全国电力市场调查

全国电力市场调查 2023年6月报告 2023年6月2日 国家承认 ACCC承认澳大利亚国家的传统所有者和监护人，并承认他们与陆地，海洋和社区的持续联系。我们向他们及其文化表示敬意；以及他们的长老过去，现在和未来。 澳大利亚竞争和消费者委员会 23MarcusClarkeStreet,堪培拉,澳大利亚首都领地,2601 ©2023年澳大利亚联邦 除《1968年版权法》允许的任何使用外，本作品中包含的所有材料均根据知识共享署名3.0澳大利亚许可提供，但以下情况除外： 英联邦纹章 ACCC和AER徽标 澳大利亚竞争和消费者委员会不拥有版权，但可能是本出版物的一部分或包含在本出版物中的任何插图，图表，照片或图形。相关许可条件的详细信息可在知识共享网站上找到，CCBY3.0AU许可的完整法律代码也是如此。 有关复制和权利的请求和询问应发送给内容和数字服务总监，ACCC，GPOBox3131，堪培拉ACT2601 。 重要通知 本出版物中的信息仅用于一般指导。它不构成法律或其他专业建议，也不应被视为任何司法管辖区的法律声明。由于它仅用作一般指南，因此它可能包含概括。如果您有任何具体关注，您应该获得专业建议。 ACCC已尽一切合理努力提供最新和准确的信息，但对该信息的准确性，币种或完整性不作任何保证。 希望重新发布或以其他方式使用本出版物中的信息的各方必须在发布之前检查此信息的货币和准确性。这应该在每个出版物版本之前完成，因为 ACCC指南和相关的过渡立法经常发生变化。各方的任何疑问都应该向 主管，内容和数字服务，ACCC，GPOBox3131，堪培拉ACT2601。 ACCC06/23 执行摘要 本报告重点介绍了2022年中期批发电力市场状况的早期影响，并捕获了新南威尔士州，南澳大利亚州，昆士兰州东南部和维多利亚州的住宅和小型企业电力消费者面临的中位数计费结果和有效价格。 我们还考虑了政府回扣的影响，这对计费结果产生了重大影响，并检查了客户在不同关税类型上面临的价格。我们根据八种不同的客户类别是否处于困难计划，付款计划或获得特许权或这些组合分析了他们面临的账单。 除了我们的历史账单数据外，我们还分析了零售市场上现有报价的数据，包括固定报价和市场报价。此分析提供了对新客户和转换客户当前可用价格的洞察，以前瞻性地衡量消费者账单。 2021年至2022年第三季度电费增加 我们的分析显示，新南威尔士州，南澳大利亚州和维多利亚州的住宅和小型企业客户的账单中位数略有增加 。昆士兰州东南部小企业客户的中位数账单也有所增加。但是，昆士兰州东南部的住宅客户是个例外，由于昆士兰州政府的家庭生活成本为175澳元的影响，中位数账单有所下降。 比较我们最近一个季度，即2022年第三季度，与2021年同期相比，所有地区的住宅账单中位数增长了2.7％。 结果因州而异，住宅账单中位数： 新南威尔士州增加6.4%，反映出有效价格中位数的增加与使用中位数的减少相抵消 在南澳大利亚增加了9.1％，反映了有效价格和使用量的增加 维多利亚州仅增长0.6％，反映出有效价格的增加和使用量的减少 在昆士兰州东南部下降了20.4％，反映了由于昆士兰州政府在2022年第三季度向家庭支付了175美元的家庭生活回扣成本以及使用量的小幅增加，因此有效价格较低。由于大部分回扣适用于2022年第三季度的账单，因此昆士兰州东南部的季度业绩并不能表明客户所经历的年度账单影响。 在所有地区的总和中，第三季度小企业账单中位数在2021年至2022年间增长了13.1%。结果因州而异，小型企业账单中位数： 新南威尔士州增长19.5%，反映出有效价格中位数和使用量中位数都有所增加 在南澳大利亚增加了7.6%，反映了有效价格和使用量的增加 维多利亚州增加10.1％，反映出有效价格的下降和使用量的大幅增加 在昆士兰州东南部增加了3.0％，反映了有效价格的增加和使用量的减少。 批发市场条件需要时间才能流向账单 2022年中经历的电力批发市场价格的上涨将继续给账单带来上行压力。 However,changesinretailers'coststooktimetoflowthroughretailpricesand,evenmorelatedly,actualbillingoutcomesexperiencedbyconsumers.Underlyingmarketconditionsarenotimmediatelyvisibleinbillingoutcomesforsafters: 客户的账单是拖欠的。本报告侧重于2022年7月至9月发送给客户的账单。我们账单样本中捕获的消费中只有一部分将包括2022年7月1日起的价格上涨。 抬高的现货和合约价格仍在流向零售商的成本：零售商套期保值合约是在未来期间提前协商的，需要时间才能到期并被替换。 零售商可能不会同时更改现有客户的价格，也不会为新客户更改其通常可用的价格。 并非所有的回扣和优惠都是通过电力零售商支付的，根据司法管辖区和回扣类型，有时通过电子资金转账直接支付给消费者。 如果直接应用于电费，政府的回扣和优惠会降低我们分析中的账单中位数和有效价格中位数。 同样，并非所有司法管辖区的所有回扣都记录在我们报告的计费结果中。 较高的批发电力成本将影响账单 批发电力成本是零售电价的重要驱动力，平均而言，占2021-22.1每个居民总平均成本的28％。现货和对冲合同市场的价格决定了流入客户账单的批发成本。而直接从现货市场购买的电力比例 由于零售商之间的差异，大多数零售商的批发成本主要由对冲合同价格决定。 2022年中期，国家电力市场（NEM）经历了历史上最大的批发现货价格飙升。金融市场对现货价格波动的预期将持续，导致未来对冲合同价格急剧上涨。 1澳大利亚竞争与消费者委员会（ACCC），《国家电力市场调查：2022年11月报告》，ACCC，澳大利亚政府， 2022年，第72页。 自我们的2022年11月报告以来，批发市场状况有所缓解，至少在某种程度上反映了政府对能源市场的 干预。煤炭和天然气的临时价格上限于2022年12月推出，作为能源价格减免计划的一部分，旨在减轻能源价格上涨对消费者和企业的影响。然而，按历史标准，现货和合约价格仍然相对较高。 尽管最近条件有所放松，但现货和对冲合约价格居高不下 2022年期间仍在流向零售商的批发成本。2022年供应电力的套期保值合同可能在2020年或2021年购买，当时价格较低。2022年签订的套期保值合同，当时价格较高，将在2023年及以后流向零售商的批发成本，然后是客户账单。因此，我们预计在此期间，由此产生的更高价格将继续增加账单。 作为回应，联邦，州和地区政府正在通过能源法案救济基金提供高达30亿美元的电费减免，这将在2023-24年抵消价格上涨对符合条件的家庭和小企业账单的影响。新南威尔士州，昆士兰州和南澳大利亚州的符合条件的家庭将获得$500的回扣，维多利亚州的家庭将获得$250的回扣（也将有资格获得节能奖金下的$250）。同样 ，这些州的小企业将获得325美元至650.2美元不等的回扣。 2022年新客户或转换客户的价格上涨 我们的计费数据集帮助我们了解客户在给定时间点拖欠的实际价格。但是，为了提供完整和最新的情况，我们还分析了零售市场中现有报价和市场报价的数据。 此数据侧重于新客户或寻求更换零售商的客户当前可用的价格。但是，可用报价价格的变化并不反映现有客户账单的变化。相反，此分析提供了消费者账单的前瞻性度量。 对于市场报价，价格在2022年中期大幅上涨，平均而言，所有地区的价格仍比2022年初高出约17 ％。我们预计市场报价价格将继续上涨。 常设报价正在上涨 由违约市场报价和维多利亚州违约报价确定的客户的常设报价将从2023年7月1日起上调。澳大利亚能 源监管机构和维多利亚州基本服务委员会已确定，自2023年7月1日起，对于没有受控负载的住宅单一费率客户，违约市场报价和维多利亚州违约报价将增加21％至27％。 新南威尔士州，维多利亚州，昆士兰州东南部和南澳大利亚州约有10％至15％的住宅客户和20％的小型企业客户在 2气候变化，能源，环境与水部，能源法案救济基金，energy.gov.au，n.d.，2023年5月10日访问。 3维多利亚州基本服务委员会（ESCV），维多利亚州默认报价价格审查2023-24，ESCV，维多利亚州政府，2023年5月25日访问；澳大利亚能源监管机构（AER），默认市场报价2023-24，AER，澳大利亚政府，2023年5月25日访问。 常设报价，其余的是市场报价。由于维多利亚州的消费增加，2022年长期报价的客户比例连续第二年增加。维多利亚州住宅客户在常设报价上的比例从2021年的7.7%增加到2022年的12.0%，而维多利亚州小企业客户在常设 报价上的比例从2021年的14.9%增加到2022年的21.4%。 获得政府支持的客户 增加电费是一个重要的生活成本问题。一些住宅客户获得电力零售商的支持，和/或政府补贴的优惠，以支付电费。 没有获得进一步支持的付款计划或困难计划的客户在2022年第三季度的电费中位数最高，约为 比没有获得支持的住宅客户的中位数账单高出164美元。这与较高的中位数用电量一致，尤其是没有进一步支持的困难客户，他们在所有客户群体中的中位数用电量最高。 没有获得任何进一步支持的特许权客户继续支付最低的中位数账单，并且使用电量中位数最低。 未获得支持的付款计划客户和住宅客户在2022年第三季度继续支付类似的有效价格中位数（约28c/kWh）。具有特许权的困难客户和具有特许权的付款计划的困难客户支付了最低的有效价格中位数。同期，接近20c/kWh。 南澳大利亚州在2022年第二季度的所有客户群体的有效价格中位数最高（范围为25至35c/Wh）。与所有其他地区的客户相比，享受所有保护的南澳大利亚客户（享受优惠付款计划的困难客户）在2022年第二季度面临更高的有效价格。对于在南澳大利亚州获得特许权的客户，较高的有效价格可能部分是由于特许权付款直接作为一般付款提供给客户，而不是直接用于客户的电费。 成本反映关税可能会减少某些人的账单 更多的住宅和小型企业客户正在采用使用时间或需求电价的电力计划。这些电价更紧密地反映了零售商为供电而产生的成本，旨在激励家庭在用电需求较低的非高峰时段用电。 当消费者能够在高峰时段以外使用电力时，成本反映电价可以为他们带来更好的有效价格结果。但是，客户在反映成本的资费类型上的价格结果可能会因其个人使用情况而有很大差异。对于需求关税而言尤其如此，除了使用费外，还具有基于需求的可变费用。 我们对账单数据的分析显示，如果按需收费的住宅客户对高需求收费的负面激励做出反应，并在高峰期有效管理其需求，则可以从较低的有效价格中受益。 However,customerswhoarenotabletomanagethetimeandintensityoftheirelectricityusageareatriskofhigherbills.TheACCCisconcernedthattherapidadoptionofcost-reflectingretailtargetsmayinatelyimpactsomeconsumers. 有折扣的计划不一定更好 我们的分析表明，有条件折扣的能源计划的客户支付的价格与没有条件折扣的能源计划的客户相似。客户需要了解与他们的电力计划相关的有条件和无条件折扣。 某些折扣和奖励可能仅是一次性的，或者仅限于特定时间段（例如12个月）。这意味着一些带有折扣的能源计划最初更便宜，但从长远来看可能会花费更多。根据《国家能源零售法》，零售商必须在折扣即将发生变化或到期时通知客户。4这是客户测试市场并查看是否有更好的报价的重要时间点。