OECD 埃及绿色增长政策审查 2024

OECD环境绩效评估 OECD埃及绿色增长政策审查 2024 OECD环境绩效评估 OECD对埃及绿色增长政策的评估 2024 本文件以及本文所包含的任何数据和地图均不影响任何领土的地位或主权，国际边界和边界的划定以及任何领土，城市或地区的名称。 以色列的统计数据由以色列有关当局提供，并由以色列有关当局负责。经合组织使用此类数据不影响戈兰高地，东耶路撒冷和以色列在西岸的定居点根据国际法的地位。 蒂尔基耶共和国的说明 本文件中关于“塞浦路斯”的信息涉及该岛南部。岛上没有代表土耳其和希族塞人的单一机构。蒂尔基耶承认北塞浦路斯土耳其共和国（ TRNC）。在联合国范围内找到持久和公平的解决办法之前，蒂尔基耶将保持其对“塞浦路斯问题”的立场。 经合组织和欧洲联盟所有欧盟成员国的说明 除蒂尔基耶以外，塞浦路斯共和国得到联合国所有会员国的承认。本文件中的信息涉及塞浦路斯共和国政府有效控制的地区。 请引用本出版物： 经合组织(2024)，经合组织2024年埃及绿色增长政策审查，经合组织环境绩效审查，经合组织出版，巴黎，https://doi.org/10.1787/b9096cec-en。 ISBN978-92-64-48393-4（打印） ISBN978-92-64-90493-4(PDF) ISBN978-92-64-67274-1(HTML) ISBN978-92-64-66527-9(epub) 经合组织环境绩效审查ISSN1990-0104(印刷) ISSN1990-0090(在线) 照片信用：封面©AlexAnton/Shutterstock.com；©WitthayaP/Shutterstock.com。 经合组织出版物的更正可在以下网站上找到：www.oecd.org/about/publishing/corrigenda.htm。 ©OECD2024 归因4.0国际(CCBY4.0) ThisworkismadeavailableundertheCreativeCommonsAttribution4.0Internationallicense.Byusingthiswork,youaccepttobeboundbythetermsofthislicense(https:///creativeecommons.org/licenses/by/4.0/). 归因你必须引用工作。 翻译-您必须引用原始作品，确定对原始作品的更改并添加以下文本：如果原始作品与翻译之间存在任何差异，则只有原始作品的文本才应被视为有效。 适应-您必须引用原始作品并添加以下内容：这是对经合组织原始作品的改编。在此改编中表达的意见和采用的论点不应被报告为代表经合组织或其成员国的正式观点。 第三方材料-许可证不适用于作品中的第三方材料。如果使用此类材料，您有责任获得第三方的许可以及任何侵权索赔。 未经明确许可或建议OECD认可您使用作品，您不得使用OECD徽标，视觉标识或封面图像。 根据本许可证产生的任何争议应根据2012年常设仲裁法院（PCA）仲裁规则通过仲裁解决。仲裁所在地应为巴黎（法国）。仲裁员人数应为一名。 前言 埃及的经合组织绿色增长政策审查（GGPR）是埃及-经合组织国家计划的一部分，该计划由经合组织秘书长MathiasCorma和阿拉伯埃及共和国总理MostafaMadboly博士于2023年10月正式启动。该报告旨在审查埃及的绿色增长政策框架，并提供建议，以帮助该国迈向绿色和可持续经济。 GGPR是在与经合组织环境绩效审查相同的同行审查框架内制定的。该计划的主要目标是通过以下方式帮助成员和选定的伙伴国家改善其在环境管理中的个人和集体绩效： 帮助政府评估实现环境目标的进展 促进持续的政策对话和同伴学习 鼓励政府对彼此和公众承担更大的责任。 本报告审查了埃及的环境状况，并回顾了该国自2015年以来的绿色增长表现。在实现国内目标和国际承诺方面的进展为评估该国的环境和绿色增长绩效提供了基础。这些目标和承诺可能是广泛的目标、定性目标或定量目标。区分意图、行动和结果。对环境和绿色增长绩效的评估尽可能以经合组织环境统计和经合组织绿色增长指标为基础。这项评估也是在埃及的地理 、自然资源禀赋、社会经济条件和人口趋势的背景下进行的。 经合组织感谢埃及政府在提供信息方面的合作；组织启动任务（2023年3月19日），开罗和亚历山大实况调查团（2023年6月19日至22日），以及到新行政首都（2024年2月20日）和开罗与城市规划和发展利益相关者进行政策对话（2024年2月21日）的政策代表团。特别感谢环境部，该部在ZaiabZai的支持下，在计划，投资和机构支持助理部长MohamedMoatamed的领导下，协调了埃及方面的审查。我们还感谢参与GGPR审查过程的其他部委的官员和专家 ：计划和经济发展部，石油和矿产资源部，财政部，水资源和灌溉部，农业和土地复垦部，交通运输部，住房，公用事业和城市社区部，地方发展部，国际合作部，中央公共动员和统计局，亚历山大省，埃及环境事务局，废物管理局，新城市社区管理局，城市发展基金和其他专门机构。 审查过程由JuliaWanjiruNikiema-Schwarz在经合组织环境局环境绩效和信息司司长NathalieGirouard的战略指导下进行协调。凯瑟琳·多米尼克在更广泛的环境绩效审查计划范围内提供监督。 本报告的作者是JliaWajirNiiema-Schwarz（主要作者）；IsaHadschch，AstridTricad和AlessadraCelai，他们在AssiaElgoacem的指导下起草了有关税收和有害环境支持的章节（第2章）。AbeezerAlil提供了有关空气污染和废物管理的投入（第1章）；IvaaCapozza为第2章提供了贡献，AhmedZaazaa提供了有关体制框架和建筑部门的投入（第3章）。JdyBaer准备了来自厄瓜多尔，印度和印度尼西亚的最佳实践示例。AmyAly进行了案头研究，提供了有关企业社会责任的投入，并促进了从阿拉伯语信息来源到英语的翻译。AbeezerAlil和CarlaBertzzi提供了统计支持；LydiaServat 、JeiferdCrest、GabriellaScadto-Medola和ElizabethDcettDellOsso提供了行政支持；MarFoss复制了报告， NatashaClie-Thomas提供了通信支持。经合组织环境副主任MathildeMesard于2024年2月率领政策代表团访问开罗。 GGPR的准备工作得益于广泛的协商过程。经合组织感谢这两个进行审查的国家的代表：弗朗索瓦·蒙盖莱、塔默·埃尔哈亚尔(德国)和亚历山德拉·拉莫特和穆罕默德·方格里(法国)。经合组织秘书处的几位同事提供了意见和反馈，包括耶稣·安东、亚历山大·宴会、佛罗伦萨·博萨德、伊万娜·卡波扎、夏洛特·丹尼斯·亚当、凯瑟琳·多米尼克、LisaDressler,BramEdes,MaoEpherreIriart,JaeEllis,GiorgioGalberti,YoseJi,KatiaKarosais,MoogygLee,XavierLeflaive,PaliaLopezRamos,MichalMaes,TadashiMatsmoto,EgeeMazr,Ma我们也感谢SadrieGambli和MohamedHegazy以及国际伙伴组织的贡献，包括经济，法律和社会研究与文献中心（CEDEJ），开罗运输，法国开发署（AFD），德国发展合作组织（GIZ），国际货币基金组织和世界银行集团。 作为国家方案的一部分，埃及提供了自愿捐款，使这份报告成为可能。经合组织环境绩效工作组在2024年5月28日于巴黎举行的一次特别会议上讨论了埃及绿色增长政策审查草案。经合组织环境政策委员会在2024年5月29日的会议上也讨论了该审查。 目录 前言3 读者指南8 埃及基本统计9 执行摘要11 评估和建议14 1.主要环境趋势15 2.走向绿色增长27 3.建设气候智能，有弹性和包容性的城市36 参考文献46 附注53 1主要环境趋势55 1.1.主要经济和社会发展56 1.2.向低碳，气候适应和节能的经济过渡60 1.3.向资源节约型经济的过渡79 1.4.管理自然资本84 参考文献94 附注99 2走向绿色增长101 2.1.绿色增长和可持续发展102 2.2.机构、法规和合规105 2.3.与环境相关的税收113 2.4.改革对环境有害的支持126 2.5.对环境和低碳基础设施的投资130 参考文献135 附注143 3建设气候智能、有弹性和包容性的城市145 3.1.导言146 3.2.加强城市治理150 3.3.促进气候智慧城市156 3.4.加强气候适应能力165 3.5.为包容性城市制定优先政策168 3.6.亚历山大省的气候行动172 3.7.Al-Kharga，埃及第一个环保城市177 参考文献180 附注187 数字 图1.埃及在使环境压力与经济增长脱钩方面取得了一些进展16 图2.埃及设定了三个特定部门的减排目标17 图4.与环境相关的税收收入有所增加，但其在GDP中的份额仍然很低30 图5.埃及石油补贴支出随全球油价波动31 图1.1埃及快速增长的人口集中在尼罗河及其三角洲56 图1.2。经济增长并未使所有埃及人都受益58 图1.3.女性劳动参与率很低，低于中东和北非地区的平均水平59 图1.4。埃及的温室气体排放量在过去几十年中迅速增长60 图1.5.在国际比较中，埃及的人均排放量较低61 图1.6。埃及的温室气体排放量主要来自能源部门61 图1.7。埃及设定了三个特定部门的减排目标64 图1.8.埃及受到气候变化和预计海平面上升的严重影响66 图1.9.极端温度下的人口暴露预计将进一步增加67 图1.10.尽管可再生能源有所增加，埃及的能源结构仍然是碳密集型的70 图1.11可再生能源的份额需要三倍以上才能达到埃及2030年的目标72 图1.12.运输部门的能源消耗在过去十年中迅速增加73 图1.13。埃及的车队相对较小75 图1.14。埃及实现了2020年降低PM的目标10排放量77 图1.15.空气质量总体适中，但埃及人暴露于空气污染不均匀78 图1.16.80各省的城市垃圾收集能力各不相同 图1.17埃及的氮肥使用量是世界上最高的82 图1.18。埃及面临绝对缺水问题，人均水资源份额下降85 图1.19.埃及正在实现关于清洁水和卫生设施的可持续发展目标687 图1.20处理过的废水的份额一直在增长，但需要进一步改进89 图1.21许多埃及鱼类受到威胁90 图1.22。埃及是中东和北非地区国家保护区份额最高的国家之一93 图2.1埃及在实现可持续发展目标方面取得了进展，但挑战仍然存在102 图2.2埃及是非洲以环境为重点的官方发展援助的十大接受国之一103 图2.3。对埃及的国际发展融资有所增加，但不稳定104 图2.4.埃及的地方行政系统107 图2.5。与环境相关的税收收入增加了，但其在GDP中的份额仍然很低114Figure26.MostCO2能源使用的排放被正的ECR覆盖，但水平仍然很低115 图2.7电动和压缩天然气汽车的车辆税负最低119 图2.8.车辆尺寸主要决定进口车辆的征税水平120 图2.9.埃及石油补贴支出随全球油价波动127 图2.10。电价仍低于成本回收128 图2.11.埃及吸引了非洲可再生能源的大量外国投资132 图3.1.城市和农村地区的二元类别不再反映埃及的城市现实148 图3.2.2015年约三分之二的埃及人居住在城市中心149 Figure33.Therearesignificantdifferencesinprogresstowardsnetzeroacrosscoursandregions157 图3.4埃及统计了23个新城市社区，并计