牙买加：请求在预防性流动性额度下作出安排，并请求在复原力和可持续性基金下作出安排-新闻稿;员工报告;工作人员声明;牙买加执行主任的发言

牙买加 国际货币基金组织的报告没有。23/105 2023年3月 请求在预防性流动性额度下作出安排，并要求在复原力和可持续性基金下作出安排—新闻稿;工作人员报告;工作人员声明;牙买加执行主任的发言 在“预防性流动性额度下安排请求”和“复原力和可持续性基金下安排请求”的背景下，已发布以下文件并包含在本一揽子计划中： 一个新闻稿包括执行局主席的发言。 的评核报告由基金组织工作人员团队为执董会编写 2023年3月1日审议，讨论于 2022年12月14日，与牙买加官员就经济发展和政策进行交流。根据这些讨论时可获得的信息，工作人员报告于2023年2月7日完成。 一个员工声明更新最新发展的信息。 一个由执行董事声明牙买加。 基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息，并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。 本报告的副本可从以下网址向公众提供 国际货币基金组织(imf)92780年出版服务的邮政信箱华盛顿特区20090电话:(202)623-7430传真:(202)623-7201 电子邮件：publications@imf.org网站：http://www.imf.org价格：每份印刷本18.00美元 国际货币基金组织(imf)华盛顿特区 ©2023国际货币基金组织(imf) PR23/57 基金组织执董会批准牙买加预防性和流动性额度项下9.68亿美元和复原力和可持续性基金项下7.64亿美元 立即发布 国际货币基金组织执行董事会批准了预防性和流动性额度（PLL）下的24个月安排，金额为9.68亿美元。 执行局还批准了新设立的复原力和可持续性基金（RSF）下的7.64亿美元。 为期24个月的安排将为全球风险提供保险，加强对气候变化的物质和财政适应能力，促进经济脱碳，并管理转型风险。 华盛顿特区–2023年3月1日:国际货币基金组织（IMF）执董会批准了预防性和流动性额度（PLL）下为期24个月的安排，可获得9.68亿美元（占配额的190%），以防范大宗商品价格上涨、全球经济放缓、全球金融状况收紧和新冠疫情等风险。执董会还批准了韧性和可持续性基金（RSF）下7.64亿美元（配额的150%）的安排，以加强对 气候变化的物质和财政弹性，促进经济脱碳，并管理转型风险。预计无国界记者组织将促进其他官方贷款机构和私营部门为气候优先事项提供资金。 在过去几年中，牙买加一直受到艰难的全球环境的冲击——来自新冠疫情、乌克兰战争以及全球金融状况的持续收紧。 在健全的政策框架和优先考虑宏观经济稳定的政策的支持下，经济目前正在强劲复苏。随着COVID的减弱，旅游业已反弹到危机前的水平，预计2022年实际GDP增长将在4%左右。公共债务处于下降轨道，整体财政平衡符合中期财政框架。在全球因素的推动下，特别是乌克兰战争对大宗商品价格的影响，通胀率已升至牙买加银行的目标区间以上，但自2022年年中以来一直在下降。商品价格高企导致经常账户赤字增加，但国际储备仍处于健康水平。金融体系资本充足，流动性强。 展望指出，到2023年底，牙买加央行将持续复苏，通胀将回落到牙买加银行的目标范围内。然而，经济正面临重大的外部风险。乌克兰战争可能会推高大宗商品价格，全球金融状况收紧幅度强于预期可能会抑制资本流动并减少汇款，而新的COVID变种可能会扰乱旅游业和贸易。当局对最近冲击的反应是精心设计的。对新冠疫情的财政政策反应是灵活的，在2020年支持了经济，但随后迅速恢复了债务的下行道路。同样，对燃料和粮食价格飙升的反应允许转嫁，同时在现有财政范围内提供有针对性的支持。牙买加银行紧随数据收紧 2 货币政策，以确保与通胀目标趋同。这些政策在应对冲击、保护弱势群体、应对通胀压力和进一步确保债务可持续性方面取得了适当的平衡。 经执行局讨论，副总经理兼执行局代理主席冈村贤治先生发表声明如下： 牙买加在建立机构和优先考虑宏观经济稳定方面的良好记录有助于大流行后的复苏。经济继续从新冠疫情中强劲复苏，预计到2023年底，通胀将收敛至日本央行的目标区间。 国际储备仍处于适当水平，金融部门资本充足，流动性良好。疫情后基本盈余的增加和持续的货币紧缩在应对外部冲击、降低通货膨胀和确保债务可持续性方面取得了适当的平衡。 当局继续加强政策框架。财政委员会将加强财政责任框架，公共部门改革将为政府雇员建立一个标准化和公平的薪酬结构，奖励绩效，加强税收和海关管理的努力将支持收入范围。日本央行法案的修正案加强了中央银行的自主权和治理结构。 在采用《巴塞尔协议三》框架和加强对金融系统的监督方面也正在取得进展。 为了防范大宗商品价格上涨、全球经济放缓、全球金融状况收紧以及新爆发COVID带来的风险，当局已要求在预防和流动性额度（PLL）下做出安排，并设立弹性和可持续性基金（RSF），以加强对气候变化的物理和财政弹性。PLL将支持当局改善金融监管，AML/CFT框架和数据报告的计划。 无国界记者组织在牙买加本土气候政策的基础上，与世界银行和其他国际伙伴密切合作，准备了改革。它们为转向可再生能源、减少能源消耗、开发绿色金融工具创造了激励措施，并要求金融部门对气候风险进行适当管理。预计改革将促进私人和官方为气候相关投资融资。 2023年2月7日, 牙买加 请求在预防性流动性额度下作出安排，并要求在复原力和可持续性基金下作出安排 执行概要 背景.牙买加在投资于机构和优先考虑宏观经济稳定方面建立了良好的记录。这有助于该国适应过去几年艰难的全球环境。当局在大流行期间为经济提供了有针对性的支持，但随着情况正常化，当局迅速缩减了支持。 同样，在乌克兰战争之后，国内食品和能源价格只能根据国际市场的变化进行调整，同时向穷人提供有针对性的支持。预计经济将继续其后疫情时代的复苏，到2023年底，通胀将恢复到央行的目标区间。前景受到潜在的新一波新浪潮、大宗商品价格上涨、全球经济放缓以及全球金融状况收紧于预期的下行风险的影响。 预防和流动性线(锁相环).当局要求两年期PLL，可获得7.2751亿特别提款权（配额的190%），以提供外部风险保险。工作人员评估牙买加有资格获得PLL，在五个资格认证领域中的三个领域表现强劲，在其他领域表现不明显。当局计划将PLL视为预防措施。 弹性和可持续性基金(RSF)。特别提款权的当局请求访问 RSF下的5.7435亿（配额的150%）。该安排将支持加强对气候变化的物质和财政弹性，促进经济脱碳并 管理相关转型风险的努力。预计无国界记者组织将促进其他官方贷款机构和私营部门为牙买加的气候优先事项提供资金。 政策议程。PLL将支持继续努力加强财政政策和金融集团综合监管的制度框架，加强金融机构的处置框架 ，将AML/CFT框架纳入国际良好实践，并采用特殊数据发布标准。无国界记者组织将支持牙买加雄心勃勃 的议程，以加快向可再生能源发电的过渡，提高对气候变化的抵御能力，加强财政政策框架中的气候重点 ，并加强金融机构对气候风险的管理。 牙买加 讨论于2022年12月5日至14日在金斯敦举行。工作人员团队由EstebanVesperoni（负责人），SajiThomas，MariuszSumlinski（所有WHD），NicolettaFeruglio（FAD）和JuliaFaltermeier（SPR）组成。SiyaoChen和ShengTibung（均为WHD）提供了研究和编辑协助。詹宁斯先生（执行主任）和坎宁安女士（高级顾问，评价办公室）参加了讨论。该小组会见了财政部长奈杰尔·克拉克、中央银行行长理查德·欧文·拜尔斯以及其他高级官员和私营部门代表。 批准 奈杰尔粉笔(举行)和安德里亚Schaechter(SPR) 内容 背景4 政策安排5 A.宏观经济政策5 B.财政和货币政策框架6 C.金融系统监管和AML/钢管框架7 程序模式9 A.锁相环的资格9 B.锁相环的访问和持续时间13 C.弹性和可持续性的设施14 D.能力偿还基金19 员工评估19 盒子 1.AML/钢管框架8 2.在不利的情况下访问事项13 数据 1.真正的行业发展21 2.财政部门的发展22 3.对外部门的发展23 4.货币和金融部门的发展24 5.与仅GRA借款国相比，所有计划的偿还能力指标25 2国际货币基金组织(imf) 表 1一个。选择经济指标(财政年度)26 1b.选定的经济指标（日历年）27 2a.中央政府业务摘要（百万牙买加元）28 2b.中央政府运作概要（占GDP的百分比）29 3.国际收支的总结30 4.摘要货币调查31 5.财务稳健性指标32 6.基金信贷指标,2022-4433 7.预防性及流动资金安排下的拟议时间表及条款34 8.复原力和可持续性基金下的拟议准入34 附件 I.外部经济压力指数35 II.不利情景表下的访问注意事项37 III.建立抵御自然灾害和气候变化的能力40 IV.债务可持续性分析71 V.RSFInter-Institutional协作86 附录 我的书面交流。88 附件i技术附录99 国际货币基金3 背景 1.巩固宏观经济稳定和改善政策框架的努力帮助牙买加度过了最近的冲击。牙买加在过去几年中减少了公共债务、通货膨胀和外部赤字。它通过《财政责任法》（FRL）使财政纪律制度化，采用了通货膨胀目标制和浮动汇率制 度，并加强了金融监督。这些努力帮助牙买加应对与疫情、能源和食品进口价格上涨以及全球金融环境收紧相关的全球冲击。当局的政策反应灵活务实，依靠临时的、有针对性的措施，同时继续致力于减少公共债务。 2.经济继续流行后恢复: 旅游业已反弹至大流行前的水平，尽管长期停电，但预计2022/23财年增长31/2% 在最大的氧化铝厂之一以及乌克兰战争对贸易不利条件冲击的影响。 在大宗商品价格上涨的推动下，通胀率已升至央行（BOJ）4-6%的目标区间以上。通货膨胀已从去年春天的峰值回落，这得益于财政和货币政策收紧以及外部价格冲击的减弱。 经常账户赤字增加的原因是商品和运费价格上涨、氧化铝出口短缺以及汇款减少，这大大抵消了旅游业流量的改善。国际储备仍然充足——到2022年底约为ARA指标的115%——外部头寸被评估为与中期基本面和理想政策所暗示的水平大致一致。 金融体系仍然资本充足，流动性强。去年9月，存款机构（DTI）的资本充足率约为14%，高于10%的监管最低水平，不良贷款率仍较低，为2.5%。其他金融机构的资本充足率高于最低和稳定的流动性比率。 公共债务处于下降轨道。随着整体财政平衡在2021/22财年恢复盈余（占GDP的0.9%），公共债务降至GDP的94%，完全扭转了COVID期间的增长。尽管受到全球冲击，但2022/23财年上半年的预算执行表明，中期财政框架（MTFF）中设定的占GDP0.3%的盈余可能会超过。 4国际货币基金组织(imf) 3.经济面临重大外部风险.乌克兰战争可能会增加全球通胀压力和利率，并最终拖累经济增长。全球金融环境收紧幅度超过预期，可能会抑制资本流动，减少汇款，并提高预算融资成本。新的COVID变种可能会扰乱旅游业和贸易。此外，牙买加还面临着气候事件带来的始终存在的风险。为了提供针对这些风险的保险，当局要求设立预防 和流动性额度（PLL）。 4.当局的气候议程预计将影响经济增长和经常账户。气候相关投资预计将增加中期增长和经常账户赤字（预计分别收敛至GDP的1.6%和2%）。预计这些投资将由外国直接投资和催化气候融资提供资金;减少长期全球能源价格上 涨和自然灾害造成的宏观经济脆弱性。为了支持其雄心勃勃的气候议程并帮助促进私营和官方部门的融资，当局正在申请弹性和可持续性基金（RSF）的访问。 中央政府收入 30.6 29.5 31.0 29.4 29.4 29.4 29.4 29.5 29.7 中央政府支出 29.7 32.6 30.1 29.1 29.1 29.1 27.9 27.0 27.2 公共部门