西班牙：2022年第四条磋商-新闻稿;员工报告;以及西班牙执行主任的发言

西班牙 国际货币基金组织的报告没有。23/33 2023年1月 2022年第四条磋商—新闻稿;工作人员报告;以及西班牙执行主任的发言 根据基金组织《协定条款》第四条，基金组织通常每年与成员国进行双边讨论。在2022年与西班牙进行第四条磋商的背景下，已发布以下文件并包含在本一揽子计划中： 一个新闻稿总结执行局在2023年1月18日审议结束与西班牙的第IV条磋商的工作人员报告期间表达的意见。 的评核报告在与西班牙官员就经济发展和政策进行讨论后，由国际货币基金组织的一个工作人员团队编写，供执董会于2023年1月18日审议。根据这些讨论时可获得的信息，工作人员报告于2022年12月16日完成。 一个信息附件由国际货币基金组织的工作人员。 一个人员补充更新最新发展的信息。 一个由执行董事声明对西班牙。 下列文件已经或将要单独发布。选定的问题 基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息，并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。 本报告的副本可从以下网址向公众提供 国际货币基金组织(imf)92780年出版服务的邮政信箱华盛顿特区20090电话:(202)623-7430传真:(202)623-7201 电子邮件：publications@imf.org网站：http://www.imf.org价格：每份印刷本18.00美元 国际货币基金组织(imf)华盛顿特区 ©2023国际货币基金组织(imf) PR23/08 基金组织执董会结束2022年与西班牙的第四条磋商 立即发布 华盛顿特区–2023年1月19日:2023年1月18日，国际货币基金组织（IMF）执董会结束第四条磋商1与西班牙。 尽管俄罗斯入侵乌克兰的后果带来了新的不利因素，但西班牙的经济活动仍然具有弹性。旅游业和其他服务业的强劲反弹支撑了今年的增长。就业率已超过疫情前水平。然而，全球能源和食品价格上涨、贸易伙伴增长疲软、消费者和企业信心恶化以及利率上升减缓了产出复苏。 2022年通胀上升主要是由能源价格飙升和持续的供应限制引起的。在夏季达到两位数水平后，整体通胀率下降至 12月为5.8%，反映了欧洲天然气价格的下跌和能源支持措施的影响。核心通胀率保持在6%以上，原因是能源成本上升逐渐转嫁到更广泛的价格，并可能减少经济中的闲置产能。到目前为止，工资压力已经得到控制。 预计增长将从2022年的5.2%放缓至2023年的1.1%，反映出能源和食品价格高企、金融状况收紧以及外部需求疲软的影响。预计到2024年初，产量将达到疫情前的水平。预计2023年整体通胀将继续逐步放缓，反映出2022年的高基数、供应瓶颈的减少以及全球化石燃料价格的一些正常化。 尽管如此，短期内总体通胀和核心通胀率都可能保持在2%的目标之上。 前景的不确定性很大。下行风险包括金融环境收紧于预期、全球需求疲软以及能源价格进一步波动。从好的方面来看，NGEU资金的加速使用和家庭储蓄的更快展开可能会提振国内需求。 执行董事会Assessment2 执董们赞扬了西班牙在连续冲击背景下的经济韧性和强劲的劳动力市场表现。然而，执董们指出，鉴于俄罗斯在乌克兰战争的溢出效应的脆弱性，前景存在重大不确定性， 1根据基金组织《协定条款》第四条，基金组织通常每年与成员国进行双边讨论。一个工作人员小组访问该国，收集经济和金融信息，并与官员讨论该国的经济发展和政策。返回总部后，工作人员编写一份报告，作为执行局讨论的基础。 2在讨论结束时，总裁作为董事会主席总结执行主任的意见，并将该摘要转交该国当局。可以在此处找到求和中使用的任何限定符的说明： http://www.IMF.org/external/np/sec/misc/qualifiers.htm。 全球需求疲软，金融环境收紧，能源价格上涨。在此背景下，他们强调必须采取灵活和精心调整的宏观经济政策，大力实施结构性改革议程，以支持可持续的包容性增长。 执董们赞扬当局及时提供政策支持，帮助家庭和企业应对飙升的能源价格。他们欢迎最近在批准的2023年一揽子支持计划中为更好地定位和更好地保留价格信号而采取的措施。执董们认为，从中期来看，克服对化石燃料的依赖是必要的。 执董们注意到自疫情以来公共财政的改善，并欢迎2023年预算中设想的适度紧缩财政立场。他们强调，今后几年需要在中期整顿计划的支持下逐步和持续地进行财政整顿，以便为应对未来的冲击创造空间。 执董们还强调了采取额外措施保持养恤金制度可持续性的重要性。 执董们指出，到目前为止，金融部门已经很好地经受住了大流行和乌克兰战争的影响，并鼓励其密切监测，以确保其保持稳健和有弹性。他们指出，宏观经济前景的恶化和利率的上升可能会削弱借款人的还款能力，并呼吁银行在评估贷款质量时继续具有前瞻性，并保持足够的准备金水平。执董们还强调，需要密切监测新的临时银行业征税对信贷供应和成本的影响。他们赞扬在解决2017年FSAP建议方面取得的进展以及为加强私人债务解决框架而采取的措施。 执董们欢迎复苏、转型和复原计划取得的进展，以及下一代欧盟（NGEU）基金的加速执行，这将减少生产率增长的障碍。他们强调，建立一个定期、数据驱动、基于结果的改革评估体系至关重要。为确保有效使用NGEU资金，执董们强调需要改善各级政府以及与私营部门的协调，并加强执行数据的收集和报告。 董事们承认最近的劳动改革取得了积极的初步成果，很大一部分工人从临时合同转向长期合同。他们指出，必须继续监测改革的有效性，并需要改革积极的劳动力市场政策，以提高劳动力匹配效率并解决技能不匹配问题 。 西班牙:选定的经济指标(年度百分比变化,除非另行通知 2019 2020 2021 预测1/ 2022 2023 2024 2025 需求和供给不变价格计算 国内生产总值(gdp) 2.0 -11.3 5.5 5.2 1.1 2.4 2.2 私人消费 1.1 -12.2 6.0 2.7 1.7 2.2 2.5 公共消费 1.9 3.5 2.9 -1.4 0.8 0.7 0.4 固定资产投资总额 4.5 -9.7 0.9 5.3 4.4 4.2 2.3 国内总需求 1.7 -9.4 5.3 2.0 2.1 2.3 2.0 净出口(对增长的贡献) 0.4 -2.2 0.3 3.2 -0.9 0.1 0.2 出口的商品和服务 2.2 -19.9 14.4 18.6 5.1 3.8 3.8 商品和服务的进口 1.3 -14.9 13.9 9.7 7.6 3.6 3.4 潜在产出增长 1.5 -3.2 1.4 1.2 1.1 1.8 2.3 产出缺口(潜在的百分比) 0.4 -8.0 -4.2 -0.5 -0.5 0.0 0.0 价格 国内生产总值平减指数 1.5 1.2 2.3 3.9 3.8 2.7 2.2 CPI(平均) 0.7 -0.3 3.1 8.4 3.7 2.7 2.1 CPI(结束时间) 0.8 -0.5 6.5 5.8 3.8 2.4 2.0 核心通货膨胀率(平均) 0.9 0.7 0.8 5.1 4.6 3.4 2.5 核心通货膨胀率(结束时间) 1.0 0.1 2.1 6.9 3.9 2.9 2.5 就业和工资 失业率(%) 14.1 15.5 14.8 12.8 12.8 12.5 12.3 劳动力成本,私人部门 2.2 4.0 0.0 3.4 4.5 2.5 2.1 就业增长 2.3 -2.9 3.0 3.1 0.5 0.8 0.6 国际收支(占GDP的百分比) 活期存款余额 2.1 0.6 1.0 1.6 0.5 0.3 0.4 净国际投资头寸 -73.7 -85.7 -71.5 -62.7 -57.6 -53.1 -49.5 公共财政(占GDP的百分比) 2/政府平衡 -3.1 -10.3 -6.9 -4.5 -4.6 -3.5 -3.7 结构平衡 -3.0 -5.4 -4.2 -4.2 -4.3 -3.5 -3.7 3/主要结构平衡 -0.8 -3.1 -2.1 -2.0 -1.9 -1.0 -1.1 一般的政府债务 98.2 120.4 118.4 112.8 112.1 110.0 109.0 资料来源：国际货币基金组织，《世界经济展望》;当局提供的数据;以及基金组织工作人员的估计数。1/这些预测包括欧盟复苏和复原力基金从2021年到2025年分别占GDP的0.4%、1.1%、1.7%、1.3%和1%。2/从2022年起的财政预测假设COVID-19临时措施和能源支持措施将在2023年到期，占GDP的1%。3/包括利息收入。 2022年12月16日 西班牙 评核报告为2022年第四条款磋商 关键问题 大流行两年后，西班牙经济正面临俄罗斯入侵乌克兰的新阻力。到目前为止，在旅游业和其他服务业强劲反弹以及及时的政策支持措施的支持下，经济活动一直具有弹性。然而，全球能源和食品价格上涨、贸易伙伴需求下降、消费者和商业信心恶化以及利率上升减缓了产出复苏。预计增长将放缓至1.1% 在2023年。前景面临的风险包括金融环境收紧于预期、全球需求疲软以及欧洲能源价格进一步上涨。 缓解能源成本飙升的政策应转向对弱势群体更有针对性的收入支持，允许价格信号激励需求和供应调整，同时控制财政成本。从中期来看，有必要在克服对化石燃料依赖的结构性解决方案方面继续取得进展。 在金融环境收紧和高公共债务的背景下，2023年温和的国内财政整顿将有助于遏制通胀并提振投资者的信心。需要持续多年的逐步整合，以使债务走上坚定的下降道路。早日制定可信的中期计划将有助于建立必要的社会共识。其他措施应抵消2021年改革导致的养老金支出增加。 宏观经济前景的恶化和利率的上升可能会削弱借款人的还款能力。银行需要保持审慎的前瞻性准备金水平，并应鼓励银行在下行风险出现时使用资本缓冲。 西班牙正在其雄心勃勃的改革议程以及根据“恢复、转型和复原力计划”执行投资方面取得进展。建立一个定期、数据驱动、基于成果的改革成效评估制度，对于确保改革取得预期成果非常重要 。改善各级政府和私营部门之间的协调，加强投资执行数据的收集和报告，对于确保有效利用下一代欧盟资金至关重要。 西班牙 讨论于2022年11月7日至21日在马德里举行，并于11月11日对瓦伦西亚进行了区域访问。工作人员团队由DoraIakova（负责人），NicolasArregui，AnaLariau和 于石（全欧元）。AlfredKammer（欧洲董事）参加了闭幕会议。巴勃罗·德拉蒙 -拉卡（候补执行主任）、费尔南多·洛佩兹和罗莎·莫拉尔（执行主任顾问）出席了会议。赵月树和迪尔西亚·诺伦（欧元）从总部为特派团提供支持。访问团会见了西班牙银行行长纳迪亚·卡尔维诺副总统 经济和商业支持国务秘书巴勃罗·埃尔南德斯·德科斯、贡萨洛·加西亚·安德烈斯、财政部长卡洛斯·库尔波和其他高级官员。访问团还会见了金融部门、劳工组织 、智囊团和政党的代表。 批准 劳拉爸爸(欧元)和马丁·萨默(SPR) 内容 背景和最新发展4 前景和风险8 政策和讨论11 A.政策来减少能源成本的激增11 B.财政政策13 C.金融行业政策17 D.劳动力市场政策20 E.结构性改革23 员工评估26 个盒子 1.西班牙经济的周期性的位置9 数据 1.实际部门和通胀29 2.关键特性的能源部门30 3.最近劳动力市场的发展31 4.最近的事态发展在外部部门32 5.信贷和金融发展周期33 6.非金融企业部门34 7.房地产开发35 2国际货币基金组织(imf) 8.银行业的性能36 9.公共财政37 10.选择社会指标38 表 1。主要经济指标39 2a.一般政府业务（十亿欧元）40 2b.一般政府业务（占国内生产总值的百分比）41 3.选定的财务稳健性指标42 4.国际收支43 5.外债44 附件 I.对外部门评估45 II.风险评估矩阵47 III.债务可持续性分析49