发展现状与问题挑战
发展现状
近年来，我国电力市场建设成效显著，体制机制不断完善，改革红利不断释放，资源配置进一步优化，电力市场在提升电力系统清洁低碳、安全高效水平方面的作用愈发明显。全国统一电力市场规则体系基本建立，涵盖《电力市场运行基本规则》、《电力中长期交易基本规则》、《电力现货市场基本规则》等。全国统一电力市场总体框架基本形成，包括跨省跨区市场和省（区、市）/区域市场，覆盖电能量、辅助服务等交易品种。
电力市场规模持续增长，2023年全国各电力交易中心累计组织完成市场交易电量5.67万亿千瓦时，同比增长7.9%，占全社会用电量比重为61.4%，占售电量比重超过75%。经营主体数量快速增长，截至2023年底，全国电力市场累计注册经营主体74.3万家，同比增长23.9%。电力市场功能作用不断增强，中长期市场已基本实现常态化运行，中长期交易规模持续增长，2023年全国中长期交易电量占市场交易电量比重的90%以上，中长期合同履约率超过96%。
电力现货市场进入转正式阶段，山西、广东、山东、甘肃等地陆续转入正式运行。电力辅助服务市场基本实现全国覆盖，部分大型发电企业新能源参与市场比例已超过50%。电力市场监管体系日趋完善，市场监督评价机制进一步健全，市场经营主体信用信息共享基本实现。
问题挑战
尽管电力市场建设取得显著进展，但仍面临诸多挑战。多层次电力市场协同运行亟待进一步加强，各省（区、市）/区域市场存在较大差异，市场间交易壁垒仍然存在。电力市场功能和交易品种有待进一步丰富，中长期市场与现货市场衔接不够紧密。电力辅助服务市场产品类型有待丰富，激励效果和参与主体有待扩容。支撑新能源大规模发展的政策机制仍需完善，市场机制需创新以应对新能源出力波动性大的特点。用户侧资源充分利用的技术要求和市场设计有待完善。电力零售市场亟待加快规范建设，风险防范机制和监管体系亟待健全。
总体要求与基本原则
总体要求
在建设全国统一大市场的总体要求下，立足我国能源电力资源禀赋和电力系统运行特性，建成“统一开放、竞争有序、安全高效、清洁低碳、治理完善”的全国统一电力市场。各类经营主体充分参与电力市场交易，形成充分反映电力商品多元价值、引导资源优化配置的价格机制，推动电力要素畅通流动、能源资源高效配置、市场潜力充分释放。
基本原则
- 统一开放：通过统一市场规则、技术标准、信息平台、结算体系和监管框架，消除省间市场壁垒，确保经营主体平等参与交易，实现全国范围内的互联互通。
- 竞争有序：建立和完善电力市场竞争机制，公开市场信息，激发经营主体的活力，通过公平竞争形成有效的市场价格，防范市场垄断和不正当竞争行为。
- 安全高效：确保电力供应的安全稳定，提高电力生产、传输、配送等环节的效率，优化电力系统运行，降低交易成本，提高电力资源的利用效率。
- 清洁低碳：服务于能源清洁低碳转型和“双碳”战略，实施可再生能源消纳责任权重机制，完善绿电绿证交易，推动电碳市场协同，促进能源供应的多元化和灵活性。
- 治理完善：建立健全法律法规体系和市场监管体系，形成透明高效的电力市场治理结构，提升电力市场科学监管能力，建立完善电力市场信用体系。
这些原则旨在构建一个高效、公平、绿色的全国统一电力市场，为推动我国能源转型和经济社会高质量发展提供坚实支撑。
