喀麦隆: 请求根据复原力和可持续性机制作出安排 - 新闻稿 ； 工作人员报告 ； 和喀麦隆执行主任的声明

货币基金组织国家报告第24 / 53号 凸轮 要求根据弹性和可持续性能力安排的安排-新闻稿；工作人员报告；以及CAMEROON执行董事的声明 2024年2月 在《关于在复原力和可持续发展机制下作出安排的请求的工作人员报告》中，已发布并包含以下文件： A新闻稿包括执行局主席的发言。 The工作人员报告在2023年12月11日结束与喀麦隆官员就经济发展和政策支持国际货币基金组织在扩展信贷机制下的安排进行的讨论之后，由国际货币基金组织的一个工作人员小组于2024年1月29日编写，供执行董事会审议。根据这些讨论时获得的信息，工作人员报告于2024年1月16日完成。A债务可持续性分析由国际货币基金组织和世界银行的工作人员编写。A世界银行关于复原力和可持续性基金的评估函A执行主任的发言喀麦隆。 本报告的副本可从国际货币基金组织向公众提供出版服务邮政信箱92780华盛顿特区20090电话：（202）623 - 7430传真：(202) 623 - 7201E - mail: publications @ imf. org Web: http: / / www. imf. orgPrice: $18.00 per printed copy IMF执行董事会在喀麦隆复原力和可持续性融资机制下批准1.834亿美元 立即释放 基金组织执行董事会批准了喀麦隆的复原力和可持续性基金（RSF）安排，金额相当于1.834亿美元。 喀麦隆极易受到气候变化的影响，面临着干旱、洪水、山体滑坡和海岸侵蚀的风险。 RSF将支持喀麦隆努力适应和减轻气候变化的影响，并取代更昂贵的融资。RSF下的改革措施也有望加强发展伙伴和其他利益相关者对气候适应发展的日益参与，并促进额外的气候融资。 华盛顿特区- 2024年1月29日：国际货币基金组织（IMF）执行董事会今天批准了喀麦隆在IMF弹性和可持续发展基金（RSF）下的18个月安排，总额为1.38亿SDR（约1.834亿美元，占配额的50％），并在安排的第一次审查完成后开始付款。 喀麦隆极易受到气候变化的影响，面临着干旱、洪水、山体滑坡和海岸侵蚀的风险。无国界组织将支持喀麦隆努力适应和减轻气候变化的影响，并取代更昂贵的融资。它将通过支持当局努力加强该国与气候变化有关的治理和政策协调的体制框架，将气候议程纳入公共财政管理的主流，加强国家适应政策，并加强缓解努力，从而有助于解决气候脆弱性问题。《无国界基金》下的改革措施也有望加强发展伙伴和其他利益攸关方对气候适应发展的日益参与，并促进额外的气候融资。 RSF安排与2021年7月批准的扩展信贷机制（ECF）和扩展基金机制（EFF）安排的剩余18个月相吻合，并于2023年12月延长，以支持该国的经济和金融改革计划。 在执行局讨论结束时，副总裁兼代理主席冈村健二先生作了以下发言： “喀麦隆是一个脆弱和受冲突影响的国家，面临着气候变化的巨大风险，包括对生计的迫在眉睫的威胁和潜在的重大产出损失，这可能会加剧粮食不安全和冲突，加剧贫困，不平等和人口流离失所。该国的区域多样性使其面临各种与气候相关的事件，包括干旱，洪水和海岸侵蚀。如果不适当解决，气候变化可能会延迟人力资本积累，并危及发展和包容性增长。 “应对气候变化的影响是该国国家发展战略的重要优先事项。喀麦隆是COP21和其他主要国际气候公约的签署国 并致力于自然资源的可持续管理以及适应和缓解政策。 “在复原力和可持续发展基金（RSF）安排下确定的改革建立在当局的国家战略和计划以及对气候变化的诊断基础上。RSF改革方案将有助于应对与气候有关的关键政策挑战，包括为政策实施创造有利环境，并建立适当的机构和公共财政管理框架；加强国家灾害风险管理框架，以加强适应努力；并利用林业财政管理作为缓解气候变化的政策。 “坚决执行RSF安排下的改革将有助于改善喀麦隆的中期气候政策立场，取代更昂贵的融资，并增加对气候冲击和相关预期国际收支需求的缓冲。该安排还应有助于促进其他气候融资。参与喀麦隆气候议程的政府实体和发展伙伴之间的能力发展努力和密切协调将是重要的。. " 凸轮 要求在弹性和可持续性能力下进行安排 2024年1月16日 执行摘要 上下文。气候变化对喀麦隆构成重大风险。除了是最大的CEMAC经济体，具有充足的经济潜力和丰富的自然资源外，喀麦隆还覆盖了刚果盆地雨林的大片地区，是世界第二大雨林。同时，该国是一个脆弱和受冲突影响的国家（FCS），具有一系列脆弱性，包括对气候变化的高度脆弱性。 喀麦隆的气候风险正在加剧，气温逐渐上升，预计降雨天数将增加，极端天气事件(如干旱、山体滑坡和洪水)的频率也会增加。气候变化对生计构成迫在眉睫的威胁，并可能导致重大产出损失，同时加剧粮食不安全和冲突，加剧贫困、不平等和人口流离失所。这突出表明，需要加强国家的准备和复原力，以确保气候变化的影响不会危及人力资本积累或包容性增长。 ECF / EFF。2021年7月批准的扩展信贷安排（ECF）和扩展基金安排（EFF）下的三年期高级信贷安排（UCT）仍在轨道上。执行董事会于2023年12月20日完成了第五次审查，并延长至2025年7月28日，以便有更多时间实施该计划所预见的政策和改革。ECF - EFF安排总额为5.934亿SDR（特别提款权）（约7.92亿美元，占配额的215％）。 RSF虽然RSF下的安排通常与UCT审查同时获得批准，但独立的RSF请求允许时间进一步加强拟议的改革措施（RM），为RSF融资提供必要的政策保障。由于拟议的准入水平设定为配额的50％（相当于1.38亿特别提款权），拟议的RSF安排将支持喀麦隆适应和缓解气候变化的努力，改善其中期气候政策立场，并取代更昂贵的融资。拟议的RSF及其访问级别被视为与气候相关的改革的开始。根据改革力度和其他要求，无论是通过扩大此RSF还是未来的RSF（根据未来的UCT安排），额外的改革都可能证明将来有更多的机会。提议的。 凸轮 18个月RSF的拟议RM的强度和广度以及喀麦隆偿还基金的能力是合理的。综合改革方案围绕解决四个主要领域的结构改革挑战：（i）加强气候治理框架和协调，（ii）将气候议程纳入PFM进程的主流，（iii）加强适应努力，以及（iv）支持缓解努力。RM是与世界银行和双边捐助者等其他国际金融机构密切合作开发的。RSF有望催化额外的气候融资。RSF将在2025年选举之前为气候改革势头提供及时支持，并保持与多个利益相关者和捐助者在补充行动方面的日益接触。 批准人Vitaliy Kramarenko（AFR）和BergljotBarkbu（SPR） 由Ms.Saca (Head), Ms.恩哈塔女士Isaova先生阿多姆和先生Stadler (所有AFR),女士Goyal,女士Ferglio先生赫利斯，女士Mochizi和先生弗农(所有FAD)，先生。黄(SPR)、瓦卡罗-格兰奇(MCM)、斯坦尼斯(常驻代表)和先生。Tchaote和Ambassa（当地经济学家）实际上在2023年11月27日至12月11日期间与当局进行了讨论。Mr.Omar Diaite（OED）参加了会议。先生提供了研究援助蔡女士和行政协助比罗阿（AFR）。 CONTENTS 最近的经济发展，前景，风险和计划绩效_ 5 A.上下文5B.最近的经济发展6C.展望和风险7D.ECF - EFF安排下的计划绩效7 主要挑战和政策问题 A.支柱1.加强气候治理框架和协调7B.支柱2.将气候议程纳入公共财政管理流程的主流8C.支柱3.加强适应努力10D.支柱4.支持缓解措施11 程序模式和问题 13 员工考核16 Figure1. 与PRGT国家UCT安排相比的偿还能力指标25 TABLES 1. 2022 - 28年部分经济和财务指标192a.中央政府运营，2022-28年（十亿非洲法郎）2022 - 28年中央政府运营（占GDP的百分比）213.2022 - 28年国际收支平衡表224.货币调查，2022 - 28235.偿还基金的能力，2023 - 44246.2016 - 23Q2财务稳健性指标267.2021 - 25年ECF和EFF下的支付和购买时间表278.外部融资需求和来源28 凸轮 9.RSF下的拟议付款时间表和RM可用日期2910.拟议的RSF改革措施（RM）和完成时间表30 附件 I.喀麦隆的气候变化：主要挑战和改革重点33II.与发展伙伴的合作48III.喀麦隆适应气候变化的宏观财政影响：DIGNAD模拟_ 50 APPENDIX 一、意向书51附件一.经济和金融政策备忘录53 近期经济发展、前景、风险与计划绩效 A.上下文 1.喀麦隆是撒哈拉以南非洲（SSA）和全球最容易受到气候变化影响的国家之一（文字图1）。1气候变化对喀麦隆的发展构成了威胁，并加剧了脆弱性。该国越来越多地受到干旱和洪水等与气候有关的极端事件的影响，这些极端事件 影响其农业-一个主要的经济和出口部门，雇用约70%的人口。与气候有关的自然灾害使喀麦隆的道路基础设施恶化，根据世界银行《国家气候与发展报告》（CCDR），只有11％的道路处于良好状态。与热相关的压力会削弱健康，降低劳动生产率，从而降低收入。穷人和妇女最容易受到这种冲击的影响，这进一步加剧了贫困和不平等。气候变化限制了对自然资源的获取，例如水，并导致洪水。这也增加了内部冲突的风险，大量人口流离失所。截至2023年3月，已有超过100万人流离失所。 极端北部地区最近有60%以上的流离失所是由洪水造成的(见附件一)。喀麦隆的气候带预计将受到气候变化的不同影响，喀麦隆北部地区特别容易受到气候变化的影响，并面临干旱和荒漠化。 2.气候变化是喀麦隆国家发展战略（SND - 30）中确定的关键挑战之一。该战略确定适应和减缓气候变化对实现可持续和包容性增长至关重要。在这方面，当局计划 凸轮 (i)加强与自然资源可持续管理有关的行动；(ii)采取适当措施适应和减轻气候变化的影响。此外，为了应对气候变化的后果，包括一些城市和农村地区的洪水和山体滑坡，政府的目标是: (i)确保在部门战略和政策中考虑到气候变化问题，（ii）建设负责气候监测的机构的能力；（iii）实施监测，预防和应对气候变化影响的系统；（iv）制定和实施国家废物管理战略，同时促进企业的社会责任。SND - 30的前身《增长和就业战略文件》《2035年愿景》也认识到气候变化及其经济和社会影响的重要性。 3.在这种背景下，当局正在要求根据无国界组织作出安排，以帮助解决气候脆弱性问题。RSF安排将帮助当局建立政策缓冲并取代更昂贵的融资。它还将有助于促进气候和可持续发展的融资。该安排将与2021年7月29日批准的当前ECF - EFF安排下的剩余18个月相吻合，该安排已延长12个月（从2024年7月28日延长至2025年7月28日），同时增加了40％的配额。 B.最近的经济发展 4.最近的经济发展反映在理事会批准的ECF - EFF第五次审查的工作人员报告中 2023年12月20日（EBS / 23 / 149，12月8, 2023).综上所述，尽管外部逆风很大，喀麦隆的增长在2023年仍在继续复苏（文字图2）。通货膨胀率仍然相对较高，预计2023年平均将达到7.2％，此后将下降。预计2023年经常账户赤字将收窄，而喀麦隆的财政结果在全球油价上涨和经济复苏的推动下有所改善。金融部门的发展受到银行体系脆弱性的阻碍。 C.展望和风险 6.只要持续改革和外部环境变得更加有利，宏观经济条件有望逐步改善。中期宏观经济前景应与第五次审查工作人员报告基本一致，中期实际GDP平均增长预计为4.4％，到2027年底，通货膨胀率将降至3％以下。公共债务与GDP的比率预计将保持在45％以下。短期下行风险包括区域和全球事态发展的溢出效应，国内社会紧张局势可能加剧，这可能在选举前升级，以及与气候有关的更严重的灾难。 D.ECF