朝鲜2024年国家报告（英文）

BTI2024国家报告 朝鲜 本报告是贝塔斯曼Stiftung转型指数（BTI）2024。它涵盖了2021年2月1日至2023年1月31日的时期。BTI评估了137个国家的民主和市场经济转型以及治理质量。有关BTI的更多信息，请访问https://www.bti-project.org。 Pleaseexiteasfollows:BertelsmannStiftung,BTI2024CountryReport-NorthKorea.Gütersloh:BertelsmannStiftung,2024. 这项工作根据知识共享署名4.0国际许可证获得许可。 联系人 贝塔斯曼Stiftung Carl-Bertelsmann-Strasse25633111哥特斯洛德 国 萨宾·唐纳 电话+4952418181501 HaukeHartmann 电话+4952418181389 SabineSteinkamp 电话+4952418181507 关键指标 人口M26.1HDI-GDPp.c.，购买力平价$- 波普。增长1%p.a.0.4HDI排名189-基尼指数-预期寿命年 73.3UN教育指数-贫困3%-城市人口%62.9性别 不平等2-人均援助$70 资料来源（截至2023年12月）：世界银行，世界发展指标|联合国开发计划署，《2021-22年人类发展报告》。脚注：（1 ）年均增长率。（2）性别不平等指数（GII）。（3）按2017年国际价格计算，每天生活费低于3.65美元的人口百分比。 执行摘要 近年来，金正恩似乎越来越注重建立合法化机制的实际策略。最近的官方声明不太重视意识形态，而是优先考虑为人民服务和改善生活水平。2021年1月的第八次党代会报告根本没有提到“主体”或“先军”意识形态，而“金日成和金正日”只提到了两次。然而，该政权继续保持基于血统的继承逻辑。2021年1月,金正恩当选为党的总书记,这一职位相当于他父亲作为党的永远总书记的角色。 关于外交和安全政策，金正恩采取了比他父亲更积极的态度。2022年9月，朝鲜通过了一项新的核法律，更新了其核理论。2022年9月9日，金正恩在最高人民会议上的讲话中说，朝鲜将永远不会再进行无核化谈判，并将“永远不会放弃”核武器。2022年12月，在为期六天的会议上，金正恩呼吁在2023年“指数增加”朝鲜的核武库，以对抗他声称来自韩国和美国的敌对行为。 自2019年底以来，没有迹象表明将恢复与韩国或美国的对话。2022年，在韩国总统尹素烈领导的保守党政府就职期间，紧张局势加剧。平壤经常发射弹道导弹，以回应美国的联合S.韩国军事演习此外，2022年12月，韩国军方五年来首次发现五架朝鲜无人机越过边境进入韩国领空。关于该国与美国的关 系，在2021年初，拜登政府试图与朝鲜接触。作为回应，朝鲜表示，“除非美国撤回对朝鲜的敌对政策 ，否则不可能进行对话。." 在经济政策方面，金正恩对市场扩张采取了放任自流的态度。自2012年上任以来，商业业务的规模和程度已大大扩展。但是，仍然没有迹象表明以市场为导向的改革或自由化。与此同时，腐败现象激增，许多朝鲜公民为了生存而诉诸于违反规则。 在COVID-19爆发后，朝鲜于2020年1月底立即关闭了边境。大流行和边境关闭似乎对该国经济产生了重大影响。韩国央行的统计数据显示，2020年朝鲜GDP收缩4.5%，是自1997年下降6.5%以来的最大收缩，2021年GDP再收缩0.1%。朝鲜的贸易额也跌至历史低点。2020年对外贸易总额暴跌73.4%至8.63亿美元，2021年进一步下降17.3%至7.13亿美元，创下自1990年以来的最低水平。 2022年5月，朝鲜首次正式确认COVID-19爆发。仅三个月后，金正恩宣布战胜疫情，并命令当局在秋季发起疫苗接种运动。然而，截至2023年3月，朝鲜尚未开始全国性的疫苗接种运动，并拒绝了COVAX提供的疫苗。 转型的历史与特点 尽管自1948年以来一直处于金朝统治之下，但自1990年代初以来，朝鲜的共产主义专制经历了深刻的转变。尽管该政权经历了几次严重的事件，使其稳定性受到质疑，但它并没有完全崩溃。到目前为止，该国是唯一成功地管理了两次世袭权力过渡的共产主义政权-从金日成到金正日，从金正日到金正恩。 新领导人的每一次加入都带来了执政联盟的重组。1994年过渡后，军方成为金正日执政联盟的中流砥柱，享有更多的政治和经济特权。在2012年掌权后，金正恩迅速组建了自己的执政联盟，并开始减少军方的责任和特权。取而代之的是，他支持了该党的组织和指导部，国家安全部和总政治部-负责监督军方政治活动的机构。此外，在2016年，他召开了第七次党代会，标志着36年的中断，以纪念他的权力巩固。五年后举行的第八次党代会证明了金正恩政权的持续稳定。 在意识形态上，近年来，该政权很少提及“共产主义”和“社会主义”。相反，该政权强调在最高领导人的无懈可击的指导下，建设一个“强大而繁荣的国家”，拥有带有核尖端的洲际弹道导弹。主体意识形态指的是金日成制定的朝鲜社会主义，与以前的金政权相比，被提及的次数较少。自2012年以来，该政权已采用“金日成和金正日主义”作为其主要意识形态。此外，金正恩似乎采用非意识形态的合法化手段，强调“以人为本”的政治方法，该党的目的是服务和提高生活水平。 朝鲜经济实际上是一种混合模式，其基础是党国统治，租金分配和商业经营的国有企业。为了确保其生存，该政权选择了不断扩大的市场作为收入来源和保证忠于该政权的团体享有特权的手段。腐败已经变得猖獗，并通过支持扩大(非法)商业活动和将利润分配给政权友好的实体而发挥双重作用。 内部和外部安全机制发生了重大变化。自20世纪90年代以来，该政权面临着党国机构的大幅削弱，以及财政崩溃导致的商业活动扩张。此外，该政权还经历了第二次世袭领导人继承的挑战。这些因素导致该政权越来越依赖国家暴力。这种依赖性增加的证据包括公开处决的增加，包括高调官员的处决，政治监狱营地的扩大，加强边境管制以及警察部队和国家安全组织的作用。然而，值得注意的是，这些安全机构的腐败性质使许多目标个人能够通过购买摆脱困境的方式来逃避后果。 关于外部安全措施，该政权一直致力于发展核武器和弹道导弹。在金正恩的领导下，这种追求加速。随着朝鲜核能力的增强，该国面临着来自国际社会越来越大的压力，其中包括制裁和孤立。尽管朝鲜党国在政治统治和军事建设方面表现出色，但它在提供基本的公共物品方面严重不足，并且有令人不安的侵犯人权记录。 BTI结合了文本分析和数字评估。每个问题的分数在其各自的标题下方提供。量表的范围从1（最差）到10（最佳）。 转换状态 I.政治转型 1|Stateness 自1953年7月朝鲜战争结束以来，国家对使用武力的垄断在朝鲜没有受到挑战。尽管由 于经济崩溃，党国在1990年代被削弱，但它能够经常通过诉诸极端暴力，包括公开处决来维持内部秩序。此外，该政权还设有强制性机构，其中包括人民安全部（MPS），国家安全部（SSD）和军事安全司令部（MSC），这是实施其压迫性垄断的主要工具。使用武力。因此，尽管发生了严重的经济危机，政治和社会不稳定，但没有出现严重的内部挑战。自2012年4月金正恩上台以来，党组织和强制性国家机器的作用已经扩大，以防范内部挑战。 问题得分 垄断使用武力 10 1000多年来，朝鲜半岛由一个政治统一的领土组成。朝鲜的独立国家建设始于1950年朝鲜战争前不久。此后，朝鲜政治可以概括为从多派统治到一派统治到一人统治的过渡。在过去七十年左右的时间里，领导人/政权身份与国家身份变得越来越难以区分。 自2012年4月金正恩担任最高领导人以来，政权的身份发生了转变。该政权通过制造金正恩作为“白都血统”（白都山被视为朝鲜的圣地）的后代的形象，并通过各种媒体平台将他宣传为真正的继承人，从而建立了金正恩的合法性。延长政权的基础神话。在2016年5月的第七次党代会上，金正恩的象征性地位在“伟大”领导人的意识形态万神殿中与金日成和金正日的象征性地位相同。此外,在2021年1月的第八次党代会上,金正恩当选为党的总书记,这相当于他父亲所担任的党的永远总书记的职位。 国家身份 10 根据朝鲜政权自己的意识形态，朝鲜是一个世俗和无神论的社会。然而，围绕金氏家族和统治王朝的人格崇拜似乎是准宗教的。体现在共产主义意识形态中的世俗现代性元素一直是朝鲜法律和政治秩序的基石。然而，其他意识形态倾向与共产主义意识形态交织在一起 ，对包括政治机构在内的公共领域的组织产生了非常强烈的影响。这些倾向包括领导人崇拜，国家有机统一的概念以及对爱国主义的沙文主义强调。通过各种手段，包括教育，意识形态灌输，频繁的群众集会和历史古迹的建设，意识形态原则被灌输到朝鲜公民的心中 。自2012年以来，金正日的雕像要么与金日成的雕像一起建造，要么独立建造。 朝鲜于1974年4月“正式”废除了税收，并标榜自己是“世界上唯一废除税收制度的国家”。尽管如此，它仍然以非税收支付和政府项目强制性劳动的形式从公民那里收取收入。 自1990年代中期经济衰退以来，政府越来越难以产生足够的收入来提供即使是最基本的社会福利服务。无论COVID-19大流行的严重程度如何，相当一部分公民似乎不再能够获得基本的国家医疗服务。尽管政府至少为大多数人口提供了基本的水和卫生设施（分别为93.8％和84.7％），但截至2020年，只有一半的人口（52.3％）可以使用电力 。 金正恩继续严重未能分配资源或采取措施改善政府的基本民事职能。相反，他优先考虑与军事建设，政治合法性和社会控制有关的职能和支出。此外，他还为商业企业重新分配了一些垄断许可证，这是大多数党国机构的主要收入来源，以便以军事为代价使内阁受益，尽管这对加强政府的财政基础没有多大作用。国家的民事和经济职能。此外，由于金正恩执政以来对市场扩张的态度相对宽松，地方司法管辖区通过税收或准税收从大约450个官方认可市场的商人那里收取部分盈余，从而提高了财政能力。此外，官员们通过向无数非官方市场和非法商业企业索要贿赂来增加微薄的薪水。 自2020年1月以来，COVID-19被用作封锁边界并进一步限制行动的借口，这影响了基本管理的可及性和效率。与此同时，政府通过在北部边境修建更多的围栏和哨所，重新调整了资源，增加了安全基础设施。特别是有重大跨境活动的主要城市，。 不干涉宗教教条 10 基本管理 4 根据人权观察的卫星图像分析，2022年4月，Hoeryong地区发现了9.2公里的新二级围栏，9.5公里的改进一级围栏和169个新的哨所。 2|政治参与 朝鲜的选举是大规模政治动员的手段，被视为展示公众对政权及其领导人的统一支持的政治场合。选举由朝鲜劳动党监督和管理。为了保证100％的参与，当地警察通常会确定任何缺席者的下落，并确保每个合格的选民投票。选民聚集在一起游行到投票地点。他们会得到一张选票，其中只有一个候选人在他们所在的地区，预计会把选票扔进投票箱。由于整个过程是透明的，越轨行为会带来严重的风险。最高人民议会每五年举行一次大选。最近一次选举于2019年3月10日举行。但是，所有候选人都由该政权选出和提名。 朝鲜的政治制度可以被描述为绝对的一人独裁。执政的权力不是来自选举或共产主义意识形态，而是来自领导人的“伟大指导能力”和他的权力授权。从来没有任何否决权来对抗领导人的统治。在政权的专制控制之外，没有任何政治或社会空间，权力集中在最高领导人和他的下级政权精英小圈子手中，由党和国家组织行使，包括军队和其他国家安全机构 。党代表不是由党员民主选举产生的。但是，如果党员不履行对党员的义务，可以否决代表。 2019年第14次修订宪法第67条与以前的版本一样，保障出版，集会，示威，言论和结社自由以及新闻自由。但是，现实情况是，组织仅作为国家或政党的一部分而存在，而在朝鲜则不存在自治协会。该政权通过从7岁起与组织的强制隶属关系，广泛的警察监视，线人网络以及