助于推动对能源和服务不足的社区的额外投资。一个关键的优先事项是创造高质量的就业机会，以吸引和留住熟练工人，这是美国制造业和供应链战略的基本支柱 。一些联邦方案通过关注低收入家庭进一步支持公平和负担能力。这些措施包括气候援助计划 ，能源效率和节约块赠款计划和家庭能源回扣计划。 IEA.CCby4.0。 这种对能源转型的以人为本方面的进一步关注与世界其他许多国家的能源和社会政策方向完全一致。实施劳工标准和40号司法倡议的社区福利计划框架具有变革性的潜力，可以帮助世界各地的其他政府考虑如何在能源转型中促进公平和正义。与工人，社区和公民的参与和合作是一项长期投资，需要扩大计划，以建设能力并提供公平的机会，良好的工作和其他福利。美国正在跟踪清洁能源工作，这是其在美国能源和就业报告（USEER）中收集的出色工作数据的一部分。工作办公室还打算通过向用户进行未来的同伴研究来预测劳动力需求。DOE的社区福利计划还设定了共同的目标和绩效指标，以跟踪随时间的进展。 P年龄| 过渡期间的能源安全管理 在过渡期间管理能源安全要求各国政府加快供需侧清洁能源投资的步伐，将能源效率视为第一燃料。政府需要应对新出现的安全风险，例如关键矿物供应链，核燃料安全和气候变化影响，以及石油，天然气和电力安全风险。 缓解全球对关键矿物的快速增长需求以及供应和加工的高度市场集中度是美国的关键政策优先事项。在采矿法律，法规和许可机构间工作组的工作的支持下，IRA和BIL的立法对国内采矿产生了有意义的影响。国际矿物安全伙伴关系包括对高环境、社会和治理标准的共同承诺，可以与能源部在BIL和IRA投资