碳达峰碳中和工作简报（2023年5月刊）

碳达峰碳中和⼯作简报 （2023年5⽉刊） 中国电⼦技术标准化研究院碳达峰碳中和⼯作专班·赛⻄碳索 2023年6⽉ 版权声明 本⼯作简报版权属于中国电⼦技术标准化研究院，并受法律保护。转载、摘编或利⽤其它 ⽅式使⽤本⼯作简报⽂字或者观点的，应注明“来源：中国电⼦技术标准化研究院”。禁⽌通过公开途径获取再借助各种平台或途径变相出售本⼯作简报。违反上述声明者，本院将追究其相关法律责任。 ⽬录 ⼀、标准进展1 1.1⼯业和信息化部科技司公开征求对《⼯业领域碳达峰碳中和标准体系建设指南（2023版）》（征求意⻅稿）的意⻅1 1.2市场监管总局公开征求对《⾏业标准管理办法（征求意⻅稿）》的意⻅2 ⼆、国际视野3 2.1第19届世界⽓象⼤会：批准建⽴全球温室⽓体监测机制 .....................................................................................................3 2.2国际能源署：今年全球电动汽⻋销量将增⻓35%5 2.3国际能源署：⽯油和天然⽓业务占能源相关温室⽓体排放量的近15%6 2.4联合国环境署报告：遵循打击全球塑料污染的路线图可帮助减少80%的塑料污染8 2.5三⼤公约特别缔约⽅会议：加速⾏动遏制化学品和废物污染11 2.6世界⽓象组织发布《202年全球⽓候状况报告》强调—以更有⼒⾏动应对全球⽓候变化14 2.7世界⽓象组织：未来五年全球⽓温将创下新纪录19 2.8欧洲议会通过多项关键⽓候法案2 2.9欧盟9国同意建⽴地中海绿⾊能源枢纽28 2.10拉美国家可再⽣能源投资有望助推2050年地区⽣产总 值提升2.4%29 2.11阿联酋⽓候技术⼤会举⾏—技术赋能应对⽓候变化34 三、宏观政策36 3.1中共中央国务院印发《国家⽔⽹建设规划纲要》36 3.2⼯业和信息化部公布202年度国家绿⾊数据中⼼名单37 3.32023年国家⼯业节⽔⼯艺、技术和装备征集⼯作启动37 3.4⼯业和信息化部等四部委联合发布第⼀批低噪声施⼯设备指导名录38 3.5⼯信部发布《国家⼯业资源综合利⽤先进适⽤⼯艺技术设备⽬录（2023年版）》（征求意⻅稿）39 3.6国家发展改⾰委国家能源局关于加快推进充电基础设施建设更好⽀持新能源汽⻋下乡和乡村振兴的实施意⻅39 3.7国家发展改⾰委办公厅等关于组织开展“最佳节能技术和最佳节能实践”（“双⼗佳”）征集⼯作的通知40 3.8国家能源局、⼯业和信息化部联合印发《202年度能源领域5G应⽤典型案例汇编》41 3.9国家能源局发布《关于进⼀步做好抽⽔蓄能规划建设⼯ 作有关事项的通知》42 3.10国家发展改⾰委发布关于向社会公开征求《电⼒需求侧管理办法（征求意⻅稿）》《电⼒负荷管理办法（征求意⻅稿）》意⻅的公告43 3.11商务部、国家发展和改⾰委联合印发《商务领域经营者使⽤、报告⼀次性塑料制品管理办法》4 3.12⽣态环境部发展改⾰委印发《危险废物重⼤⼯程建设总体实施⽅案（2023-2025年）》4 3.13科技部社会发展科技司关于《国家绿⾊低碳先进技术成果⽬录》公示的公告45 3.14⽣态环境部印发《⽣态环境⾏政处罚办法》46 四、地⽅动态47 4.1《北京市新污染物治理⼯作⽅案》47 4.2天津市发改委印发印发《天津市清洁⽣产推⾏⼯作⽅案 （2023-2025年）》的通知48 4.3上海市⽣态环境局发布《关于进⼀步推进上海市危险废物豁免利⽤⼯作的实施⽅案》49 4.4河北省⼯业和信息化厅等部⻔联合印发《河北省推动能源电⼦产业发展的实施⽅案》49 4.5河南省⼯业和信息化厅办公室发布关于遴选河南省数字化能碳管理中⼼的通知50 4.6内蒙古⾃治区⼯业和信息化厅发布《内蒙古⾃治区⼯业 领域碳达峰实施⽅案》51 4.................................................................................................52 7⼭东省⼯业和信息化厅等5部⻔印发《⼭东省制造业创新能⼒提升三年⾏动计划（2023—2025年）》52 4.8江苏省⽣态环境厅印发《江苏省“⽆废园区”（化⼯园区）建设⼯作⽅案（试⾏）》53 4.9福建省发展和改⾰委员会关于福建省完善能源绿⾊低碳转型体制机制和政策措施的意⻅54 4.10⽢肃省⼈⺠政府印发《⽢肃省碳达峰实施⽅案》5 4.11⼴东省发改委等部⻔发布《⼴东省全⾯推⾏清洁⽣产实施⽅案（2023-2025年）》56 4.12⼴东省能源局发布2023年公共机构节能降碳⼯作安排的通知57 4.13⼴东省能源局发布《⼴东省推进能源⾼质量发展实施⽅案（2023-2025年）》58 4.14⼴⻄发改委印发《⼴⻄新型储能发展规划（2023—2030年）》59 4.15宁夏发展改⾰委印发《虚拟电⼚建设⼯作⽅案（试⾏）》 ...................................................................................................59 4.16⻄藏⾃治区经济和信息化厅发布关于印发《⻄藏⾃治区推动先进制造业⾼质量发展⾏动⽅案 （2023-2025年）》的通知60 4.17新疆印发《关于做好源⽹荷储⼀体化项⽬建设有关⼯作的通知》61 4.18四川省经济和信息化厅发布《关于征集⼯业领域绿⾊低碳先进适⽤技术、装备、产品的通知》62 4.19四川省⽣态环境厅等16部⻔联合印发《四川省噪声污染防治⾏动计划实施⽅案（2023—2025年）》63 五、⾏业资讯64 5.1⼯信部：我国⼯程机械产业正全⾯向智能化绿⾊化转型64 5.2全国电炉短流程炼钢推进⼤会在四川省泸州市召开64 5.3【新思想引领新征程】我国加速构建绿⾊制造体系6 5.4⼯信部节能与综合利⽤司召开⼯业产品绿⾊设计示范企业组织推荐⼯作线上说明会67 5.5重点领域节能降碳⼯作现场会在宁波召开68 5.62023数据中⼼绿⾊发展⼤会在成都召开69 5.7第⼗三届中国国际储能⼤会在杭州召开70 5.8“⼀带⼀路”绿⾊发展圆桌会暨“⼀带⼀路”绿⾊发展国际联盟会员⼤会在京召开71 5.9⽣态环境部⽣态环境执法局有关负责⼈就《⽣态环境⾏政处罚办法》答记者问72 5.10⽣态环境部党组书记孙⾦⻰出席⽣态环境部—联合国 环境署年度磋商会议⾼级别会议73 5.11中国重型机械⼯业协会发布《重型机械⾏业节能降碳 ⾏动⽅案》74 六、专家观点75 6.1⼈⺠⽇报：为绿⾊发展提供强劲动⼒75 6.2杜祥琬：能源转型“先⽴后破”的三个维度78 6.3杜祥琬：节能与低碳发展82 6.4潘家华：净零碳发展的市场动能与系统变⾰86 ⼀、标准进展 1.1⼯业和信息化部科技司公开征求对《⼯业领域碳达峰碳中和标准体系建设指南（2023版）》（征求意⻅稿）的意⻅ 为深⼊贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和决策部署，充分发挥标准在推进⼯业领域碳达峰碳中和⼯作的引领和规范作⽤，2023年5⽉22⽇，⼯业和信息化部科技司公开征求对《⼯业领域碳达峰碳中和标准体系建设指南（2023版）》（征求意⻅稿）的意⻅，提出⼯业领域碳达峰碳中和标准体系框架，规划了相关标准的研制⽅向，注重与现有⼯业节能与综合利⽤标准体系、绿⾊制造标准体系的有效衔接。提出到2025年，⼯业领域碳达峰碳中和标准体系基本建⽴。针对低碳技术发展现状、未来发展趋势以及⼯业领域⾏业发展需求，制定200项以上碳达峰急需标准。重点制定基础通 ⽤、核算与核查、低碳技术与装备等领域标准，为⼯业领域 开展碳评估、降低碳排放等提供技术⽀撑。加快研制碳排放管理与评价类标准，推动⼯业领域深度减碳，引导相关产业低碳⾼质量发展。 来源： https://www.miit.gov.cn/jgsj/kjs/jscx/bzgf/art/2023/art_59954aa24d794296aee404344c6a1576.html 1.2市场监管总局公开征求对《⾏业标准管理办法（征求意⻅稿）》的意⻅ 5⽉19⽇，市场监管总局发布通知，公开征求对《⾏业标准管理办法（征求意⻅稿）》的意⻅。《管理办法》共五章三⼗三条，对⾏业标准定位范围、管理职责、制定程序、实施复审和监督管理作出了规定。明确⽴法的⽬的是加强⾏业标准管理。明确⾏业标准与国家标准的关系，⾏业标准是国家标准的补充。明确⾏业标准是推荐性标准。明确国务院标准化⾏政主管部⻔、国务院有关⾏政主管部⻔等在⾏业标准管理中的职责。明确⾏业标准的代号和范围审批的严肃性，规定未经审批的⾏业标准代号不得使⽤，制定⾏业标准不能超出国务院标准化⾏政主管部⻔批准公布的范围。 原《管理办法》对于⾏业标准的制定程序不够清晰，新 《管理办法》规定了制定⾏业标准的⼀般程序，包括⽴项、起草、征求意⻅、技术审查、编号发布、出版、备案等全流程，更具有可操作性。增加了征求意⻅的期限。增加了保障外商投资企业参与⾏业标准制定的条款。增加了⾏业标准涉及专利问题的处置原则。增加了⾏业标准采⽤国际标准和国外标准的管理要求。⾏业标准备案时间由30天改为60天，备案不再需要提交纸质材料。针对某些⾏业标准不备案或不按时备案问题，为维护⾏业标准备案⼯作的严肃性，《管理办法》明确规定⾏业标准备案应当在⾏业标准实施⽇期之前 完成。针对某些⾏业标准已经开始实施之后还找不到标准⽂ 本的问题，《管理办法》规定⾏业标准⾄少在实施⽇期前七 ⽇完成出版⼯作，不出版的应明确并出具刊定的标准⽂本。增加了国务院有关⾏政主管部⻔⾃我监督、国务院标准化⾏政主管部⻔监督抽查、社会监督要求，针对⾏业标准与国家标准、其他⾏业标准重复交叉或不协调配套，利⽤⾏业标准设置市场准⼊和排除、限制市场竞争等⾏为，⾏业标准的技术要求低于强制性国家标准，制定范围、主体、代号、编号、备案或复审等不符合本办法要求等违规情况，明确了相应的监督管理职责。 来源： https://www.samr.gov.cn/hd/zjdc/art/2023/art_80598a3851b043558a11529504302128.html ⼆、国际视野 2.1第19届世界⽓象⼤会：批准建⽴全球温室⽓体监测机制 世界⽓象组织宣布，193个国家当天在⽇内瓦举⾏的第19届世界⽓象⼤会上⼀致批准建⽴全球温室⽓体监测机制。世界⽓象组织警告称，这⼀具有⾥程碑意义的决定是在 温室⽓体浓度达到创纪录⽔平之际做出的，该浓度“⽐过去 80万年的任何时候都要⾼”。 来⾃地球和太空的数据 全新的全球温室⽓体监测系统将把地球和太空的观测与建模相结合，以填补关键的信息空⽩，它借鉴了⽓象组织在协调天⽓预报国际合作⽅⾯的经验。 该机构表示，数据交换将是“⾃由和不受限制的”，以⽀持⽓候变化《巴黎协定》。 根据⽓象组织的数据，在1990年⾄2021年间，主要温室⽓体⼆氧化碳、甲烷和氧化亚氮对⽓候产⽣的温室效应增加了近50%。 ⽓象组织秘书⻓塔拉斯（PetteriTaalas）说：“我们从测量中得知，温室⽓体浓度达到了创纪录的⽔平。从2020年⾄2021年，⼆氧化碳⽔平的增⻓⾼于过去⼗年的平均增⻓率，甲烷出现了⾃测量开始以来的最⼤同⽐增幅。" 仍存在未知 塔拉斯表示：“现在仍然存在不确定性，尤其是关于海洋、陆地⽣物圈和永久冻⼟区在碳循环中的作⽤。” 他说：“因此，我们需要在综合地球系统框架内进⾏温室⽓体监测，以便解释⾃然源和汇，⽆论是它们⽬前的运⾏情况，还是它们将随着⽓候变化⽽变化。这将为《巴黎协定》的实施提供重要信息与⽀持。” ⽓象组织基础设施部副主任理绍加德（LarsPeterRiishojgaard）表示，世界⽓象⼤会“就缓解⽓候变化的世代 挑战做出的决定是历史性的⼀步”。 他补充道：“在⽓象组织⾃由和⽆限制数据交换政策的框架下，国际协调的全球温室⽓体监测向所有⼈开放，并将向《联合国⽓候变化框架公约》缔约⽅提供有价值、及