碳达峰碳中和工作简报（2023年4月刊）

碳达峰碳中和⼯作简报 （2023年4⽉刊） 中国电⼦技术标准化研究院碳达峰碳中和⼯作专班·赛⻄碳索 2023年5⽉ 版权声明 本⼯作简报版权属于中国电⼦技术标准化研究院，并受法律保护。转载、摘编或利⽤其它 ⽅式使⽤本⼯作简报⽂字或者观点的，应注明“来源：中国电⼦技术标准化研究院”。禁⽌通过公开途径获取再借助各种平台或途径变相出售本⼯作简报。违反上述声明者，本院将追究其相关法律责任。 ⽬录 ⼀、标准进展1 1.1国家标准委发布《关于加强全国专业标准化技术委员会 ⼯作的指导意⻅》1 1.2⼗⼀部⻔联合印发《碳达峰碳中和标准体系建设指南》1 ⼆、国际视野3 2.1联合国报告：绿⾊⼯业新时代可成为实现可持续发展⽬标的突破⼝3 2.2联合国政府间⽓候变化专⻔委员会第六次评估报告呼吁：采取紧急⽓候⾏动确保可持续的未来7 2.3国际零废物⽇：联合国呼吁向垃圾“宣战”12 2.4《2023年全球电⼒评论》：2022年是世界向清洁能源过渡的转折点16 2.5欧盟“史上最⼤碳市场改⾰”对中国影响有限17 2.6联⼤⼀致通过决议，请求国际法院就⽓候变化问题提供咨询意⻅20 2.7古特雷斯:到本世纪末，当前政策将使世界升温2.8度.23 2.8⽓象组织呼吁加强天⽓服务，助⼒净零能源过渡25 2.9世界⽓象组织：⽓候在持续变化27 三、宏观政策34 3.1国务院办公厅印发关于推动外贸稳规模优结构的意⻅.34 3.2⼯信部组织开展第五批⼯业产品绿⾊设计示范企业推荐 ⼯作35 3.3⼯信部组织开展2023年度⼯业节能监察⼯作36 3.4⼯业和信息化部等三部委发布《关于推动铸造和锻压⾏业⾼质量发展的指导意⻅》36 3.5⼯信部印发《建材⼯业⿎励推⼴应⽤的技术和产品⽬录 （2023年本）》37 3.6国家发展改⾰委修订印发《固定资产投资项⽬节能审查办法》38 3.7国家发展改⾰委关于印发投资项⽬可⾏性研究报告编写 ⼤纲及说明的通知39 3.8国家能源局印发《2023年能源⼯作指导意⻅》39 3.9财政部⽣态环境部⼯业和信息化部关于印发《绿⾊数据中⼼政府采购需求标准（试⾏）》40 3.10财政部印发：关于修改《节能减排补助资⾦管理暂⾏办法》的通知41 3.11⽣态环境部等5部⻔联合印发《重点流域⽔⽣态环境保护规划》41 3.12中央⽹信办等五部⻔印发《2023年数字乡村发展⼯作要点》42 3.13交通运输部印发《关于创新海事服务⽀持全⾯深化前海深港现代服务业合作区改⾰开放的意⻅》43 四、地⽅动态43 4.1北京市⽣态环境局发布《关于做好2023年本市碳排放单 位管理和碳排放权交易试点⼯作的通知》43 4.2上海市应对⽓候变化及节能减排⼯作领导⼩组办公室印发《上海市2023年碳达峰碳中和及节能减排重点⼯作安排》 ....................................................................................................44 4.3河北省⼯业领域碳达峰实施⽅案45 4.4河北省⼯业和信息化厅印发《河北省2023年⼯业绿⾊发展⼯作要点》46 4.5⼴东省⽣态环境厅关于印发《⼴东省红树林碳普惠⽅法学（2023年版）》49 4.6浙江省经济和信息化厅等部⻔联合印发《浙江省⽔泥⼯业⾼质量发展暨碳达峰⾏动计划（2022-2025年）》50 4.7江苏省财政厅发布《江苏省财政⽀持做好碳达峰碳中和 ⼯作实施⽅案》52 4.8⼭东省⼈⺠政府办公厅印发《⼭东省碳⾦融发展三年⾏动⽅案（2023-2025年）》54 4.9⼭东省市场监督管理局等⼋部⻔印发《⼭东省建⽴健全碳达峰碳中和标准计量体系⼯作⽅案》57 4.10河南省发改委印发《河南省新能源和可再⽣能源发展 “⼗四五”规划》58 4.11福建省⼈⺠政府印发《福建省质量强省建设纲要》60 4.12福建省住房和城乡建设厅印发《福建省城乡建设领域碳 达峰实施⽅案》61 4.13四川省⽣态环境厅四川省发展和改⾰委员会等19部⻔联合印发《四川省适应⽓候变化⾏动⽅案》63 4.14⼭⻄省⼯业和信息化厅印发《⼭⻄省有⾊⾦属⾏业转型升级2023年⾏动计划》64 4.15⼭⻄省⼯业和信息化厅印发《⽔泥玻璃⾏业产能置换实施细则》65 4.16云南省发展和改⾰委员会等六部⻔印发《云南省促进绿 ⾊消费实施⽅案》66 4.17贵州省⽣态环境厅发布《贵州省“⼗四五”时期“⽆废城市”建设推进⽅案》69 五、⾏业资讯70 5.1《“⼗四五”⼯业绿⾊发展规划》实施情况座谈会召开70 5.2⼯业和信息化部节能与综合利⽤司召开区域协调绿⾊发展⼯作座谈会71 5.3国家发展改⾰委⾼技术司组织召开氢能产业发展部际协调机制⼯作会议72 六、专家观点74 6.1⼈⺠⽇报：积极稳妥推进碳达峰碳中和74 6.2⼈⺠⽇报：贯彻新发展理念助⼒实现“双碳”⽬标81 6.3⼈⺠⽇报：建设绿⾊智慧的数字⽣态⽂明87 ⼀、标准进展 1.1国家标准委发布《关于加强全国专业标准化技术委员会 ⼯作的指导意⻅》 为深⼊实施《国家标准化发展纲要》，加快构建推动⾼质量发展标准体系，进⼀步加强新时期全国专业标准化技术委员会建设,近⽇，国家标准委发布《关于加强全国专业标准化技术委员会⼯作的指导意⻅》。 《指导意⻅》从优化技术委员会体系、强化技术委员会职责、加强⼈员队伍建设、强化秘书处承担单位⽀撑保障、规范技术委员会管理等五个⽅⾯，提出了15条具有针对性、可操作性的措施，强调各相关单位要持续健全⼯作机制，完善配套措施，形成政府、企业和社会⼒量共同建设、共同治理、多⽅⽀持的良好环境，确保技术委员会健康发展，为标准化⼯作提供有⼒技术⽀撑。 来源： https://www.sac.gov.cn/xw/tzgg/art/2023/art_d982168bbaaa4a51879f9b3aaad500d5.html 1.2⼗⼀部⻔联合印发《碳达峰碳中和标准体系建设指南》 国家标准化管理委员会、国家发展和改⾰委员会、⼯业和信息化部等⼗⼀部⻔近⽇联合印发《碳达峰碳中和标准体系建设指南》，提出将围绕基础通⽤标准，以及碳减排、碳 清除、碳市场等发展需求，基本建成碳达峰碳中和标准体系。 到2025年，制修订不少于1000项国家标准和⾏业标准（包括外⽂版本），与国际标准⼀致性程度显著提⾼，主要⾏业碳核算核查实现标准全覆盖，重点⾏业和产品能耗能效标准指标稳步提升。实质性参与绿⾊低碳相关国际标准不少于30项，绿⾊低碳国际标准化⽔平明显提升。 来源： https://www.sac.gov.cn/xxgk/zcwj/art/2023/art_e579ce66f6144b05907ed151a225f034.html 3⽉21⽇，国家标准化管理委员会印发《2023年全国标准化⼯作要点》。《⼯作要点》提出“完善绿⾊发展标准化保障，助⼒美丽中国建设”：积极稳妥推进落实碳达峰碳中和标准计量体系实施⽅案，印发双碳标准体系建设指南，下达⼀批双碳标准专项计划；加快节能标准更新升级，做好碳排放核算、重点⾏业减排降碳技术、新能源与可再⽣能源、 ⽣态碳汇等标准制修订；进⼀步健全绿⾊产品评价标准体 系，扩⼤绿⾊产品覆盖⾯。提升绿⾊⼯⼚、绿⾊⼯业园区、绿⾊供应链、绿⾊仓库评价标准⽔平。建⽴健全绿⾊⾦融、 ⽣态旅游等标准。 来源： https://www.samr.gov.cn/bzcxs/tzgg/202302/t20230207_353172.html ⼆、国际视野 2.1联合国报告：绿⾊⼯业新时代可成为实现可持续发展⽬标的突破⼝ 联合国今天发布的《2023年可持续发展筹资报告：为可持续转型筹资》呼吁进⾏可持续的⼯业转型，缩⼩各国之间不断扩⼤的发展差距，以实现雄⼼勃勃的⽓候⽬标和可持续发展⽬标。 报告指出，⾯对⽇益严重的粮⻝和能源危机、全球经济前景的不确定性和不断升级的⽓候变化影响，迫切急需⼤量的投资，以加快电⼒、⼯业、农业、运输和建筑等⽅⾯的转型。 发展中国家正变得越发落后 秘书⻓古特雷斯在报告的前⾔部分指出，由于缺乏资⾦ ⽀持可持续发展，推动能源和粮⻝体系转型，发展中国家正变得越发落后。 他强调：“世界贫富两极分化，会给所有国家带来显⽽ 易⻅的危险。我们迫切需要重塑全球合作，通过多边⾏动找 到解决当前危机的办法。” 报告同时指出，⼀些必要的转变已经出现。乌克兰战争引发的能源危机刺激了全球能源转型投资，2022年的投资额飙升⾄创纪录的1.1万亿美元。2022年，能源转型投资⾸次超过了化⽯燃料投资。但是，这些变化⼏乎都发⽣在中国和发达国家。 缺少可⽤于投资的资源 报告指出，与发达国家不同，⼤多数发展中国家缺少可 ⽤于投资的资源。 ⽓候变化、俄乌战争、新冠疫情、两倍于2019年的债务偿还额等因素，给⼤多数发展中国家带来了巨⼤的财政压 ⼒，限制了他们投资可持续转型的能⼒。 例如，2020年和2021年，发达国家⽤于疫情病后复苏的资⾦⽀出为⼈均1.22万美元，是发展中国家（410美元）的30倍，是最不发达国家（20美元）的610倍。 “我们知道该做什么” 联合国常务副秘书⻓阿⽶娜·穆罕默德指出，如果不改 ⾰国际⾦融系统，并扩⼤对可持续发展⽬标的投资，我们将 ⽆法兑现落实2030年可持续发展议程的共同承诺。 她说：“但幸好我们知道该做什么以及如何去做。我们必须加快步伐，推动能源、⻝品和教育领域的重⼤变⾰，迎 接绿⾊⼯业和数字化新时代的到来，不让任何⼀个⼈掉队。” 从古⾄今，⼯业化都是推动进步的⼯具，能够创造就业、促进经济增⻓、促进技术进步、减少贫困。报告呼吁在综合国家规划的⽀持下制定新⼀代可持续产业政策，以扩⼤投资并为必要的转型奠定基础。 技术促进转型 报告指出，农产⼯业、绿⾊能源和制造业蕴藏着许多实现包容性增⻓的机遇。 近年快速的技术应⽤表明，向可持续⼯业化和可持续增 ⻓快速转型是完全有可能的。 例如，在2021-2022年间，经常使⽤互联⽹的⼈数增加了 3.38亿，每⼩时增加约3.86万⼈。此外，在提供⾼质量联⽹服务的地区，44%的企业是出⼝商，⽽在互联⽹服务较弱的地区，只有19%的企业是出⼝商。 然⽽，报告警告称，制造能⼒仍然存在差距。⾮洲最不发达国家的制造业增加值并没有按可持续发展⽬标9.2的规划翻⼀番，⽽是从2000年占国内⽣产总值的10%左右下降到2021年的9%。 这些国家需要采取有针对性的政策建设国内⽣产能⼒，才能实现低碳转型，创造体⾯的⼯作机会，促进经济增⻓，同时确保性别平等。 国际⾦融架构亟需改变 为提供转型所需的资源，《2023年可持续发展筹资报告》 呼吁加强税制、实现并促进私⼈投资、扩⼤国际公共投资与发展合作。国际⾦融架构也亟需改变，以筹集⾜够的资源。报告指出，国际⾦融、货币、贸易和税收体系正在进⾏ ⾃1944年布雷顿森林会议以来最深刻的反思。随着国际体制努⼒适应各国⽇益增⻓的需求，如果改⾰仍然零散、不成系统，或未能将可持续发展⽬标考虑在内，最终将⽆法实现可持续发展。 报告强调，如果想要有效实现可持续转型，国际⾦融架构的改⾰必须包括以下新框架： 国际税收规范，包括发展中国家所需的数字化及全球化业务征税规则； 政策与监管框架，让私营部⻔的盈利能⼒与可持续性更好挂钩； 扩⼤开发银⾏体系的规模并更新他们的职责；针对⽓候变化的损失和损害基⾦亟需投⼊使⽤； 债务减免并对国际债务解决架构进⾏重⼤改进，因为 60%的低收⼊国家正⾯临或有可能遭遇债务困扰； 多边贸易规则，调整绿⾊补贴措施，缓解当前关于绿⾊补贴的贸易紧张局势。 联合国主管经济和社会事务副秘书⻓李军华表示：“我们有办法避免出现⻓期的可持续发展鸿沟，防⽌错失⼗年的 发展。我们必须寻找政治意愿，缓解⽇益加剧的政治紧张局 势、国家间联盟的分裂以及令⼈担忧的⺠族主义趋势，抓住当前的时机，投资我们共同的未来。” 来源： https://news.un.org/zh/story/2023/04/1