马尔代夫 ： 2021 年第四条磋商 - 新闻稿 ； 工作人员报告 ； 和马尔代夫执行主任的声明

Maldives 货币基金组织国家报告第23/365号 2023年11月 2021年第四条咨询-新闻稿；工作人员报告；以及马利维斯执行董事的声明 根据《国际货币基金组织协定条款》第四条，基金组织通常每年与成员国进行双边讨论。在2021年与马尔代夫进行第四条磋商的背景下，已发布以下文件，并包含在该一揽子计划中： A新闻稿在2021年9月10日对工作人员报告的审议中表达的意见，该报告结束了与马尔代夫的第四条磋商。 The工作人员报告由货币基金组织工作人员小组为执行董事会在讨论结束后，于2021年9月10日进行审议 2021年6月17日，与马尔代夫官员一起讨论经济发展和政策。根据这些讨论时获得的信息，工作人员报告已于2021年7月29日完成。 An信息附件由IMF工作人员编写。 A债务可持续性分析由国际货币基金组织(货币基金组织)和国际开发协会(开发协会)的工作人员编写。 A工作人员补充更新有关最新发展的信息。 A执行主任的发言马尔代夫。 基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息，并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。 本报告的副本可从以下位置向公众提供 国际货币基金组织出版服务邮政信箱92780华盛顿特区 20090电话：（202）623-7430传真：(202)623- 7201 E-mail:publications@imf.orgWeb:http://www.imf.org 国际货币基金组织华盛顿特区 ©2023国际货币基金组织 PR/21/287 IMF执行董事会结束2021年第四条与马尔代夫的磋商 立即释放 Washington,DC–2021年9月10日：国际货币基金组织（货币基金组织）执行董事会结束了第四条磋商1马尔代夫。 在一场前所未有的大流行导致的旅游业下滑之后，经济正在复苏。2020年实际GDP收缩32%。当局从2020年初开始部署了一套迅速而全面的政策应对措施，有助于部分减轻大流行的社会经济影响，并保持金融稳定。这些措施得到了COVID-19疫苗接种计划迅速推出的补充。低总需求、低油价和公用事业的价格补贴使2020 年通货膨胀率为-1.6%。自2020年7月中旬以来，该国重新开放旅游业开始了温和的经济复苏，而比最初预期更长的全球大流行和雄心勃勃的基础设施计划都进一步加剧了大流行前的财政和外部脆弱性。 旅游业强劲但仍部分复苏改善了增长前景。预计2021年的增长率约为19%，中期前景依然乐观。在商品和食品价格上涨的背景下，预计2021年通货膨胀率为1.4％，2022年将升至2.3％。尽管如此，在资本支出计划的支持下，预计中期财政和外部头寸将保持疲软。马尔代夫仍然面临外债困扰的高风险和债务困扰的总体风险 。公共和公共担保（PPG）债务占GDP的比例从2019年的78％增加到。 2020年为146%，主要反映了名义GDP的收缩，但也反映了名义债务的扩张。PPG债务预计在2026年占GDP的123%。外部融资需求一直很大，美元短缺持续存在，这反映在平行外汇市场的巨大利差上。最近于2021年9月3日发行的2亿美元伊斯兰债券满足了2021年的无担保融资需求。前景的风险倾向于下行， COVID-19变种增加了全球大流行的可能性，与2023年总统选举周期相关的支出和政策压力，以及许多来源旅游经济体疫苗覆盖率的不确定性。 执行局评估2 执行主任指出，这场大流行对马尔代夫造成了沉重打击，并欢迎当局对大流行作出迅速反应，并迅速推出了COVID-19疫苗接种计划，这有助于挽救生命并减轻危机对 1根据《国际货币基金组织协定》第四条，基金组织通常每年与成员进行双边讨论。一个工作人员小组访问该国，收集经济和金融信息，并与官员讨论该国的经济发展和政策。返回总部后，工作人员准备一份报告，该报告构成了执行董事会讨论的基础。 2讨论结束时，作为董事会主席的董事总经理总结了执行董事的观点，并将此摘要发送给该国当局。总结中使用的任何限定符的解释可以在此处找到： http://www.IMF.org/external/np/sec/misc/qualifiers.htm。 2 家庭和企业。但是，董事们指出，前景面临的风险很大。他们呼吁采取审慎和协调良好的财政和货币政策，以维护宏观经济稳定，恢复债务可持续性并维持当前的汇率钉住汇率，同时支持可持续增长。 董事们强调了确保中期财政和债务可持续性的重要性。他们指出，需要结合收支措施来实现有利于增长的财政整顿。在这种情况下，董事们强调，一旦当前危机减轻，就需要动员收入并使税收基础多样化，转向国内来源。他们建议合理化资本支出计划，进一步控制当前支出，并遏制外部和国内借款。董事们告诫中央银行不要为政府融资，并鼓励制定全面的债务管理策略，并进行公共财政管理改革，以管理大型基础设施项目和国有企业的风险。他们还认为有必要制定应急计划，以防出现下行风险。 董事们一致认为，可能需要采取更严格的货币政策立场，以确保与汇率挂钩的兼容性，降低外部失衡和增加储备 。他们支持马尔代夫货币管理局不断努力使货币政策和外汇业务框架现代化，包括旨在消除汇率限制和多种货币做法的努力。 董事们欢迎采取步骤维护金融稳定，并鼓励进一步努力加强银行监管，治理，透明度和反洗钱/CFT框架 。他们欢迎马尔代夫开展了财政透明度评估任务，并赞扬当局在能力发展活动中的持续合作。 主任们强调了解决与气候变化有关的脆弱性的重要性。在这方面，他们欢迎《战略行动计划》，该计划确定了蓝色经济，气候复原力和可持续性以及善政的目标，以及它们与可持续发展目标的联系。然而，在财政资源有限的情况下，董事们同意当局需要获得赠款和优惠融资，以可持续的方式满足气候适应性投资需求。 3 马尔代夫：部分经济指标，2017-20261/ 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 Prel. Proj. 产量和价格（年度百分比变化） 实际国内生产总值 7.2 8.1 7.0 -32.0 18.9 13.2 12.1 6.1 5.4 5.4 通货膨胀（期末）2/ 2.2 0.5 1.7 -2.0 2.9 1.1 2.0 2.0 2.0 2.0 通货膨胀（期间平均）2/ 2.3 1.4 1.3 -1.6 1.4 2.3 1.9 1.8 2.0 2.0 GDP平减指数 1.4 3.1 -0.5 -2.4 2.9 2.3 1.9 1.8 2.0 2.0 中央政府财政（占GDP的百分比） 收入和赠款 27.7 27.2 26.4 27.2 27.9 28.4 28.0 27.9 27.3 27.2 支出和净贷款 30.8 32.5 33.0 50.0 46.0 41.2 37.2 35.1 33.9 34.3 总余额 -3.1 -5.3 -6.6 -22.7 -18.1 -12.8 -9.1 -7.3 -6.6 -7.1 总余额，不包括赠款 -3.5 -6.3 -7.9 -25.2 -20.2 -15.5 -11.4 -8.7 -7.5 -7.8 融资 3.1 5.3 6.6 22.7 18.1 12.8 9.1 7.3 6.6 7.1 外国 4.2 7.0 1.1 3.5 7.1 4.8 6.1 3.5 4.1 -3.1 国内3/ -1.1 -1.7 5.5 19.2 7.2 5.2 3.0 3.8 2.6 7.3 无担保融资4/ … … … … 3.7 2.8 … … … 2.9 主要余额 -1.6 -3.5 -4.8 -20.0 -14.2 -9.0 -5.7 -3.9 -3.3 -4.0 公共和公共担保债务 64.6 72.0 78.3 146.0 137.2 133.3 128.2 128.4 126.8 122.9 货币账户广义货币（年度变动百分比）3.49.614.2 5.2 10.7 9.0 9.1 8.0 7.6 7.5 国内信贷 1.7 5.2 5.6 35.6 11.2 8.5 6.0 6.2 5.9 7.7 国际收支（占国内生产总值的百分比，除非另有说明） 经常账户 -21.6 -28.4 -26.5 -29.9 -15.9 -13.9 -8.9 -9.0 -8.6 -8.1 其中： 出口6.7 6.4 6.4 6.9 6.7 6.4 5.9 5.4 5.3 5.3 Imports -46.9 -52.2 -48.9 -45.7 -47.2 -43.7 -39.3 -39.5 -39.8 -40.2 旅游收入(在非要素服务中，净额 57.8 57.2 56.1 37.4 59.4 61.4 63.1 65.5 66.4 67.8 收入（净额） -7.9 -9.3 -9.9 -7.6 -9.7 -8.9 -8.6 -8.7 -8.6 -8.4 当前转账 -9.9 -9.3 -10.3 -5.0 -3.4 -7.3 -7.7 -7.4 -7.7 -7.6 资本和金融账户(包括E&O) 24.2 30.8 27.2 35.3 4.8 14.7 15.9 13.2 12.1 4.5 其中： 一般政府，净 7.0 3.0 1.9 3.9 5.4 5.6 7.0 4.6 3.7 -3.4 银行和其他部门，净额 -7.5 17.0 3.9 15.3 0.7 1.1 0.9 0.6 0.5 0.5 总余额 2.5 2.4 0.7 5.4 -11.1 0.9 7.0 4.2 3.5 -3.6 国际储备总额(单位：百万 587 712 754 985 508 553 976 1,251 1,496 1,220 US$;e.o.p.) 在几个月的GNFS进口 1.7 2.1 3.7 3.7 1.7 1.8 2.8 3.3 3.6 2.8 汇率(rufyiaa/US$,e.o.p.)备忘录项 15.41 15.41 15.41 15.41 … … … … … … 目: 国内生产总值（百万卢比） 73,155 81,568 86,788 57,603 70,478 81,608 93,219 100,676 108,280 116,392 国内生产总值（百万美元） 4,747 5,293 5,632 3,738 4,573 5,296 6,049 6,533 7,027 7,553 旅游夜(000') 8,596 9,477 10,689 4,500 8,500 10,179 11,957 13,394 14,613 15,872 游客人数(000') 1,386 1,484 1,703 555 1,000 1,434 1,960 2,196 2,396 2,602 旅游睡夜(%变化) 10.6 10.2 12.8 -57.9 88.9 19.8 17.5 12.0 9.1 8.6 游客人数（百分比变化） 7.8 7.1 14.7 -67.4 80.0 43.4 36.7 12.0 9.1 8.6 美元化比率(FC存款占广义货币的百分比) 48.7 48.8 52.9 45.8 … … … … … … 资料来源：马尔代夫当局和货币基金组织工作人员预测。 1/基于截至2021年7月30日的数据，不包括2021年9月3日的2亿美元Sukuk债券发行。2/CPI-Male定义。 3/国内融资包括MMA预付款，SDF捐款和印度国家银行印度分行在马累的2.5亿美元债券。4/无担保融资包括计划发行的Sukuk，绿色和蓝色债券。 2021年7月 29日 Maldives 2021年第四条磋商会工作人员报告 关键问题 上下文。在2020年旅游业历史性下降之后，马尔代夫正在复苏，这得益于COVID-19疫苗接种计划的快速推出。虽然2020年初迅速和全面的政策方法是有效的，但更长时间的大流行和雄心勃勃的基础设施项目正在进一步削弱大流行前的财政和外部脆弱性。 前景和风险。自2020第四季度以来，旅游业的强劲复苏（但仍是部分