为最不发达国家的可持续发展目标融资 ： 多样化融资工具箱和管理脆弱性 (2016)

赋予生命。有弹性的国家。 为最不发达国家（LDC）的可持续发展目标提供资金：使融资工具箱多样化并管理脆弱性 2016年5月 塑造可持续的未来 法国发展机构（AFD）是法国向发展中国家和海外领土提供官方发展援助的金融机构和主要执行机构。 联系人: AFD 5RueRolandBarthes75598巴黎CEDEX12法 国 Téléphone:+33153443131电子邮件:site@afd.fr 网站：www.afd.fr 赋予生命。有弹性的国家。 联合国开发计划署（UNDP）与社会各阶层的人们合作，以帮助建设能够承受危机的国家，并推动和维持那种能改善每个人生活质量的增长。在近170个国家和地区的实地，我们提供全球视野和地方见解 ，以帮助增强生活能力并建设有韧性的国家。 联系人: UNDP OneUnitedNationsPlaza纽约, NY10017美国 网站：www.undp.org 版权所有UNDP&AFD2016。保留所有权利。 赋予生命。有弹性的国家。 为最不发达国家（LDC）的可持续发展目标提供资金：使融资工具箱多样化并管理脆弱性 2016年5月 Authors 本报告由联合国开发计划署（UNDP）、政策和方案支助局（BPPS）发展融资政策专家盖尔·赫利和可持续发展和国际关系研究所（IDDRI）全球治理方案主任TancrèdeVoituriez撰写。 贡献者 PedroCoceição,DirectorofStrategicPolicy,UNDP;YvesGicqero,HeadoftheDevelopmet-metAgedaadIteratioalPartersDivisio,AgeceFraçaisedeDevelppemet(AFD);NergisGlasa,开发署政策专家；开发署政策专家ErligKravi；非洲开发署发展金融专家MariaeMesah；非洲开发署伙伴关系专家CélieMiaay；非洲开发署顾问ArmadRiostdeLargetaye。 关于本报告 本报告是法国开发署(AFD)和联合国开发计划署(UNDP)的联合出版物。本报告是为2016年5月27日至29日在土耳其安塔利亚举行的《伊斯坦布尔支援最不发达国家行动纲领》中期审查编写的。 Acknowledgements 作者和撰稿人要感谢以下人员对本文的投入，建议和同行审查（按字母顺序排列）：PhilippeOrliage ，AFD战略，伙伴关系和传播总监；开发计划署政策专家MassimilliiaoRiva；联合国发展行动协调办公室政策专家AlexWarre-Rodrigez。还要感谢AFD/开发计划署联合主办的最不发达国家（LDC）发展筹资讲习班的与会者。 2016年3月，以及在2016年4月联合国经社理事会发展筹资论坛期间组织的关于同一主题的会外活动的与会者。在这些活动中提出的许多想法和贡献有助于制定本报告。最后，报告的作者要感谢PatricGillamot和FERDI的团队在各种研讨会上对这项研究的贡献，以及通过参考文献中列出的题为“为可持续发展提供资金-减少脆弱性”的书对这场辩论的重大贡献。 免责声明 本文提出的观点是作者的观点，不一定代表法国发展机构或联合国开发计划署的观点。 目录 I. 1. 2. 3. II. 抓住复杂的发展融资工具箱的机会31 1. 2. 3.为地方投资和中小企业融资，同时加强使用本币贷款的金融机构39 4. 5. I. II. III. 为最不发达国家（LDC）的可持续发展目标融资：多元化融资工具和管理易损性03 数字表 图1. 最不发达国家 18 图2. 最不发达国家每日生活费低于1.90美元的人口比例 22 图3. 最不发达国家和其他国家集团的年度实际国内生产总值增长 23 图4. 最不发达国家和其他发展中国家的外部资金构成 24 图5. 融资工具箱里有什么？ 32 图6. 与官方债权人支付的外债还本付息，实际与GDP挂钩（十亿美元） 44 图7. 实践中的逆周期贷款 46 图8. 最不发达国家的重债穷国和MDRI债务减免以百万美元计；截至2015年8月底的状况 55 图9. 最不发达国家外债占国内生产总值的百分比 56 图10. 最不发达国家的减贫支出 57 图11. 收入，不包括赠款（占GDP的百分比），最不发达国家 58 图12. 最不发达国家的总储蓄率（占国内生产总值的百分比） 58 图13. 收到的官方发展援助净额（占国民总收入的百分比） 59 图14. 向最不发达国家提供与气候有关的双边官方发展援助的趋势，2002-13年3年平均值，双边承诺，百万美元，2013年不变价格 59 图15. 人均外国直接投资：最不发达国家对发展中国家，美元 66 图16. 人均汇款，最不发达国家，2014年，美元 61 04 缩写和首字母缩写 AAAA亚的斯亚贝巴行动议程LDC最不发达国家 AFD法国发展机构/法语LMICs中低收入国家 发展署MDB多边和双边开发银行 AfDB非洲开发银行千年发展目 标 千年发展目标 AGRA绿色革命联盟MDRI多边债务减免倡议 BCIE中美洲经济银行MIGA多边投资担保机构集成(Centroamericano银行MFI小额融资机构 经济一体化新伙伴关系非洲发展新伙伴关系 CCL反周期性借贷合同非政府组织非政府组织 CDP发展政策委员会NIF邻里投资基金 CIF加勒比投资基金官方发展援 助 Offi社会发展援助 DAC发展援助委员会(经合组织)ODI海外发展研究所 DSF债务可持续性框架 EU欧洲联盟 EU-AITF欧盟-非洲基础设施信托基金 EURODADThe欧洲债务和债务网络 Development EVI经济脆弱性指数 FAO粮食和农业组织 FDI外商直接投资 FISEA非洲企业投资和支持基金 GAVI全球疫苗和免疫联盟 GDP国内生产总值 GEF全球环境基金 GIINThe全球影响力投资网络 GNI国民总收入 HAI人力资产指数 HIPC重债穷国 ICT信息和通信技术 IDA国际开发协会 IDDRI可持续发展和国际关系研究所 IFC国际金融公司 IFCA中亚投资基金 IFFIM国际免疫融资机制 IMF国际货币基金组织 IPoA伊斯坦布尔宣言和行动纲领 IPPF基础设施项目准备设施 KfW德国开发银行 LAFCo非洲农业公司贷款 LAIF拉丁美洲投资基金 与发展 OOF其他Offi社会流动 PRGT减贫和增长信托基金 REGMIFAThe撒哈拉以南非洲区域微型、中小型企业投资基金 SDGs可持续发展目标 小岛屿发展中国家小岛屿发展中国家 SME中小型企业 SUNREF可持续利用自然资源和能源金融 TOSSD总计Offi社会支持可持续发展 UMICs中等收入国家 UN联合国 联合国REDD联合国减少发展中国家毁林和森林退化所致排放合作方案 联合国高代办联合国Offi最高的CE 最不发达国家、内陆发展中国家和小岛屿发展中国家代表 贸发会议联合国贸易和发展会议 UNDP联合国开发计划署 UNFCCC联合国气候变化框架公约 人口基金联合国人口基金 WB世界银行 为最不发达国家（LDC）的可持续发展目标融资：多元化融资工具和管理易损性05 06执行摘要 照片：DylanLowthian/开发计划署塞拉利昂 执行摘要 实现2030年议程将是一项挑战all国家。然而，对于48个最不发达国家(LDC)来说，这一点尤其突出，这些国家的贫困程度很严重，基础设施不足，经济脆弱，资本短缺。然而，如果我们要实现“不让任何人掉队”的愿望，这些国家是我们首先需要到达的国家。 最不发达国家在过去几年取得了重要的社会和经济进展fiFteenyears.Povertyhasdecreased,manymorechildrenarenowinschoolandhealthindicatorshaveimproved.ManyImprovesthaveexperiencedenhavened-edeconomicgrowthrecently,helpedbyhighercommomepricesandincreasingaidflOWS。国内资源增加了，外国直接投资（FDI）扩大了，一些最不发达国家甚至获得了进入国际资本市场的机会fi第一次。建议四个最不发达国家从该类别中“毕业”，另外六个正在接近。 尽管取得了这些进展，但仍然存在相当大的挑战。最不发达国家的经济增长仍然非常不稳定，各国极易受到诸如fl商品价格波动、与自然灾害相关的灾害 、风险fl信息通信技术、暴力和疾病流行病。 ThE2008fi金融危机及其后果尤其表明，最不发达国家的经济表现如何受到发达经济体和新兴经济体的经济活动以及更广泛的全球经济状况的深刻影响。尽管有人认为全球储蓄额约为22美元 为最不发达国家（LDC）的可持续发展目标融资：多元化融资工具和管理易损性07 一万亿一年-比su还多ffi为了满足2030年议程的投资要求，储蓄的总量并不一定意味着这些资源将flOwtowheretheyareneeded.Marketsresponsetoperceptionsofrisk-adjustedreturns,andmanyofthepoorandmostvulnerablecountriesintheworldmaybeperceptionasoff前景不佳。 在经济复苏依然疲弱且不均衡的情况下，资本在fl由于投资者在发达和新兴经济体寻求更高的预期资本收益率，拥有更强劲的业绩记录，因此对这些国家的投资可能会下降或仍然缺乏需求。 Th是令人担忧的原因，因为许多最不发达国家已经在努力吸引其经济中的私人投资。而外国直接投资fl过去，对最不发达国家的收入有所增加fiFteenyears,theyarealsomainlyconcentrationinafewresource-richcountries.Inreality,manyLdwestremainsseverylydependentonOfficialdevelopmentassistance(ODA).Itisclearhoweverthattheconsident-enableinvestmentrequirementsofthe2030AgreacannotbemeasedthroughODAalone.ff其他o的有效使用ffi社会和私人flOWS，包括债务和股权。 同时，我们看到发展fiNancinglandscape已经-comemuchmorediversifi最近几年，新的公共和私人资助者已经出现和/或扩大了他们的国际发展计划。新fi在官方发展援助中以及在官方发展援助之外都出现了促进手段。These包括混合fi南希，绿色债券，担保人，当地货币fi投资、影响力投资、侨民fiNancing,anddebtswaps /buy-backsamongmanyothers.Financialinstrumentstohelpcountriesmoreeff还出现了生态管理风险和对冲击的脆弱性 或被提议，例如GDP指数债券，反周期贷款和天气/灾难保险。公共和私人之间的新伙伴关系fiNance提供者已经变得司空见惯。这是一个动态的fi持续快速进化。 Whileeff必须继续加强国内资源调动和增加对最贫穷国家的援助，需要更多资源。 更多样化的国际fi利用“工具箱”可以为最不发达国家提供新的机会，利用额外的公共和私人资源实现可实现的发展，并管理其持续的脆弱性。 然而，很明显，这financing必须根据具体情况量身定制fic最不发达国家的需求和特点。此外，这些文书只能充分发挥其潜在利益fi在最不发达国家，如果这些国家发展了使用和管理它们的能力，ffectively. Th是论文检查了各种各样的fio使用的金融工具fficialfi-Nance提供者，并探讨它们在最不发达国家中