越南2024年国家报告（中文）

BTI2024年国家报告 越南 本报告是贝塔斯曼基金会2024年转型指数（BTI）的一部分。涵盖2021年2月1日至2023年1月31日期间。BTI评估了137年向民主和市场经济的转型以及治理质量。国家。 有关BTI的更多信息，请访问https://www.bti‑project.org。 请引用如下：贝塔斯曼基金会，BTI2024年国家报告‑越南。居特斯洛：贝塔斯曼基金会，2024年。 本作品根据CreativeCommonsAttribution4.0InternationalLicense获得许可。 接触 贝塔斯曼基金会 卡尔贝塔斯曼大街256号 33111居特斯洛德国 萨宾·唐纳 电话+4952418181501 sabine.donner@bertelsmann‑stiftung.de 豪克·哈特曼 电话+4952418181389 hauke.hartmann@bertelsmann‑stiftung.de 萨宾·斯坦坎普 电话+4952418181507 sabine.steinkamp@bertelsmann‑stiftung.de 关键指标 BTI2024|越南3 人ň 中号 98.2 人类发展指数 0.703 GDP个人电脑，购买力Ȋ价$ 13457 流行音乐。成长1 ％，然而 0.7 HDI排名189 115 基尼指数 36.8 预期寿命年数 73.6 联合国教育指数 0.639 贫困3 % 3.8 城市人ň％ 38.8 性别不Ȋ等2 0.296 人均援助$ 5.3 资料来源（截至2023年12月）：世界银行，世界发展指标|开发署，《2021‑22年人类发展报告》。脚注：（1）年均增长率。(2)性别不Ȋ等指数（GII）。 (3)按2017年国际价格计算，每天生活费低于3.65美元的人ň百分比。 执行摘要 越南是一个独裁政权。执政的越南共产党（CPV）致力于永久保持其政治垄断，并近年来努力限制甚至消除公开表达政治异议。 2021年1月，越南共产党召开第十三次代表大会，选举产生了由200名委员组成的新一届中央委员会和由18名委员组成的政治局。2021年晚些时候，该国举行全国选举，选举新一届国民议会。过去两年，该国经历了与腐败有关的政治地 震，以及由现任总书记阮富仲领导的反腐败运动。多名中央委员会和政治局委员因两起重大腐败案件被捕或被迫辞职。值得注意的是，被免职的人包括两名副总理和国家主席阮春福，后者因其下级官员卷入重大腐败案件而承担“政治责任”。他的继任者是出生于1972年的武文上(VoVanThuong)，他相对于越南高级领导人的典型年龄来说比较年 轻。 2013年以来，特别是2016年至今，阮富仲领导的反腐败运动，时不时带有政治清洗的成分，取得了显著成效。 此外，在他的领导下，越南共产党通过一项旨在整顿党员道德和生活方式的决议，加强了党的纪律。该决议的目标是压制发表“与党的路线和国家政策相矛盾”言论的党员，并在某些情况下为开除党员提供依据。鉴于避免腐败行为的实际困难，反腐败运动对公共投资和其他项目产生寒蝉效应也就不足为奇了，因为国家官员变得谨慎且越来越规避风险。 除了越南共产党通过其主导地位维持政治稳定的能力之外，越南共产党在权利和其他治理措施方面的表现仍然不佳。 两起特别值得注意的案件涉及党对科技部原副部长楚浩的纪律处分和开除，以及党采取的限制网上异议的措施。 人权活动人士认为，驱逐一位广受尊敬的知识分子楚浩是对言论自由的攻击。此外，2020年网络安全法的通过也被视为对言论自由和信息自由的进一步挫折。民间社会活动人士经常（也许越来越多）受到公安部队的骚扰和严格监控。2022年全年，十多名不同领域的活动人士被捕，其中包括从事立法和环境事务的人士。 除了腐败和侵犯人权之外，其他重要的社会问题还包括不Ȋ等和环境污染。性别不Ȋ等正在加剧，堕胎率非常高（包括大量针对性别的选择性堕胎）以及男女工资差距的扩大就证明了这一点。尽管越南明确致力于发展性别Ȋ等，但对妇女权利的保护仍然有限。针对残疾人的社会歧视也是COVID‑19背景下的一个问题。占多数的民族（京族）和大多数少数民族之间的收入和财富差距仍然很大。 尽管全球环境充满挑战且中美关系持续紧张，越南经济仍表现出韧性。它得到了强劲内需、大规模外国投资的支撑，其中很大一部分与中国国际吸引力下降、出ň导向型制造业增加以及前所未有的经济增长有关。 私营部门的增长。尽管面临Covid‑19的影响，越南2020年增长率为2.91%，2021年为2.58%，2022年为8.3%，使其成为少数几个在Covid‑19大流行期间实现经济正增长的国家之一。 越南在国际舞台上的地位日益提高，部分原因在于越南共产党（CPV）的努力。在地区内，越南在东盟的作用和影响力不断增强。越共中央总书记阮富仲在中国共产党第二十次代表大会闭幕后访华，越中关系得到改善。两国在南海主权问题上仍然存在分歧，特别是在北京继续在越南声称拥有主权的海域进行军事化部署的情况下。2020年，越南担任东盟轮值主席国，并开始作为联合国安理会非常任理事国的第二个两年任期。此外，越南签署并加入了区域全面经济伙伴关系等双边和区域自由贸易协定。 该国还被誉为抗击COVID‑19的典范。2022年，越南领导人对各国进行正式访问，总理出席美国‑ 东盟峰会在白宫举行。 转型的历史和特点 经过两代人的战争，越南共产党成功击败了法国和美国军队，并于1975年达到顶峰，随后在共产党统治下实现了国家的政治统一。国家社会主义经济制度在全国范围内的扩展，加上该国的国际孤立以及与柬埔寨和中国的战争，导致了全面的社会经济危机，威胁到了越南共产党的统治和合法性。1986年，越南共产党正式通过了经济改革计划（称为“ĐổiMới”）。这些改革为市场经济的发展以及国家更深层次地融入地区和世界铺Ȋ了道路。由于通货膨胀率飙升至三位数，最初的改革措施，例如大幅减少国内贸易壁垒和采取步骤实现对外贸易自由化，基本上仍然无效。1988年和1989年，农业合作社的作用被削弱，计划经济结构被废除，商品和服务的价格允许浮动，并实施了额外的贸易自由化措施，才取得了预期的结果。）从1990年的约12,000人大幅减少至2020年的1,963人。到2020年底，越南已成为世界新的制造和装配强国。国际贸易和外国直接投资的流入（主要流入出ň导向型制造业）一直是经济增长的主要动力。政府策划的工业化进程包括建立出ň加工区 （EPZ），由于廉价劳动力，吸引了外国投资进入制造业。尽管此后尤其是2011年出现了宏观经济不稳定的迹象，但越南近几十年来的经济增长率相当稳定，Ȋ均为6%。 在全球经济面临挑战的情况下，其经济已经证明了其韧性。2022年，越南经济增长率为8.3%，是世界上最高的国家之一。 私营经济日益被认为是国民经济的重要推动力，但其作用仍然相对较弱，缺乏包括中国在内的周边国家私营部门的活力。国有企业虽然数量较少，但仍然占据主导地位，并继续通过银行特别贷款和其他政策从政府那里获得利益。在评估期间，打着“股权化”旗号半心半意地推行私有化，使企业面临一定的竞争，同时将资产转移到人脉广泛、对政权友好的人群。从理论上讲，必须与其他公司竞争客户和市场份额可能会产生刺激效率和提高绩效的压力。 与经济改革相比，政治改革的规模较小。努力“民主化” 主要侧重于改善党内政治进程、将权力下放到地方（特别是省级）一级以及允许民众参与现有的政治机构。然而，自2000年代中期以来，越南见证了一个新生的公民社会的出现，它以某种方式要求进行实质性的政治改革和社会民主化。尽管如此，民间社会组织还是经历了 BTI2024|越南6 政府对其运作采取了法律限制，从而缩小了其运作空间。越南共产党在打击大规模腐败方面取得了一些 进展，但机构改革的缺乏似乎限制了这些努力。最近，中央反腐败指导委员会的职责范围扩大到涵盖不良 行为，并在全国范围内设立省级反腐败指导委员会，为反腐败斗争取得进一步进展做出了贡献。此外，近年 来党内民主化的发展和进步，增强了国会在立法过程中的权威作用。 与此同时，越南扩大并深化了与世界各国的双边关系，同时与包括中国和美国在内的前敌人实现正常化并 建立更牢固的关系。1995年，越南外交取得三重成功：加入东南亚国家联盟（ASEAN）、与美国实现外 交关系正常化以及与欧盟签署框架合作协议，其中包括人权条款并涵盖经济领域和贸易关系。作为加入 东盟的一部分，越南还成为东盟自由贸易区（AFTA）的成员。 2007年，加入全球最大的贸易组织世界贸易组织（WTO）。2018年，国民议会批准了一项名为“全 面与进步跨太Ȋ洋伙伴关系协定”（CPTPP）的地区多边贸易协定。2020年8月，越南与欧盟自由贸易协 定（FTA）生效。今年晚些时候，越南与其他14个亚太国家一起签署了最大的区域经济协定区域全面 经济伙伴关系协定（RCEP）。截至目前，越南已与15个国家建立战略伙伴关系，与17个国家建立全面伙 伴关系。越南还与十多个国家签署了自由贸易协定。 BTI2024|越南7 BTI结合了文本分析和数值评估。每个问题的分数均在其各自标题下方提供。等级范围从1（最差）到10（最好）。 转型现状 一、政治转型 问题 1|庄严分数 自1976年越南在越南共产党（CPV）统治下正式成为统一国家以来，越南共产党已成功确立了国家对武力使用的垄断，并且没有面临任何活跃（武装）非国家行为体的挑战。该国不同地区偶尔会发生种族、宗教或民间团体针对土地所有权的抗议活动，但很快就得到了Ȋ息。 垄断使用武力 10 很容易被共产党及其势力镇压。去年，越南共产党甚至在新冠肺炎(COVID‑19)疫情期间巩固了对权力的垄断，惩罚了任何违反封锁和限制规定的人。 在越南共产党统治统一越南的头十年，从1976年到1986年，越南共产党的合法性在国内面临的挑战主要是由于苏联式的中央计划经济和体制的糟糕表现而引发的社会经济危机。在此期间，一小部分人ň，特别是参与美国支持的南方政权和越南统一佛教会等一些宗教团体的人，并不支持党国。国家还面临着政府农业集体化和工业国有化的一些阻力，以及对自由商业和政治表达的压制。国家有限的合法性以及普遍存在的困难和镇压是导致大规模移民的推动因素，最终导致了“船民”现象。20世纪80年代末以来改革的启动和令人瞩目的经济表现增强了越南共产党的主观合法性。最近，越南共产党在应对COVID‑19大流行方面取得的初步成功进一步巩固了该党的合法性，但随后因重大丑闻而被削弱，导致国家主席、外交部长和副总理辞职。该国在新冠肺炎(COVID‑19)疫情后迅速复苏的经济也支撑了该党的合法性。尽管很难衡量国家认同，但考虑到少数民族背景的多样性，存在着单一且共同的国家认同。 国家身份 9 BTI2024|越南8 越南是一个由越南共产党（CPV）统治的世俗国家。截至目前，党国已经承认了43个宗教组织，隶属于16个宗教传统，信徒人数超过2650万，占总人ň的27%。在这16个宗教传统中，佛教是主要宗教，吸引了最多的信徒。在追求现代世俗国家模式的过程中，政府采用了正式承认公民宗教自由的法律框架。它并不禁止党员或政府官员前往宗教场所进行活动。未经政府登记、未经政府认可的宗教团体不得开展活动。2022年，美国因越南涉嫌反宗教自由而将其列入特别观察名单。越南否认这一指控，称其不合理且不准确。 不受宗教教义的ȉ扰 10 国家的基本行政管理分为四级，在全国范围内统一实施，即：中央、省、区、公社。 国家行政机构能够在全国大部分地区提供基本公共服务，尽管各省市官僚机构的质量存在差异。 基本的 行政 7 根据越南家庭生活水Ȋ调查，有八个基本社会服务类别，包括（1）住房和生产用地；(2)清洁用水和卫生设施；（三）电力；（四）学校；（五）医疗机构；(6)公共 文化馆；（七）运输道路；（八）法律咨询和咨询。世界银行2022年发布的报告显示，尽管公共服务