喀麦隆：2021 年第 IV 条磋商和第一次审查，根据扩展信贷安排和扩展基金安排安排和要求豁免绩效标准适用性以及不遵守和修改绩效标准 - 新闻稿；员工报告；和喀麦隆执行主任的声明

喀麦隆基金组织第 22/75 号国别报告2022 年 3 月2021 年第 IV 条磋商和第一次审查根据扩展信贷安排和扩展基金安排和要求豁免绩效标准适用性和不遵守和修改绩效标准 - 新闻稿；员工报告；以及喀麦隆执行董事的声明在 xx 的上下文中，以下文档已发布并包含在此包中： 一种新闻稿包括执行委员会主席的声明和总结执行委员会在其会议期间表达的观点2022 年 2 月 23 日审议工作人员关于第四条磋商和基金组织安排相关问题的报告。 这员工报告基金组织工作人员团队为执董会准备的讨论结束于 2022 年 2 月 23 日2021 年 12 月 22 日，与喀麦隆官员讨论经济发展和政策。根据这些讨论时可获得的信息，工作人员报告已于 2022 年 2 月 10 日完成。 一个信息附件由基金组织工作人员编制。 一种债务可持续性分析由国际货币基金组织和世界银行的工作人员编写。 一种执行主任的发言为喀麦隆。下面列出的文件已经或将要单独发布。精选问题基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息，并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。本报告的副本可从以下网址向公众索取© 2022 国际货币基金组织 2国际货币基金组织 出版服务邮政信箱 92780 华盛顿特区 20090 电话：(202) 623-7430 传真：(202) 623-7201电子邮件：publications@imf.org 网址：http://www.imf.org 价格：每份印刷版 18.00 美元国际货币基金组织华盛顿特区 PR22/50基金组织执董会结束 2021 年第四条磋商和对喀麦隆扩大信贷便利和扩大基金便利安排的首次审查即时发布喀麦隆将从基金组织获得相当于 1.16 亿美元的额外拨款。增长已开始从 2020 年第二季度的放缓中恢复，这反映了内需增强和全球经济复苏的支持。中期经济前景向好，但存在相当大的不确定性。整体计划表现喜忧参半。虽然宏观经济表现总体令人满意，促进善政和透明度的努力正在获得动力，但结构性改革进展缓慢。华盛顿特区 - 2022 年 2 月 23 日：今天，国际货币基金组织（IMF）执董会结束了第四条磋商1和对喀麦隆扩展信贷安排（ECF）安排和扩展基金安排（EFF）下的扩展安排的第一次审查。第一次审查的完成使支付 8,280 万特别提款权（约 1.16 亿美元），使安排下的支付总额达到 2.07 亿特别提款权（约合 2.932 亿美元）。喀麦隆的三年期 ECF-EFF 安排于 2021 年 7 月 29 日获得批准，围绕五个支柱建立：(i) 减轻大流行病对健康、经济和社会造成的影响，同时确保国内和外部的可持续性； (ii) 加强善政，加强透明度和反腐败框架； (iii) 加速结构性财政改革，以实现税收和海关管理现代化，调动收入，改善公共财政管理，提高公共投资效率，降低财政风险国有企业; (四) 加强债务管理，减少债务脆弱性；(v) 实施结构性改革，以加速经济多样化，增强金融部门的复原力和包容性，促进性别平等和绿色经济。执行局还结束了与喀麦隆的 2021 年第四条磋商。事实证明，喀麦隆的经济具有韧性。 2020 年经济增长达到 0.5%，高于预期，主要受第二产业韧性的推动。 2020 年第二季度的同比增长率创下 -2.2% 的历史新低，然后开始逐步恢复并在 2021 年第二季度达到 3.2%。在国内复苏和全球经济总体复苏的支持下，预计 2021 年增长率将达到 3.5%。通胀依然温和。经济前景依然乐观，但存在广泛的不确定性。假设疫情逐渐消退，预计 2021 年在非石油部门支持下的复苏将1 根据基金组织《协议条款》第四条，基金组织通常每年与成员国举行双边讨论。一个工作人员团队访问该国，收集经济和金融信息，并与官员讨论该国的经济发展和政策。返回总部后，工作人员准备一份报告，作为执行局讨论的基础。 2继续，2022 年增长率达到 4.5%，从 2023 年起达到 4.8%。 2021 年 9 月底的预算执行符合 2021 年 7 月批准的经修订的预算法 (RBL) 的目标。预计 2021 年的石油收入低于预期，但这一缺口应被相对稳健的非石油收入和支出限制所抵消.前景面临平衡的风险。不利的一面是，风险包括新一波 COVID-19 感染、新变种和不受控制的局部爆发、疫苗接种速度放缓、发达经济体收紧货币政策后全球风险溢价急剧上升、国际油价下跌、输入性通货膨胀进一步增加，社会政治紧张局势和冲突加剧。从好的方面来看，喀麦隆可能受益于正在进行的结构性改革，以加快经济增长，提高财政收入并降低债务脆弱性。天然气产量和石油和天然气价格的增加也可能增加收入。当局在宏观经济计划方面的良好执行记录、与捐助者的密切接触、全面的能力发展可以减轻风险计划和应急计划，包括喀麦隆的 COVID-19 应对计划。在执行委员会的讨论结束时，副总裁兼代理主席 Kenji Okamura 先生发表了以下声明：“喀麦隆的经济已证明具有弹性，并正在从 COVID-19 大流行中逐渐恢复，风险大致平衡。 ECF 和 EFF 安排支持当局努力实现大流行后的快速复苏，加强中期外部和财政可持续性，并实施其结构改革议程，以实现持续、更具包容性和多元化的增长。“喀麦隆在该计划下的表现仍然正常，结构性改革正在推进，尽管在一些关键领域有所延误。当局致力于实现该计划的目标并加快改革实施步伐，以支持私营部门主导的经济多元化。有效和坚决地实施当局的改革，特别是进一步加强透明度、良好治理和反腐败框架，对于帮助促进额外的捐助资金至关重要。“当局避免过早收紧财政政策的策略将有助于减轻大流行的影响。一旦大流行消退，逐步的财政整顿将支持经济复苏，并使公共债务稳步下降。“喀麦隆的计划得到了 CEMAC 区域机构实施的政策和改革的支持，这对计划的成功至关重要。如 2021 年 12 月全联盟背景文件所述，第二次审查的完成将取决于在欧盟层面实施关键政策保证”。 3表 1. 喀麦隆：2019-26 年部分经济指标20192020202120222023202420252026编。美东时间。编。项目。项目。项目。项目。项目。项目。国民账户和价格按不变价格计算的国内生产总值3.4-1.50.53.63.54.54.85.05.15.1按不变价格计算的石油 GDP8.42.63.10.10.10.10.10.10.30.5按不变价格计算的非石油 GDP3.3-1.80.53.83.64.64.95.25.25.2GDP平减指数1.22.00.52.02.62.91.41.52.02.0名义国内生产总值（当前，十亿非洲法郎）23,24422,95523,48624,26524,95126,82828,49130,38832,58134,939油8726635449479291,009937898873858非油22,37222,29222,94323,31824,02125,81927,55429,49031,70834,081消费价格（平均）2.52.42.52.32.32.12.02.02.02.0消费物价 (eop)2.42.12.12.12.12.02.02.02.02.0金钱和信用广义货币（M2）6.512.112.18.413.810.78.47.37.27.1国外净资产 1/5.7-0.2-0.22.61.96.52.22.12.43.5国内资产净值 1/0.812.412.45.811.94.26.25.24.83.6对私营部门的国内信贷1.41.11.13.35.45.66.47.27.88.5储蓄和投资国民储蓄总额14.722.914.024.916.019.220.221.423.024.6国内投资总额18.926.617.728.919.421.223.224.726.227.6公共投资6.95.14.95.65.45.55.86.26.47.2私人投资12.121.512.823.314.015.617.418.519.720.4中央政府运作总收入（包括赠款）15.413.713.414.613.914.915.916.316.617.1石油收入2.51.91.82.21.92.42.52.32.01.9非石油收入12.311.711.412.111.712.013.113.614.415.1非石油收入（占非石油 GDP 的百分比）12.812.011.712.612.112.513.514.114.815.5总共花费18.717.016.617.917.016.716.216.816.817.6总体财政余额（付款顺序基础）不包括赠款-3.8-3.4-3.3-3.7-3.4-2.4-0.6-0.8-0.4-0.6包括赠款-3.2-3.3-3.2-3.4-3.1-1.8-0.3-0.5-0.2-0.5总体财政余额（现金基础）不包括赠款-3.4-3.8-3.7-4.1-3.8-2.7-1.2-1.2-0.6-0.6包括赠款-2.8-3.6-3.5-3.8-3.5-2.2-0.8-0.8-0.4-0.5非油性初级平衡-4.9-4.4-4.3-4.6-4.0-3.4-2.2-2.1-1.5-1.7（支付基础，占非石油 GDP 的百分比）对外部门贸易平衡-1.9-1.6-1.7-2.2-1.1-0.8-1.9-2.2-2.2-2.1石油出口5.63.63.55.14.75.24.23.73.33.1非石油出口8.48.07.38.18.08.68.18.07.97.9进口15.813.112.515.313.814.614.213.813.413.1经常账户余额不包括官方赠款-4.6-4.0-4.0-4.4-3.7-2.4-3.4-3.6-3.4-3.3包括官方赠款-4.3-3.7-3.7-4.0-3.4-2.0-3.1-3.2-3.1-3.0交易条件23.1-5.6-9.6-0.65.23.4-10.5-5.6-3.8-3.1公共债务公共债务存量41.645.844.946.247.245.042.339.736.834.4其中：外债29.431.130.532.333.932.832.031.130.129.3资料来源：喀麦隆当局；和 IMF 工作人员使用更新的名义 GDP 进行的估计和预测。 1/ 期初广义货币的百分比。 2022 年 2 月 10 日喀麦隆2021 年第四条磋商和第一次审查的工作人员报告在扩展信贷安排和扩展基金安排下以及对绩效标准适用性和不遵守和修改绩效标准的豁免请求语境。喀麦隆是中非经济和货币联盟 (CEMAC) 中最大的经济体，继续面临 COVID-19 大流行的影响。 2021 年 7 月，基金组织执行董事会批准了 4.83 亿特别提款权（约6.895 亿美元，即喀麦隆配额的 175%）用于支持该国的经济和金融改革计划。在此之前，2020 年根据快速信贷安排 (RCF) 进行了两次支付，总额为 2.76 亿特别提款权，相当于约 3.82 亿美元或喀麦隆配额的 100%。政策讨论. ECF/EFF 下的第四条磋商和第一次审查的讨论集中在政策上结构性财政改革，iv) 加强债务管理并降低债务脆弱性，以及 v) 实施结构性改革以改善营商环境，加速私营部门主导的经济多元化，并增强金融部门的韧性。喀麦隆继续得到广泛的基金组织能力发展（CD）的支持。节目表现。计划条件的总体表现喜忧参半。尽管宏观经济表现与该计划大致相符，但结构性改革进展缓慢。到 2021 年 7 月底，所有量化绩效标准 (PC) 均已达到。外部拖欠累积的持续 PC 已达到，而政府签订或担保的新非优惠外债 (NCED) 上限的 PC 未达到9 月，当局为一个关键项目签署了一笔小额非优惠贷款（30 亿非洲法郎）。 9 月底的绩效表明，九个 IT 中有四个得到了满足。截至 12 月底，两项结构性基准 (SB) 已按时完成，而六个 SB 尚未达到。关于更好地监督项目实施的 SB 在既定日期未得到满足，但随