肯尼亚: 2023 第 IV 条磋商 - 根据扩大的基金安排和扩大的信贷安排进行第六次审查，要求扩大准入，修改绩效标准 ，放弃不遵守绩效标准，放弃绩效标准的适用性，以及根据弹性和可持续性设施安排进行的首次审查 - 新闻稿 ； 工作人员报告 ； 肯尼亚执行主任的声明。

货币基金组织国家报告第24 / 13号 肯尼亚 2023年第四条咨询，根据扩大的基金设施和扩大的信贷设施安排，扩大准入要求，修改业绩标准，放弃不遵守绩效标准，放弃绩效标准的适用性，并根据《可靠性和可持续性设施安排》进行首次审查-新闻稿；员工报告；肯亚执行董事声明。 2024年1月 在《2023年工作人员报告》第四条磋商、根据扩大基金安排和扩大信贷安排进行的第六次审查、扩大准入请求、性能标准的修改，不遵守性能标准的放弃，性能标准的适用性的放弃，以及在弹性和可持续性设施安排下的首次审查，以下文件已发布并包含在此软件包中： A新闻稿包括执行局代理主席的发言。The工作人员报告在2023年11月15日结束的讨论之后，由国际货币基金组织的一个工作人员小组为执行董事会于2024年1月17日编写，与肯尼亚官员就经济发展和政策支持国际货币基金组织根据扩展基金安排、扩展信贷安排以及弹性和可持续发展基金进行的讨论。根据这些讨论时获得的信息，工作人员报告于2023年12月22日完成。工作人员报告补编更新有关最新发展的信息。执行主任的发言肯尼亚。 IMF的透明度政策允许删除对市场敏感的信息以及在公布的员工报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。 本报告的副本可从以下位置向公众提供国际货币基金组织出版服务邮政信箱92780华盛顿特区20090电话：（202）623 - 7430传真：(202) 623 -7201E - mail: publications @ imf. org Web: http: / / www. imf. orgPrice: $18.00 per printed copy 国际货币基金组织华盛顿特区 IMF执行董事会完成2023年第四条磋商，对EFF和ECF安排下的扩展安排的第六次审查，以及对肯尼亚的弹性和可持续性贷款安排的第一次审查 立即释放 EFF / ECF安排下的绩效与计划的目标大致一致，而RSF安排则支持当局的气候议程。坚定不移地执行一揽子相辅相成的政策和改革是保持宏观经济稳定、加强债务可持续性和建立抵御冲击的缓冲的关键。近期政策应对措施应补充所需的措施，以支持肯尼亚朝着充满活力，包容，绿色和市场驱动的经济发展的中期前景。 Washington, DC–2024年1月17日：国际货币基金组织（IMF）执行董事会今天结束了2023年第四条磋商1根据扩展基金融资机制（EFF）和扩展信贷融资机制（ECF）的扩展安排，与肯尼亚一起进行了第六次审查和扩大访问（707.27亿SDR27百万，约9.412亿美元），2021年4月获得批准，并于2023年7月延长10个月至2025年4月，并根据2023年7月批准的20个月弹性和可持续发展基金（RSF）安排进行首次审查。 董事会的决定允许在EFF / ECF安排下立即支付4.6925亿SDR25万SDR25万（约6.245亿美元）-其中包括增加获得SDR233.40万SDR60万（约3.106亿美元）-并使EFF / ECF安排下的支出总额达到1,978.23亿SDR30万（约26亿美元）。该决定还允许根据RSF安排立即支付4523万SDR20万美元（约合6020万美元）。 在完成审查时，执行局还批准了对计划条件的修改，放弃不遵守不增加外部欠款的持续绩效标准以及2023年6月底和2023年12月底的税收收入目标，考虑到当局采取的纠正措施，并放弃对2023年12月底所有其他性能标准的适用性。 肯尼亚经济在充满挑战的全球背景下仍然有韧性，尽管它从COVID - 19大流行和过去两年最严重的多季干旱的遗产中恢复过来。2023年前9个月，经济同比增长5.6%，受农业强劲复苏的推动，这也有助于降低整体通胀和食品通胀。然而，由于政策收紧，非农业增长放缓。财政整顿继续进行，实现了比2022 / 23财年最初设想的更强的基本平衡，而货币政策在2023年收紧了375个基点。随着实际汇率贬值和进口收缩，外部经常账户余额有所改善。出口和汇款仍然有弹性。尽管外汇储备仍然充足，但在偿债支付和外部融资流入有限的情况下，外汇储备在2023年下半年有所下降。 近期前景是持续的韧性之一，在财政政策和外部账户不断调整的情况下，预计2024年增长约为5%。预计通胀将在2024年上半年逐渐上升，主要受全球油价波动和汇率传递的推动，但由于最近的货币政策收紧以及当局努力实施更强有力的财政整顿以稳定2024年的整体公共债务/ GDP，通胀仍将受到控制。尽管短期内下行风险上升，但当局应坚决采取行动，帮助保持信心。 肯尼亚的中期前景是积极的，可以通过提高竞争力，包容性以及加强治理和反腐败框架来支持充满活力和市场驱动的经济。当局气候议程的进展，包括RSF支持的改革，不仅将使该国做好应对未来气候冲击的准备，而且还有助于吸引气候资金来支持这些进一步的努力。 在执行局讨论结束时，副管理部门兼代理主席Antoinette Sayeh女士发表了以下声明： “面对不断增加的外部和国内挑战，肯尼亚的增长仍然具有弹性。EFF / ECF和RSF安排继续支持当局为维持宏观经济稳定，加强政策框架，抵御外部冲击，推进关键改革以及促进更多包容性和绿色增长所做的努力。 “肯尼亚在ECF / EFF安排下的表现与对量化目标的遵守情况大致令人满意。当局在一些关键领域取得了可喜的进展，包括治理和公共财政管理。继续实施纠正措施以解决错过的目标和加快改革将是重要的。 “当局对财政整顿的承诺，同时保护基本的社会和发展支出，应支持到2029年将债务负担降低到GDP现值55％的新债务锚的努力。实施中期收入战略将是扭转税基侵蚀的关键，同时促进税收制度的公平和公平，并为改善公共服务的支出创造更多空间。应监测计划财政整顿的风险，并： 应急计划及时启动。有效沟通财政政策目标将支持缓解融资压力的努力。 “货币政策已经显示出其应对通胀冲击和锚定预期的能力。肯尼亚中央银行应继续采取果断行动，以确保通货膨胀坚定地收敛于目标。加强货币政策框架将支持价格稳定和外部可持续性。应允许汇率灵活应对市场条件。最近采取的促进汇率灵活性的措施应有助于缓解外汇市场的功能障碍，并支持外汇储备的积累。银行系统总体上是健全的，但新出现的脆弱性需要密切监测。 “释放肯尼亚的潜力并实现其积极的中期前景将需要坚定的努力，以维持结构改革，以支持更多的就业机会，减少贫困，并使经济更加绿色和更具弹性。为此，提高出口竞争力；解决治理和反腐败框架方面的弱点，包括反洗钱/打击资助恐怖主义问题；通过进一步加强肯尼亚在财政规划和投资框架中促进气候风险考虑方面的记录，提高应对气候冲击的能力，改善灾害风险管理，吸引更多的气候融资将是重要的。. " 执行局评估2 执行董事同意工作人员评估的主旨。他们积极地注意到肯尼亚经济的韧性，尽管在充满挑战的环境中正在进行财政和外部调整。在欢迎当局对计划目标的承诺和所采取的纠正措施的同时，董事们指出，计划绩效参差不齐，并呼吁在未来加强实施。他们注意到重大的计划风险，反复的增加要求和困难的市场条件，强调在应急计划，能力发展和有效沟通的支持下，坚定不移地实施相辅相成的审慎政策和改革，对于建立市场信心，减少贫困和维持增长仍然至关重要。与发展伙伴的合作也至关重要，包括在肯尼亚的融资战略中。董事们普遍指出，鉴于高度不确定的环境，对特殊访问标准的评估取决于强大的计划所有权。 董事们强调了进一步前期财政整顿努力的重要性，以减轻债务脆弱性，并在2029年前实现肯尼亚的新债务锚。在这方面，他们强调需要在调动国内收入和支出合理化的支持下，继续实行财政审慎。加强社会安全网和提高投资效率也至关重要。关于税收，董事们表示担忧。 董事们鼓励进一步加强债务管理能力。 董事们欢迎最近的货币政策收紧，以保持通胀预期稳定并维护外部可持续性。他们还积极地注意到为提高货币政策框架的有效性和金融市场的有效运作所作的努力。提高汇率灵活性的行动也很重要。在这种情况下，董事们鼓励继续进行机构和技术改革，以改善外汇市场的运作，深化和透明度。他们承认银行系统总体状况良好，强调了密切监测和解决任何新出现的金融部门脆弱性的重要性。 董事们呼吁进行快速的结构改革，以提高出口竞争力，加强公共财政管理和国有企业，并解决治理和反腐败框架方面的弱点，包括反洗钱/ CFT。 董事们赞扬肯尼亚在无国界组织安排支持的改革方面取得的进展，鼓励努力获得额外的气候资金，并欢迎将性别观点纳入气候变化改革的主流，以实现包容性增长和支持绿色过渡。 预计将根据执行局关于有基金安排的成员协商周期的决定，与肯尼亚举行下一次第四条协商。 肯尼亚 2023年第四条咨询的工作人员报告，根据扩展的基金设施和扩展的信贷设施安排进行的第六次审查，对增加准入的要求，改进性能标准的要求，对性能认证的适用性，对性能认证的适用性的保护 2023年12月22日 执行摘要 上下文。在全球，区域，环境和国内政治风险的融合下，肯尼亚经济仍然具有弹性。这些因素，包括在“长期较高”的全球利率环境下，前沿市场经济国家的国际债券市场准入成本高昂且不确定，尽管为维持国内外平衡做出了政策努力，但肯尼亚的国际收支和财政融资需求正在增加。当局的EFF / ECF支持计划于2021年4月获得批准，并由。 2023年7月至2025年4月的10个月将继续发展，以应对新出现的挑战，包括恢复市场信心，同时采取额外的政策行动来减少债务脆弱性，这是该计划的关键目标。该计划还努力通过加强财政风险管理，加强外部缓冲和改善治理框架来支持肯尼亚的中期前景。 宏观经济发展。在农业强劲复苏之后，2023年上半年实际GDP增长了5.4％，这也有助于自7月以来在当局的目标范围内缓解通胀。2022 / 23财年的财政基本赤字（占GDP的0.6％）与第五次EFF/ ECF审查的预期相符，并反映出面对严重的税收缺口（占GDP的1％），支出执行紧张。 截至10月底的初步数据表明，尽管截至11月底的税收表现不佳，但财政绩效将逐步改善。国内融资成本上升，反映出货币政策立场和流动性收紧，以及本财年下半年外部融资的聚集。由于非能源进口下降，而旅游收入和汇款仍保持弹性，实际汇率贬值，经常账户赤字收窄。在没有重大流入的情况下，外汇储备如预期的那样下降，但仍然充足。银行业是有利可图的。 尽管信贷和市场风险上升。 程序性能。计划的执行情况好坏参半，反映出对量化目标的遵守情况大致令人满意，但实施结构性基准（SB）的延误。除税收目标外，2023年6月底的所有量化目标均已实现。违反了没有积累新的外部欠款的持续绩效标准。 已对错过的定量目标采取了纠正措施。2024年6月底关于一级财政收支和国际储备净额的量化绩效标准（QPC）拟修改。根据EFF安排，可能会错过2023年12月底的税收收入QPC。当局已向议会提交了纠正措施，以纠正这种表现不佳的情况，并确保它不会影响实现2024年6月底的税收目标。 2023年6月底触发了《货币政策磋商条款》，并于7月完成了与IMF执行董事会的磋商。虽然2023年6月至10月的7个SB没有得到满足，但6个已经延迟实施。9月底的SB与验证和清理2022年6月底未偿还未决票据的战略有关，建议将其重置至2024年2月底，以便在内阁授权范围扩大的情况下留出足够的时间。《无国界部队》安排下的第一项改革措施得到及时实施。 政策和改革。稳步实施一系列相辅相成的政策和改革仍然是维持宏观经济稳定、保持债务可持续性、巩固市场信心和支持肯尼亚中期前景的关键。在利息支付增加和汇率贬值导致债务水平上升的背景下，设想一个更强有力的财政初级平衡路径，在2029年之前稳定并随后将债务降至当局的债务锚水平，同时也推进加强公共财政和财政风险管理的努力。设想的财政整顿将以提高支出效率的政策和肯尼亚的中期收入战略为基础，同时保障社会和发展支出。12月货币政策进一步收紧200个基点，以支持外部可持续性，减轻对通胀的第二轮影响，并促进外汇市场的有效运作。提高出口竞争力和收入的改革将保障债务的可持