联合国贸易发展委员会冈比亚投资政策审查执行情况报告（英）2024

联合国贸易与发展会议 冈比亚 投资政策审查执行情况报告 Geneva,2024 联合国贸易和发展会议发行的联合国出版物 UNCTAD/DIAE/PCB/2024/2 eISBN：978-92-1-003134-9 ISSN：2414-5084 eISSN：2414-5475 ©2024，联合国 根据为政府间组织创建的知识共享许可证，可以通过开放访问获得该作品，该许可证可在http://creativecommons上获得。org/licenses/by/3.0/igo。 在这项工作中使用的名称和在任何地图上提供的材料并不意味着联合国对任何国家、领土、城市或地区或其当局的法律地位或对其边界或边界的划定表示任何意见。 允许摘录的复印件和复制品带有适当的信用。该出版物尚未经过正式编辑。 Note 联合国贸易和发展会议(贸发会议)根据其关于贸易和发展的总体任务，作为联合国秘书处内与外国直接投资有关的所有事项的协调中心。其工作通过政府间审议、研究和分析、技术援助活动、研讨会、讲习班和会议进行。 表中使用了以下符号： •在日期之间使用endash(-)例如，表示年份，2020-2021表示所涉及的整个时期，包括开始和结束年份。 •参考美元($)除非另有说明，否则均为美元。 •年增长率或变化，除非另有说明，均指年度复合利率。 •详细信息和百分比由于四舍五入，表中不一定会添加到总计中。 Acknowledgements 本报告由贸发会议投资和企业司在投资政策审查科科长ChantalDupasquier的监督下编写。报告小组由 HelenaAfonso和MahaElMasri组成，MassimoMeloni提供了有见地的评论。 贸发会议感谢与冈比亚政府贸易，工业，区域一体化和就业部进行的富有成果的合作，以及联合国冈比亚驻地协调员办事处为编写本报告提供的财政支持。 目录 1. 2. 3. 数字列表 图1自2017年以来，流入冈比亚的外国直接投资大幅增加2 图2已发行的特别投资证书显示对各个部门的兴趣4 表列表 表1冈比亚的外国直接投资相对业绩有所改善3 首字母缩略词列表 AfCFTA非洲大陆自由贸易区 AfDB非洲开发银行 AGOA《非洲增长与机会法》ANR农业和自然资源BIT双边投资条约 CEACR公约和建议适用问题专家委员会 ECOWAN西非经共体广域网西非经共体西非国家经济共同体EPZ出口加工区 FDI外商直接投资 FET公平公正的待遇 GamCIF冈比亚竞争力提升论坛GCCPC冈比亚竞争和消费者保护委员会GDP国内生产总值 GICTA冈比亚信息和通信技术局 GIEPA冈比亚投资和出口促进局GNAIP冈比亚国家农业投资计划GRA冈比亚税务局 ICT信息和通信技术 IIA国际投资协定 ILO国际劳工组织 IMF国际货币基金组织 IPFSD可持续发展投资政策框架 IPR投资政策审查 ITAS综合税务管理系统 ITC国际贸易中心 LDC最不发达国家 MOCDE通信和数字经济部 MOFEA财政和经济事务部 MOTIE贸易、工业、区域一体化和就业部 MoU谅解备忘录 NBC全国商业委员会NBN国家宽带 网络NEA国家环境局 NEMA国家环境管理 NES国家出口战略 NFSPMC国家食品安全加工和销售公司 PPD公私对话 PPP公私伙伴关系 PURA公用事业监管机构SDG可持续发展目标SIC特殊投资证书SWBR单一窗口业务注册表 贸发会议联合国贸易和发展会议 UNDP联合国开发计划署 投资政策回顾系列 1.埃及(1999年) 2.乌兹别克斯坦(1999年) 3.乌干达(2000年) 4.秘鲁(2000年) 5.毛里求斯(2001年) 6.厄瓜多尔(2001年) 7.埃塞俄比亚(2002年) 8.坦桑尼亚联合共和国(2002年) 9.博茨瓦纳(2003年) 10.加纳(2003年) 11.莱索托(2003年) 12.尼泊尔(2003年) 13.斯里兰卡(2004年) 14.阿尔及利亚(2004年) 15.贝宁(2005年) 16.肯尼亚(2005年) 17.哥伦比亚(2006年) 18.卢旺达(2006) 19.赞比亚(2007年) 20.摩洛哥(2008年) 21.越南(2008年) 22.多米尼加共和国(2009) 23.尼日利亚(2009年) 24.毛里塔尼亚(2009年) 25.布基纳法索(2009)26.白俄罗斯(2009)27.布隆迪(2010) 28.塞拉利昂(2010年)29.萨尔瓦多(2010)30.危地马拉(2011) 31.前南斯拉夫的马其顿共和国(2011) 32.莫桑比克(2012) 33.吉布提（2013） 34.蒙古（2013） 35.孟加拉国（2013年） 36.摩尔多瓦共和国(2013) 37.刚果共和国(2015) 38.苏丹(2015) 39.波斯尼亚和黑塞哥维那(2015) 40.吉尔吉斯斯坦(2015) 41.马达加斯加(2015) 42.塔吉克斯坦(2016)43.冈比亚(2017)44.东南欧(2017)45.黎巴嫩(2018)46.佛得角(2018) 47.乍得（2019） 48.安哥拉（2019年） 49.亚美尼亚(2019) 50.科特迪瓦（2019年） 51.塞舌尔（2020） 52.多哥（2023年） 53.西非经济和货币联盟(2024) Introduction 《冈比亚投资政策审查》(IPR)于2017年出版。它对投资战略、法律和体制框架进行了分析，并提出了加强投资的建议。它还制定了一项战略，促进优先部门的外国直接投资(FDI)。 自1999年开始以来，投资政策审评方案已经评估了全球60个经济体投资的战略、法律和体制框架。知识产权提供了具体和量身定制的建议，旨在根据可持续发展目标（SDG）和国家发展目标改善经济或地区的投资环境。评估建议执行情况的报告是应受惠国的要求在投资政策审评公布几年后编写的。它们旨在确定额外的技术援助需求，并提出建议，以协助各国进一步加强其投资框架和商业环境。 2023年，冈比亚政府请贸发会议评估投资政策审评建议的执行情况，并为进一步改善投资和商业环境指明前进的方向。因此，本报告分析了在加强投资环境方面取得的进展，并强调了基于可持续发展投资政策框架（IPFSD） （贸发会议，2015年）的其他行动，以支持该国实现2023-2027年以恢复为重点的国家发展计划和可持续发展目标。 1.主要外国直接投资趋势 自2017年以来，外国直接投资增长了近14倍。这种激增也反映在该国的相对表现上，外国投资者对制造业、农业和房地产等行业的兴趣日益浓厚。 ! 2.49亿美元： 记录金 额FDI 流入冈比亚 2021年。 2011-2016年期间，流入冈比亚的外国直接投资相对较低。经济相对缺乏多样化，加上国内市场非常小，使该国容易受到外来冲击的影响，并影响了外国投资流入。自全球金融危机以来下降 2008-2009年，外国直接投资以一次性业务为 标志。2014-2016年埃博拉疫情在邻国爆发， 2014-2015年商品价格冲击影响了该国的出口基础，2016年感受到的政治不稳定和政策不确定性导致当年撤资和负外国直接投资流动。 自2017年以来，外国直接投资流入一直在增长 从2017年的1800万美元，外国直接投资在四 年内增长了近14倍，到2021年达到2.49亿美 元的历史最高水平，其次是2022年的2.36亿美元（图1）。2023年前三个季度的初步数据表明，今年的外国直接投资流入可能达到大致相同的水平(冈比亚中央银行，2023年)。从2017年占国内生产总值(GDP)的1%的低点，目前外国直接投资约占GDP的10%。除了实施一些知识产权建议外，投资者的兴趣也在经历了20多年的专制统治之后，出现了历史性的变化，导致了民主的分配（财政和经济事务部-MOFEA，2022）。 图1 自2017年以来，流入冈比亚的外国直接投资大幅增加 190 71 36 41 52 26 36 13 18 （百万美元） 200 249 236 100 −28 201120122013201420152016201720182019202020212022 资料来源：贸发会议(2023年)。 表1 冈比亚的外国直接投资相对业绩有所改善 外国直接投资存量外国直接投资平均流入量 百万美元人均(美元)每1000美元的国内生产总值 占固定资本形成总额的百分比 总计（百万元） 人均(美元) 国内生产总值百分比 2013– 2018– 2013– 2018– 2013– 2018– 2013– 2018–2022 2017 2022 2017 2022 2017 2022 2017 2022 Country 冈比亚 13159 661 1081 827 115142552 布基纳法索 29474 164 225 112 244110812 吉布提 178172 177158 7650 2719 ––– 几内亚 409182 3414 4513 117 525237926 几内亚比绍 2131 1215 1922 3231 31515020 马里 329524 1825 2329 1315 627227834 毛里塔尼亚 597965 153214 88109 2827 121612568119 塞内加尔 4371787 30107 2369 1022 1172967743 西非经共体 737598 3122 1512 105 1328247025 最不发达国家：非 573411 3119 3222 129 850740444 洲 资料来源：贸发会议。 注:出于对最不发达国家:非洲和西非经共体的可比性原因:a)以百万美元为单位的平均外国直接投资流量是通过将所考虑的时期的集团平均值除以该组国家数量来计算的；b)外国直接投资总量是个别国家外国直接投资存量的平均值。 冈比亚提高了相对于比较国的业绩。在2013年至2017年期间，冈比亚吸引外国直接投资的表现在绝对和相对方面均落后于邻国，西非国家经济共同体（ECOWAS）和非洲最不发达国家（LDC） 。此后发生了变化（表1）。冈比亚现在吸引了更多 外国直接投资流入量高于布基纳法索和几内亚比绍等大型国家。2018-2022年期间，流入该国的外国直接投资增加了11倍以上，但人均外国直接投资增加了十倍。同样，每1000美元GDP的外国直接投资现在几乎是西非经共体平均水平的7倍，是非洲最不发达国家平均水平的4倍。外国直接投资存量 到2022年底，这一数字接近12亿美元，是除毛里塔尼亚以外的可比国家中GDP最高的 。 有迹象表明，外国投资者对各个领域的兴趣越来越大。特殊投资证书（SIC）的数量1在2021年至2023年之间向非冈比亚人发行的债券几乎增加了两倍与2014-2016年相比，根据冈比亚投资和 出口促进局（GIEPA）。自2017年以来，向外国人发放的所有SIC中有一半以上是用于制造业项目，平均计划价值420万美元(图2)。农业是第二大最受欢迎的部门，平均计划投资价值为1290万美元 。 外国直接投资几乎上升四年 14次。 1SIC是主要的投资激励计划，如果国内外投资者分别在优先部门和/或优先领域投资至少100,000美元和250,000美元，并雇用最低数量的冈比亚人，则可以使用该计划。法规或创造增值。 该国还通过与全球石油，天然气和氢公司的合作 ，推进了能源勘探工作。 虽然在2017年之前，少数外国SIC几乎只发行给非洲投资者（埃及，毛里塔尼亚和尼日利亚 ），但现在其他地区的一些投资者已经表现出对冈比亚投资的兴趣，特别是来自德国，印度，黎巴嫩，蒂尔基耶和美国。 图2 已发行的特别投资证书显示了各个部门的兴趣 (证书数量) ...来自散居的人.根据世界银行和世界银行的数据，汇款自2017年以来几乎翻了两番，2023年达到创纪录的7.37亿美元，