碳达峰碳中和工作简报（2023年6月刊）

碳达峰碳中和⼯作简报 （2023年6⽉刊） 中国电⼦技术标准化研究院碳达峰碳中和⼯作专班·赛⻄碳索 2023年7⽉ 版权声明 本⼯作简报版权属于中国电⼦技术标准化研究院，并受法律保护。转载、摘编或利⽤其它 ⽅式使⽤本⼯作简报⽂字或者观点的，应注明“来源：中国电⼦技术标准化研究院”。禁⽌通过公开途径获取再借助各种平台或途径变相出售本⼯作简报。违反上述声明者，本院将追究其相关法律责任。 ⽬录 ⼀、标准动态1 1.1国家⽣态环境标准《电⼦⼯业⽔污染防治可⾏技术指南》发布7⽉1⽇起施⾏1 1.2国家⽣态环境标准《排污许可证质量核查技术规范》发布7⽉1⽇起施⾏1 ⼆、国际视野2 1.1欧洲议会通过《新电池法》协议2 1.2联合国呼吁加强塑料污染治理8 1.3研究显示全球约九成过量碳排放源⾃美国等发达国家.10 1.4欧洲2023智慧能源展举⾏“欧中光伏产业合作前景⼴阔”11 1.5基于加快能源转型、应对美国《通胀削减法案》等考量 ——欧盟加快推进绿⾊产业发展13 1.6法国提出《绿⾊产业法案》，绿⾊再⼯业化进程提速.181.7葡萄⽛推动发展绿⾊能源20 1.8古特雷斯：城市是实现可持续未来的“关键战场”22 1.9古特雷斯呼吁逐步淘汰化⽯燃料，避免⽓候“灾难”25 1.10世界⽓象组织：⽓候⻛险与预警系统倡议在2022年新增1.1亿多受益者28 1.11欧盟⽓候监测机构：6⽉初全球平均⽓温创新⾼30 三、宏观政策32 2.1国务院2023年⽴法⼯作计划公布32 2.2国务院办公厅印发《关于进⼀步构建⾼质量充电基础设施 体系的指导意⻅》32 2.3⼯信部下达2023年度国家⼯业节能监察任务33 2.4⼯信部等五部⻔联合启动2023年新能源汽⻋下乡活动.33 2.52023年国家⿎励发展重⼤环保技术装备征集⼯作启动34 2.6市场监管总局办公厅关于加强计量数据管理和应⽤的指导意⻅35 2.7市场监管总局关于发布绿⾊产品评价标准清单及认证⽬录（第四批）的公告36 2.8国家能源局组织发布《新型电⼒系统发展蓝⽪书》36 2.9国家能源局印发《⻛电场改造升级和退役管理办法》37 2.10⽣态环境部等五部⻔联合发布《公⺠⽣态环境⾏为规范 ⼗条》38 2.11⽣态环境部办公厅、⼯业和信息化部办公厅联合印发《中国消耗臭氧层物质替代品推荐名录》39 2.12⽣态环境部发布关于公开征求《关于促进⼟壤污染绿⾊低碳⻛险管控和修复的指导意⻅（征求意⻅稿）》意⻅的通知39 2.13⾃然资源部发布新修订《⼯业项⽬建设⽤地控制指标》40 四、地⽅动态42 3.1北京、天津、河北银保监局联合印发《关于协同推动绿 ⾊⾦融助⼒京津冀⾼质量发展的通知》42 3.2北京市发改委发布《北京市可再⽣能源替代⾏动⽅案 （2023—2025年）》42 3.3北京市住房和城乡建设委员会北京市财政局关于印发 《北京市建筑绿⾊发展奖励资⾦示范项⽬管理实施细则（试 ⾏）》的通知44 3.4上海市⼈⺠政府办公厅印发《上海市推动制造业⾼质量发展三年⾏动计划（2023-2025年）》45 3.5上海市⽣态环境局关于调整本市碳交易企业外购电⼒中绿⾊电⼒碳排放核算⽅法的通知45 3.6上海市交通委员会、上海市发展和改⾰委员会关于印发 《上海交通领域光伏推⼴应⽤实施⽅案》的通知46 3.7重庆市⽣态环境局关于调整重庆碳市场纳⼊标准的公告47 3.8⼭东省发展和改⾰委员会关于印发《⼭东省绿⾊低碳⾼质量发展重点项⽬管理暂⾏办法》的通知47 3.9⼭东发布科技⽀撑碳达峰⽅案48 3.10⼭⻄省出台科技⽀撑碳达峰碳中和实施⽅案50 3.11湖南省⼯业和信息化厅关于印发《湖南省⼯业碳减排标杆企业认定管理暂⾏办法》的通知51 3.12《⻄藏⾃治区⼯业领域碳达峰实施⽅案》印发51 3.13新疆九部⻔印发⾃治区建⽴健全碳达峰碳中和标准计量体系实施⽅案52 3.14四川省关于加强绿⾊低碳技术、装备、产品推⼴应⽤的 通知54 3.15⻘海省⼯业和信息化厅印发《⻘海省⼯业领域碳达峰实施⽅案》54 五、⾏业资讯56 4.1中国轻⼯业联合会印发《轻⼯业重点领域碳达峰实施⽅案》56 4.2全国低碳⽇确定57 4.2内蒙古⾸单草原碳汇期货式交易在兴安盟签订57 4.34.5倍罚款！企业碳排放未履约58 六、专家观点60 5.1杜祥琬院⼠：碳中和是⾥程碑但不是终点，⼋⼤抓⼿实现“双碳”⽬标60 ⼀、标准动态 1.1国家⽣态环境标准《电⼦⼯业⽔污染防治可⾏技术指南》发布7⽉1⽇起施⾏ 6⽉8⽇，⽣态环境部对外正式发布国家⽣态环境标准 《电⼦⼯业⽔污染防治可⾏技术指南》，本标准提出了电⼦ ⼯业⽔污染防治可⾏技术。除本标准所列的⽔污染防治可⾏技术外，其他可实现电⼦⼯业⽔污染物稳定达标排放的⽔污染防治技术，也可作为企业技术选择的参考。 来源： https://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk01/202306/t20230621_1034271.html 1.2国家⽣态环境标准《排污许可证质量核查技术规范》发布7⽉1⽇起施⾏ 为贯彻《中华⼈⺠共和国环境保护法》《中华⼈⺠共和国⼤⽓污染防治法》《中华⼈⺠共和国⽔污染防治法》《中华⼈⺠共和国⼟壤污染防治法》《中华⼈⺠共和国固体废物污染环境防治法》《中华⼈⺠共和国噪声污染防治法》《中华⼈⺠共和国海洋环境保护法》《中华⼈⺠共和国⻓江保护法》《排污许可管理条例》等法律法规，完善排污许可技术 ⽀撑体系，指导排污许可证质量核查⼯作，⽣态环境部于6 ⽉8⽇发布了国家⽣态环境标准《排污许可证质量核查技术 规范》。标准规定了开展排污许可证质量核查的⽅式与要求、核查准备⼯作及主要核查内容，属于⾸次发布。 来源： https://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk01/202306/t20230619_1034079.html ⼆、国际视野 1.1欧洲议会通过《新电池法》协议 当地时间6⽉14⽇，欧洲议会以587票赞成、9票反对、20票弃权的结果，通过了2022年12⽉与欧洲理事会达成的 ⼀项关于《新电池法》的协议，该协议旨在完善《新电池法》中关于欧盟电池管理的相关规定。 《新电池法》由2020年由欧盟委员会最初提出，旨在规范在欧盟销售的所有类型电池的整个⽣命周期，包括设计、 ⽣产和回收。此次欧洲议会通过的《新电池法》的相关协议还需要经过欧洲理事会正式批准，随后将在欧盟官⽅公报上公布并⽣效。欧洲理事会由欧盟成员国国家元⾸或政府⾸脑、欧洲理事会主席和欧盟委员会主席组成，是欧盟最⾼决策机构，决定欧盟总体⽅针。 ⼀旦完整版本的《新电池法》⽣效，包括中国电池企业 在内的电池制造商若要在欧洲市场销售电池，将受到更严格 的环境和尽职调查要求。 根据欧洲议会官⽅⽹站上的最新公告，此次通过的《新电池法》相关协议，重点包括了以下内容。 第⼀，在适⽤对象上，法案将有双重适⽤范围：关于废电池管理的章节适⽤于所有类别的电池:便携式电池、SLI电池(设计为⻋辆的启动、照明或点⽕提供电⼒)、轻型运输⼯具电池、电动汽⻋电池和⼯业电池。 对碳⾜迹的要求则将适⽤于电动汽⻋电池、轻型交通⼯具和可充电⼯业电池，根据电池类别有不同的时间表。该规例⽣效后5年将适⽤于2kwh以上的⼯业电池(完全外部储存的电池除外)、电动汽⻋电池和SLI电池，以及⽣效后10年适⽤于轻型运输⼯具的电池。 第⼆，关于新电池包含回收材料最低⽔平的规定：⾃法案⽣效后的8年起，新电池中包含回收的钴含量为16%，铅的含量85%，锂的含量6%,镍的含量6%；法案⾃⽣效后13年起，新电池中包含回收的钴含量为26%、铅的含量85%、锂的含量为12%、镍的含量为15%。根据电池化学的市场发展对可回收材料类型的影响，委员会可能会通过授权法案，将进⼀步的材料纳⼊范围。⼆次电池不受碳⾜迹和可回收材料义务(以及其他)的限制。 第三，在2030年前评估逐步淘汰⼀般⽤途的不可充电便 携式电池。 第四，关于尽职调查的规定：除中⼩企业外，将电池投 ⼊市场的运营商将在法规⽣效后的2年内履⾏尽职调查义务。他们的尽职调查政策必须遵循国际公认的尽职调查指导标准。 第五，关于废电池的管理规定：废电池的最低收集⽬标是到2027年底达到63%，到2030年底达到73%。对轻型交通⼯具的废电池设定了具体的收集⽬标(到2028年底达到51%，到2031年底达到61%)。锂的材料回收⽬标是到2027年底达到50%，到2031年底提⾼到80%。为镍镉电池引⼊的新回收效率⽬标设定为80%，到2025年底实现。 “我们将第⼀次有涵盖产品整个⽣命周期的循环经济⽴ 法，这将同时有利于环境和经济。”欧洲议会议员阿奇利·瓦 ⾥亚蒂（Achillevarati）说，“我们的总体⽬标是建⽴⼀个更强⼤的欧盟电池回收⾏业，特别是锂，以及具有竞争⼒的⼯业部⻔，这对未来⼏⼗年欧洲⼤陆的能源转型和战略⾃主⾄关重要。这些措施可能成为整个全球电池市场的基准。” 据路透社最新报道，到2030年，欧盟范围内使⽤的电动汽⻋数量将达到3000万辆，这将刺激欧洲对电池的需求在未来⼗年飙升。 路透社表示，短期内，欧盟电池法规在电动汽⻋领域的重点，是对电动汽⻋牵引电池以及轻型交通⼯具(如电动踏板 ⻋和⾃⾏⻋)电池的碳⾜迹进⾏强制性声明和标签，以及对这 些电池类型执⾏数字电池护照政策。从2024年开始，电池护照必须⾸先标明电池从原材料提取到⽣产和回收的碳⾜迹。 《新电池法》的来⻰去脉 鉴于电池对欧盟的战略重要性，2017年10⽉，欧盟委员会成⽴了欧洲电池联盟。 2018年5⽉，欧盟委员会通过了⼀项电池战略⾏动计划，其中包括原材料提取、采购和加⼯，电池材料、电池系统⽣产，电池再利⽤和回收等⼀系列措施。 2020年12⽉10⽇，在之前电池战略⾏动计划的基础上，欧盟委员会提出了⼀项提案，旨在使欧盟电池监管框架现代化，以确保电池价值链的可持续性和竞争⼒。具体来看，提案引⼊可持续性的强制性要求(如碳⾜迹规则、最低回收含量、性能和耐⽤性标准)、电池营销和投⼊使⽤的安全性和标签，以及回收管理的要求。提案还规定了经营者在原材料采购⽅ ⾯的尽职调查义务。 这项提案即被称为《欧盟电池与废电池法规》（简称《新电池法》）。 2022年12⽉9⽇，欧洲议会和欧洲理事会就该⽂件达成 ⼀项临时协议。商定的案⽂⼤幅修改了欧盟委员会最初的提案，特别是将轻型交通⼯具(如电动⾃⾏⻋和电动滑板⻋)的电池纳⼊了监管范围，并加强了尽职调查要求。就回收配额 ⽽⾔，协议也超出了欧盟委员会最初起草的规格。 欧洲议会在其官⽅⽹站上指出，电池问题涉及许多领域，从交通、⽓候⾏动、能源到废物和资源。电池的开发、⽣产和使⽤是欧盟向⽓候中和过渡的关键。 在交通电⽓化和电⽹储能电池部署的推动下，到2030年，全球电池需求预计将增⻓14倍，欧盟可能占这⼀需求的17%。 ⽽根据欧洲电池联盟负责⼈托雷·塞克尼斯此前在2023年世界动⼒电池⼤会上预计，2025年，欧盟在对于动⼒电池的需求将达到550GWh，2030年，欧盟对于动⼒电池的需求是1000GWh。 在具体的电池矿物原料上，欧洲议会预计到2030年，欧盟对锂的需求将增加18倍，对钴的需求将增加5倍，到2050年，对锂的需求将增加近60倍，对钴的需求将增加15倍。“然⽽，电池的制造、使⽤和报废处理引发了许多环境 和社会挑战。随着市场的增⻓，电池的可持续性、环境和能源⽅⾯的重要性也在增加。”欧洲议会表示。 根据世界经济论坛和全球电池联盟的计算，电池价值链中温室⽓体排放量最⼤的环节是活性材料和其他组件的制造，电池的碳⾜迹在很⼤程度上取决于制造过程中使⽤的能源。 研究表明，在韩国⽣产电动汽⻋所使⽤的三元锂电池，由于其⽣产过程中以煤炭、核能和天然⽓为主要能源，其全 球变暖的潜值⽐使⽤⽔⼒发电制造的电池⾼60%。 此外，值得注意还包括此次通过的《新电池法》协议中对电池回收的强调。据了解，欧洲每年产⽣的废电池超过