马尔代夫: 2024 年第四条磋商 - 新闻稿 ； 工作人员报告 ； 和马尔代夫执行主任的声明

Maldives 货币基金组织国家报告第24/106号 五月2024 2024第IV条咨询-新闻稿；工作人员报告；以及Maldives执行董事的声明 根据《国际货币基金组织协定条款》第四条，基金组织通常每年与成员国进行双边讨论。在与马尔代夫进行的2024年第四条磋商中，已发布以下文件，并包括在该一揽子计划中： A新闻稿总结执行局在2024年3月20日审议工作人员报告期间表达的意见，该报告结束了与马尔代夫的第四条磋商。 The工作人员报告在2024年2月6日与马尔代夫官员就经济发展和 政策。根据这些讨论时获得的信息，工作人员报告于2024年2月28日完成。 An信息附件由IMF工作人员编写。 A债务可持续性分析由国际货币基金组织(货币基金组织)和国际开发协会(开发协会)的工作人员编写。 A执行主任的发言马尔代夫。 基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息，并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。 本报告的副本可从以下位置向公众提供 国际货币基金组织出版服务邮政信箱92780华盛顿特区 20090电话：（202）623-7430传真：(202)623- 7201 E-mail:publications@imf.orgWeb:http://www.imf.org 国际货币基金组织华盛顿特区 ©2024国际货币基金组织 PR24/152 IMF执行董事会结束2024年第四条与马尔代夫的磋商 立即释放 Washington,DC–2024年5月13日：国际货币基金组织(货币基金组织)执行董事会结束了与马尔代夫的第四条协商。 尽管乌克兰战争带来了阻力，但马尔代夫从COVID-19大流行中恢复的经济已显示出韧性。2022年经济增长13.9％，旅游业贡献了约三分之一的增长。通货膨胀率已控制在1.9％ 2023年12月，受食品和能源价格下跌以及价格补贴的推动。 商品和服务税(GST)税率上调的成功实施已经取得了成果，在2023年带来了可观的收入意外之财。然而，预计2023年总财政赤字将达到GDP的13.4%，2023年公共债务将进一步上升至GDP的118.7%。由于资本货物进口激增，食品和燃料的高进口成本以及与旅游活动相关的强劲进口需求，经常账户赤字在2023年急剧 扩大至GDP的22.8％。到2023年底，国际储备总额下降至5.89亿美元，涵盖了约1.4个月的预期进口。 预计2023年实际GDP增长将放缓至4.4%，然后逐步上升至 2024年为5.2%。展望未来，Velaa国际机场航站楼的扩建和相关的酒店住宿能力的增加预计将进一步提高增长潜力。在商品价格上涨以及持续强劲的进口需求的情况下，经常账户赤字预计将保持在很大程度上，尽管在中期内逐渐缩小。如果没有重大的政策变化，马尔代夫仍然面临外部和整体债务困扰的高风险。前景的不确定性很高，风险倾向于下行，包括财政整顿的延迟和旅游业主要来源市场的增长疲软。马尔代夫极易受到气候变化风险的影响，洪水和海平面上升可能造成严重的经济损失。 执行局评估2 执行董事对马尔代夫在大流行后的强劲复苏表示欢迎，但强调巨大的财政和外部脆弱性仍然存在，风险将面临下行。在这种背景下，董事们强调需要立即调整政策，以维护宏观经济和金融稳定，恢复债务可持续性 ，并支持持续强劲和包容性增长。 1根据《国际货币基金组织协定》第四条，基金组织通常每年与成员进行双边讨论。一个工作人员小组访问该国，收集经济和金融信息，并与官员讨论该国的经济发展和政策。返回总部后，工作人员准备一份报告，该报告构成了执行董事会讨论的基础。 2讨论结束时，作为董事会主席的董事总经理总结了执行董事的观点，并将此摘要发送给该国当局。总结中使用的任何限定符的解释可以在此处找到：http: //www.IMF.org/external/np/sec/misc/qualifiers.htm。 2 董事们欢迎当局承诺推进本国财政改革。他们强调，迫切需要强有力和可信的财政整顿，以恢复债务可持续性并帮助重建国际储备。这应该需要将整体支出合理化和进一步调动国内收入相结合。加强公共财政和债务管理对于提高财政政策的有效性也至关重要。 董事们一致认为，更好的财政和货币政策协调应促进必要的货币政策行动，以维护汇率钉住。为此，他们赞扬当局采取果断行动，停止对马尔代夫金融管理局预付款的特殊使用，并强调随着时间的推移，这应该得到更积极的流动性管理的补充。董事们还鼓励加快外汇市场改革，以提高钉住汇率制度的信誉。 董事们敦促当局采取宏观审慎政策，以帮助减轻主权银行关系带来的系统性风险。他们鼓励当局迅速引入宏观审慎体制框架和工具，并进一步发展系统性风险监测能力。董事们认为，需要加强金融安全网，同时加强金融部门的监督和危机管理。 他们强调，解决法律框架中的差距和实施反洗钱/打击资助恐怖主义框架仍然是一个优先事项。 主任们鼓励当局加快改革努力，以支持包容性和可持续发展。他们强调，改善商业环境，加强治理和打击腐败 ，提高技能发展对于提高增长潜力和竞争力至关重要。鉴于马尔代夫对气候变化的高度脆弱性，主任们强调，将气候因素纳入公共财政和投资管理流程和框架的改革将有助于支持气候适应和减缓努力，并调动额外的气候资金。 马尔代夫：部分经济指标2021-2029 人口（2022年）：523,787 人均国内生产总值（美元，2022年）：11,818 贫困率（2019年每人每天6.85美元）：3.9 配额（截至12月，以百万特别提款权为单位2023):21.2 202120222023202420252026202720282029 Est.Projections 出口 资料来源：马尔代夫当局；世界银行；和货币基金组织工作人员预测。1/CPI-Male定义。 2/包括可能的新的国内融资来源或谈判的官方双边融资，因为较高的外部融资成本限制了利用国际资本市场的选择。 3 产量和价格（年度百分比变化） 实际国内生产总值37.3 13.9 4.4 5.2 6.5 5.0 4.8 4.5 4.5 通货膨胀（期末）1/0.2 3.3 1.9 4.8 2.3 2.0 2.0 2.0 2.0 通货膨胀率（期间平均值）1/0.2 2.6 2.6 3.8 3.0 2.0 2.0 2.0 2.0 GDP平减指数4.7 1.6 2.6 2.4 3.0 2.0 2.0 2.0 2.0 中央政府财政（占GDP的百分比） 收入和赠款25.7 30.5 32.3 30.0 29.3 29.2 29.2 29.1 29.1 支出和净贷款39.5 41.5 45.7 42.2 38.6 36.1 34.6 33.9 33.3 总余额-13.8 -11.0 -13.4 -12.2 -9.4 -6.9 -5.4 -4.8 -4.2 总余额不包括赠款-15.0 -12.1 -14.1 -13.3 -10.1 -7.6 -6.1 -5.4 -4.8 融资13.8 11.0 13.4 12.2 9.4 6.9 5.4 4.8 4.2 其中： 融资缺口2/... … … 2.9 … … … … … 主要余额-11.2 -7.4 -9.6 -7.6 -4.9 -2.9 -1.5 -1.0 -0.5 公共和公共担保债务119.9 110.4 118.7 121.1 118.8 117.0 114.3 111.6 108.5 货币账户（年度百分比变化）广义货币26.2 6.0 7.9 7.7 9.7 7.1 6.9 6.6 6.6 国内信贷8.8 12.4 13.1 12.4 12.6 10.9 10.5 9.9 9.6 国际收支（占GDP的百分比，除非另有说明）经常账户 -8.4 -16.1 -22.8 -19.4 -13.9 -12.9 -10.0 -9.7 -9.9 其中： 5.3 6.4 6.6 6.1 5.8 5.6 5.4 5.2 5.1 Imports -44.3 -53.2 -49.5 -48.2 -46.4 -44.9 -44.2 -44.0 -43.9 旅游收入（非要素服务，净额） 65.1 72.1 60.8 60.8 60.8 60.8 60.8 60.8 60.8 收入（净额） -9.9 -11.4 -12.4 -10.3 -10.1 -9.7 -9.7 -9.6 -9.6 当前转账 -7.8 -7.8 -8.3 -7.8 -8.3 -8.5 -6.4 -5.7 -6.0 资本和金融账户(包括E&O) 其中： 5.1 16.5 19.2 18.3 14.7 12.6 13.3 12.1 11.0 一般政府，净 3.8 3.0 3.9 2.5 2.6 4.0 2.0 1.8 0.7 银行和其他部门，净额 -2.7 2.5 3.8 0.2 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 总余额 -3.3 0.4 -3.6 -1.1 0.7 -0.2 3.2 2.4 1.1 官方储备总额（百万美元，e.o.p.） 806 832 589 512 565 539 824 1,051 1,161 在几个月的GNFS进口 2.0 2.1 1.4 1.1 1.2 1.1 1.6 1.9 2.0 汇率（rufiyaa/美元，e.o.p.） 15.4 15.4 15.4 15.4 15.4 15.4 15.4 15.4 15.4 备忘录项目 国内生产总值（百万卢比） 83,098 96,132 103,011 110,937 121,696 130,384 139,375 148,558 158,346 国内生产总值（百万美元） 5,392 6,238 6,685 7,199 7,897 8,461 9,044 9,640 10,276 旅游夜(000') 10,073 12,260 13,103 14,123 15,689 16,693 17,650 18,482 19,392 游客人数(000') 1,322 1,675 1,879 2,018 2,210 2,385 2,521 2,640 2,770 旅游睡夜(%变化) 152.8 21.7 6.9 7.8 11.1 6.4 5.7 4.7 4.9 游客人数（百分比变化） 137.8 26.7 12.1 7.4 9.5 7.9 5.7 4.7 4.9 美元化比率(FC存款占广义货币的百分比) … … … … … … … … … 2024年2月28日 Maldives 2024年第四条磋商会工作人员报告 关键问题 上下文。尽管乌克兰战争带来了阻力，但马尔代夫从COVID-19大流行中恢复的经济已经显示出韧性 。周期性反弹和仍然有利的经济前景为马尔代夫解决其巨大的财政和外部脆弱性提供了机会。这要求立 即采取政策行动，重建经济韧性，将债务减少到可持续的水平。鉴于马尔代夫极易受到气候变化的影响 ，及早采取行动控制债务脆弱性将有助于支持马尔代夫在资源有限的情况下扩大急需的气候适应投资的努力。 第四条协商。讨论的重点是全面的政策改革，以解决财政脆弱性，遏制国际收支压力上升，维护金融稳定，同时支持持续强劲和包容性增长。 政策建议。迫切需要前期财政调整，同时采取更严格的货币和宏观审慎政策，以减少脆弱性并恢复公共财政的可持续性。 财政政策。迫切需要迅速实施强有力和可信的财政整顿形式，包括支出合理化和国内收入调动。加强公共财政、投资和债务管理对于提高财政政策的可信度和效力至关重要。 货币和汇率政策。需要收紧货币政策，以确保与汇率挂钩的兼容性。应加快外汇市场改革，以增强挂钩的信誉。 金融部门政策。采用宏观审慎政策将有助于减轻源于主权银行关系的系统性风险。应进一步加强金融部门的监督和危机管理。 宏观结构政策。加强机构以支持气候适应和减缓努力并动员气候资金至关重要。改善商业环境，解决治理和腐败脆弱性以及加强技能发展将有助于支持强劲和包容性增长。 Mald