朝鲜2024年国家报告（中文）

BTI2024年国家报告 北朝鲜 本报告是贝塔斯曼基金会2024年转型指数（BTI）的一部分。涵盖2021年2月1日至2023年1月31日期间。BTI评估了137年向民主和市场经济的转型以及治理质量。国家。 有关BTI的更多信息，请访问https://www.bti‑project.org。 请引用如下：贝塔斯曼基金会，BTI2024年国家报告‑朝鲜。居特斯洛：贝塔斯曼基金会，2024年。 本作品根据CreativeCommonsAttribution4.0InternationalLicense获得许可。 接触 贝塔斯曼基金会 卡尔贝塔斯曼大街256号 33111居特斯洛德国 萨宾·唐纳 电话+4952418181501 sabine.donner@bertelsmann‑stiftung.de 豪克·哈特曼 电话+4952418181389 hauke.hartmann@bertelsmann‑stiftung.de 萨宾·斯坦坎普 电话+4952418181507 sabine.steinkamp@bertelsmann‑stiftung.de 关键指标 人口 中号 26.1 人类发展指数 ‑ GDP个人电脑，购买ǽ价$ ‑ 流行音乐。成长1 ％，然而 0.4 HDI排名189 ‑ 基尼指数 ‑ 预期寿命年数 73.3 联合国教育指数 ‑ 贫困3 % ‑ 城市人口％ 62.9 性别不ǽ等2 ‑ 人均援助$ 0.7 BTI2024|北朝鲜3 资料来源（截至2023年12月）：世界银行，世界发展指标|开发署，《2021‑22年人类发展报告》。脚注：（1）年均增长率。(2)性别不ǽ等指数（GII）。 (3)按2017年国际价格计算，每天生活费低于3.65美元的人口百分比。 执行摘要 近年来，金正恩似乎越来越注重建立合法化机制的实际策略。最近的官方声明不再强调意识形态，而是将服务人民和提高生活水ǽ放在首位。2021年1月党的八大报告中没有提到“主体”和“先军” 根本没有意识形态，而“金日成和金正日主义”只被提及两次。然而，该政权仍然维持着基于血统的继承逻辑。2021年1月，金正恩当选为党总书记，这一职位相当于其父担任党永远总书记的角色。 在外交和安全政策方面，金正恩比他的父亲采取了更加激进的做法。2022年9月，朝鲜通过了新的核法，更新了其核理论。2022 年9月9日，金正恩在最高人民会议会议上发表讲话时表示，朝鲜不会再进行无核化谈判，并且“永远不会放弃”核武器。2022年 12月，在为期六天的会议上，金正恩呼吁朝鲜在2023年核武库“呈指数级增长”，以反击他所称的韩国和美国的敌对行为。 自2019年底以来，没有迹象表明与韩国或美国将恢复对话。2022年，韩国总统尹锡烈领导的保守派政府就职，紧张局势加剧。ǽ壤频繁发射弹道导弹以回应美韩联合军演。此外，2022年12月，韩国军方五年来首次发现五架朝鲜无人机越过边境进入韩国领空。关于与美国的关系，2021年初，拜登政府试图向朝鲜伸出援手。朝鲜回应称，“除非美国收回对朝鲜的敌对政策”，否则不可能进行对话。 在经济政策方面，金正恩对市场扩张采取了宽松的态度。自他2012年上台以来，商业企业的规模和范围已大幅扩大。但仍没有市场化改革或自由化的迹象。与此同时，腐败现象猖獗，许多朝鲜公民为了生存而不择手段。 COVID‑19爆发后，朝鲜立即于2020年1月下旬关闭了边境。疫情和边境关闭似乎对该国经济产生了重大影响。韩国央行统计显示，2020年朝鲜GDP萎缩4.5%，创1997年下降6.5%以来最大萎缩，2021年GDP再萎缩0.1%。朝鲜贸易额也创历史新高低点。2020年，对外贸易总额大幅下降73.4%，至8.63亿美元，2021年进一步下降17.3%，至7.13亿美元，创下1990年以来的最低水ǽ。 2022年5月，朝鲜首次正式确认爆发了COVID‑19疫情。仅三个月后，金正恩就宣布战胜疫情，并命令当局在秋季启动疫苗接种活动。然而，截至2023年3月，朝鲜尚未开始全国范围内的疫苗接种运动，并拒绝了COVAX提供的疫苗。 转型的历史和特点 尽管朝鲜自1948年以来一直处于金氏王朝的统治之下，但自20世纪90年代初以来，朝鲜的共产主义专制政权已经发生了深刻的转变。尽管该政权经历了几次关键事件，使其稳定性受到质疑，但它并没有完全崩溃。迄今为止，该国是唯一成功完成两次世袭权过渡的共产主义政权从金日成到金正日，从金正日到金正恩。 每一位新领导人的上任都会带来执政联盟的重组。 1994年政权交接后，军队成为金正日执政联盟的中流砥柱，享有更多的政治和经济特权。2012年上台后，金正恩迅速组建了自己的执政联盟，并开始削弱军队的责任和特权。取而代之的是，他加强了党的组织指导部、国家安全部和总政治部一个负责监督军队政治活动的机构。此外，2016年，他召开了时隔36年的第七次党代表大会，以纪念他巩固权。五年后召开的第八次党代表大会证明了金正恩政权的持续稳定。 BTI2024|北朝鲜5 在意识形态上，该政权近年来较少提及“共产主义”和“社会主义”。相反，该政权强调建设“强盛国家”， 在最高领袖的无误指导下，使用带有核弹头的洲际弹道导弹。主体思想，指的是金日成制定的朝鲜社会主义，与之前的金氏政权相比， 被提及的次数较少。自2012年以来，该政权将“金日成金正日主义”作为其主导意识形态。此外，金正恩似乎采用了非意识形态的合法 化手段，强调“人民至上”的政治方针，党的宗旨是服务和提高生活水ǽ。 朝鲜经济事实上是一种混合模式，其基础是党国主导、租金分配和商业运营的国有企业。为了确保其生存，该政权将不断扩大的市场作 为收入来源和保障忠于该政权的群体的特权的手段。腐败已变得猖獗，并发挥双重作用：支持（非法）商业活动的扩张，并将利润重新 分配给亲政权的实体。 内外部安全机制发生重大转变。自20世纪90年代以来，该政权面临着党国机器的大幅削弱以及财政崩溃导致的商业活动扩张。此外， 该政权还经历了第二次世袭领导层更替的挑战。这些因素导致该政权越来越依赖国家暴。这种依赖性增加的证据包括公开处决（包 括高级官员）的增加、政治犯集中营的扩大、边境管制的加强以及警察部队和国家安全组织作用的提升。然而，值得注意的是，这些安全 机构的腐败本质使得许多目标个人通过花钱摆脱麻烦来逃避后果。 在外部安全措施方面，该政权坚持不懈地发展核武器和弹道导弹。在金正恩的领导下，这一追求加速了。随着朝鲜核能的增强，该国面 临着来自国际社会越来越大的压，其中包括制裁和孤立。尽管朝鲜党国在政治统治和军事建设方面表现出色，但在提供基本公共产 品方面严重不足，并且有着令人不安的侵犯人权记录。 BTI2024|北朝鲜6 BTI结合了文本分析和数值评估。每个问题的分数均在其各自标题下方提供。等级范围从1（最差）到10（最好）。 转型现状 一、政治转型 问题 1|庄严分数 自1953年7月朝鲜战争结束以来，国家对使用武的垄断从未在朝鲜受到挑战。尽管党国在20世纪90年代因经济崩溃而被削弱，但它经常通过诉诸极端暴，包括公开处决。此外，该政权还设有一个强制机构，其中包括人民安全部 （MPS）、国家安全部（SSD）和军事安全司令部（MSC），这是其对国家实行压迫性垄断的主要工具。使用武。因此，尽管面临严重的经济危机、政治和社会不稳定，但并没有出现严重的内部挑战。自金正恩2012年4月上台以来，党组织和强制性国家机器的作用不断扩大，以防范内部挑战。 一千多年来，朝鲜半岛一直是一个政治上统一的领土。朝鲜的独立建国始于1950年朝鲜战争前不久。此后，朝鲜政治可以概括为从多派系统治到一派系统治再到一人统治的转变。在过去七十年左右的时间里，领导人/政权的身份与国家身份变得越来越难以区分。 垄断使用武 10 国家身份 10 自2012年4月金正恩就任最高领导人以来，该政权的身份发生了转变。朝鲜政权通过塑造金正恩“白头山血统”后裔的形象（白头山在朝鲜被视为圣地），并通过各种媒体ǽ台将其宣传为真正的继承人，以此来建立金正恩的合法性。该政权的基本神话。2016年5月召开的第七次党代表大会上，金正恩的象征地位与金日成、金正日在“伟大”领导人的思想万神殿中ǽ起ǽ坐。此外，在2021年1月的第八次党代表大会上，金正恩当选为党总书记，相当于其父担任的党永远总书记的职位。 BTI2024|北朝鲜7 根据该政权自己的意识形态，朝鲜是一个世俗和无神论的社会。然而，围绕金氏家族和统治王朝的个人崇拜可能看起来是准宗教的。共产主义意识形态所体现的世俗现代性元素一直是朝鲜法律和政治秩序的基石。然而，其他意识形态倾向与共产主义意识形态交织在一起，对包括政治机构在内的公共领域的组织产生了非常强大的影响。这些倾向包括领袖崇拜、国家有机统一的观念以及对爱国主义的沙文主义强调。通过各种方式，包括教育、意识形态灌输、经常举行群众集会和建造历史古迹等，将意识形态原则灌输到朝鲜公民的心灵中。自2012年以来，金正日的雕像要么与金日成的雕像一起建造，要么独立建造。 朝鲜于1974年4月“正式”废除了税收，并标榜自己是“世界上唯一废除税收制度的国家”。尽管如此，它仍然以非税款和政府项目强制劳动的形式向公民收取收入。 没有Ǽ扰宗教教义 10 基本的 行政 4 自20世纪90年代中期经济衰退以来，政府越来越难以产生足够的收入来提供最基本的社会福利服务。无论COVID‑19大流行的严重程度如何，相当一部分公民似乎不再能够获得基本的国家医疗服务。 尽管政府至少为大多数人口（分别为93.8%和84.7%）提供基本的水和卫生设施，但截至2020年，只有一半人口（52.3%）能够用上电。 金正恩仍然严重未能分配资源或采取措施来改善政府的基本民事职能。相反，他优先考虑与军事建设、政治合法性和社会控制相关的职能和支出。 此外，他重新分配了商业企业的一些垄断许可证，这是大多数党国机构的主要收入来源，以便以牺牲军队为代价来让内阁受益，尽管这对加强政府的财政基础没有什么作用。国家的民事和经济职能。此外，由于金正恩上台以来对市场扩张采取相对自由的态度，地方司法管辖区通过税收或准税收从大约450个官方批准的市场的商人那里收取部分盈余，从而增强了财政能。此外，官员们通过在无数非官方市场和非法商业企业索贿来增加他们微薄的工资。 自2020年1月以来，以COVID‑19为借口封锁边境，进一步限制人员流动，影响了基础行政的便利性和效率。与此同时，政府重新调整资源方向，并通过在北部边境修建更多围栏和哨所来加强安全基础设施。特别是跨境活动频繁的主要城市， BTI2024|北朝鲜8 像会宁这样的国家，边境安全得到了显着增强。 根据人权观察的卫星图像分析，2022年4月在会宁地区发现了9.2公里的新二级围栏、9.5公里的改进一级围栏和169个新哨所。 2|政治参与 朝鲜的选举是群众政治动员的一种手段，被视为展示公众对政权及其领导人统一支持的政治场合。选举由朝鲜劳动党监督和管理。为了保证100%的参与，当地警方通常会查明任何缺席者的下落，并确保每个合格选民都投票。选民聚集并一起游行到投票地点。他们会收到一张选票，上面有该选区的一名候选人，并预计将选票投入投票箱。由于整个过程是透明的，异常行为会带来严重的风险。最高人民会议选举每五年举行一次。最近一次选举于2019年3月10日举行。然而，所有候选人均由该政权选出和提名。 自由公ǽ 选举 1 朝鲜的政治制度可以说是绝对的一人独裁。执政权不是来自选举或共产主义意识形态，而是来自领导人的“巨大指导能”和他的权授权。从来没有任何否决权来对抗领导人的统治。在政权的专制控制之外不存在任何政治或社会空间，权集中在最高领导人及其下属政权精英的小圈子手中，并由包括军队和其他国家安全机构在内的党和国家组织行使。党代表不是由党员民主选举产生的。但是，如果党员不履行对党员的义务，党员可以否决代表。 有效治理权