阿尔巴尼亚：2022年第四条磋商新闻稿;员工报告;以及阿尔巴尼亚执行主任的发言

阿尔巴尼亚 国际货币基金组织的报告没有。22/362 2022年12月 2022年第四条磋商—新闻稿;工作人员报告;以及阿尔巴尼亚执行主任的发言 根据基金组织《协定条款》第四条，基金组织通常每年与成员国进行双边讨论。在2022年与阿尔巴尼亚进行第四条磋商的背景下，已发布以下文件并包含在该一揽子计划中： 一个新闻稿总结执行局在2022年12月7日审议结束与阿尔巴尼亚进行第IV条磋商的工作人员报告时表达的意见。 的评核报告在与阿尔巴尼亚官员就经济发展和政策进行讨论后，由国际货币基金组织的一个工作人员团队编写，供执董会于2022年12月7日审议。根据讨论时可获得的信息，工作人员报告于2022年11月14日完成。 一个信息附件由国际货币基金组织的工作人员。 一个由执行董事声明阿尔巴尼亚。 下列文件已经或将要单独发布。选定的问题 基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息，并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。 本报告的副本可从以下网址向公众提供 国际货币基金组织(imf)92780年出版服务的邮政信箱华盛顿特区20090电话:(202)623-7430传真:(202)623-7201 电子邮件：publications@imf.org网站：http://www.imf.org价格：每份印刷本18.00美元 国际货币基金组织(imf)华盛顿特区 ©2022国际货币基金组织(imf) PR22/423 基金组织执董会结束2022年与阿尔巴尼亚的第四条磋商 立即发布 华盛顿特区,2022年12月9日:2022年12月7日,国际货币基金组织（货币基金组织）执行董事会结束了第四条磋商 1阿尔巴尼亚。 在2021年强劲反弹之后，阿尔巴尼亚经济一直保持正增长 尽管俄罗斯对乌克兰的战争对全球经济造成了冲击，但势头强劲。在旅游业、房地产和服务业强劲活动的推动下，预计2022年实际GDP增长将达到3.7%。预计2023年经济增长将减速至2%左右，反映出金融环境收紧、欧洲经济放缓以及政策支持撤出。在食品和能源价格的推动下，通货膨胀率上升，基础越来越广泛。预计总体通胀将在未来几个月达到峰值，并应在2023年开始消退，然后随着国际大宗商品价格企稳、财政和货币政策收紧以及增长放缓，到2024年中期回到央行3%的目标。预计到2022年底，一般政府债务将进一步降至略低于GDP的70%，这得益于持续的经济增长和与去年相比的预期赤字减少。如果没有新的冲击，预计它将继续处于下降趋势，到2027年达到GDP的64%左右，但总融资需求仍将相当可观。 金融体系相对很好地经受住了连续的冲击，信贷继续流向经济。 前景存在相当大的不确定性。经济增长的风险倾向于下行，而通胀的风险则倾向于上行。粮食和能源价格的进一步上涨是一个关键风险，特别是如果它们引发更大的第二轮效应和社会动荡。更高和更持久的通胀可能会进一步拖累实际收入并削弱增长前景。全球金融状况的更严重收紧可能阻碍阿尔巴尼亚获得外部市场融资。阿尔巴尼亚的高水平外汇储备在一定程度上减轻了风险。经济也容易受到不利天气条件和房地产价格上涨逆转的影响。尽管如此，阿尔巴尼亚的适当国际储备水平减轻了风险。 执行董事会Assessment2 执董们赞扬当局自2019年以来对多重冲击采取果断的政策应对措施，并对经济持续复苏表示欢迎。执董们指出，风险倾向于下行，强调需要采取审慎政策和保持警惕，以确保宏观经济稳定和应对脆弱性，同时实施改革以促进可持续、包容和绿色增长，并解决治理弱点。 1根据基金组织《协定条款》第四条，基金组织通常每年与成员国举行双边讨论。一个工作人员小组访问该国，收集经济和金融信息，并与官员讨论该国的经济发展和政策。返回总部后，工作人员编写一份报告，作为执行局讨论的基础 。 2讨论结束时，总裁作为董事会主席总结执行主任的意见，并将本摘要转交该国当局。可以在此处找到求和中使用的任何限定符的说明：http://www.IMF.org/external/np/sec/misc/qualifiers.htm。 2 执董们欢迎当局计划在2023年实现基本平衡，并强调需要以健全的中期收入战略为基础，进行更雄心勃勃的中期财政整顿，该战略应立即最终确定和实施。这些努力将有助于重建政策缓冲，有助于降低通货膨胀，并促进外部调整。对弱势群体的财政支持应该是临时的和有针对性的，充分利用现有的社会保护框架。 执董们呼吁加大力度，提高财政透明度和公信力，改善公共财政管理，加强财政风险监测和管理。公私伙伴关系和公共投资管理框架应协调一致，并充分纳入预算周期。鉴于治理和洗钱风险，董事们还警告不要提议的税收特赦。 执董们鼓励阿尔巴尼亚银行（BoA）在持续的通胀压力下继续其数据驱动的货币政策正常化，同时保持汇率灵活性。他们还表示，鉴于信贷快速增长和房地产相关活动迅速，必须提高警惕以维护金融稳定。执董们支持美国央行为加强金融监管和监督以及增加资本缓冲所做的持续努力。个人和非金融集团持有大量股份的银行的存在也要求在监督方面提高警惕。 执董们强调，推进结构性改革对于释放阿尔巴尼亚的增长潜力至关重要，并欢迎开启加入欧盟的讨论，这将有助于改革进展。本着这种精神，执董们呼吁在司法改革和反腐败方面取得持续进展，并强调加快退出FATF灰名单的重要性。打击非正规性将有助于控制移民压力。他们注意到气候变化的宏观重要性，强调需要在预算框架内作出协调一致的适应努力。 执董们一致认为，阿尔巴尼亚偿还基金的能力充足，认为没有必要将融资后评估延长至2023年2月以后。 3 阿尔巴尼亚:选定的经济指标 人口：290万（2021年）人均国内生产总值：6494美元（2021年）预期寿命（岁）：79岁（2020年）识字率：98.1岁（2018年）名义国内生产总值（$bn）：18.3（2021年）贫困率：22（2021年）配额：1.393亿特别提款权（占总额的0.03%） 2019 2020 20212022 项目。 2023 输出 实际GDP增长(%) 2.1 -3.5 8.5 3.7 2.2 产出缺口(%) -1.1 -2.9 0.7 1.1 0.0 价格 CPI(%,平均) 1.4 1.6 2.0 7.0 5.4 end-periodCPI(%) 1.1 1.1 3.7 9.0 3.9 一般政府财政 财政收入占国内生产总值(%) 27.2 25.9 27.0 27.6 27.6 国内生产总值支出(%) 29.2 32.6 31.6 30.9 30.3 1/财政平衡GDP(%) -1.9 -6.7 -4.5 -3.3 -2.7 基本平衡GDP(%) 0.1 -4.6 -2.6 -1.3 0.0 公共债务占国内生产总值(%)2/3/ 67.4 75.9 73.9 68.5 67.9 货币和信贷 广义货币变化(%) 4.3 10.5 8.6 6.4 5.6 私人部门信贷变化(%) 6.1 8.9 8.6 9.9 5.7 end-period政策利率(%) 1.0 0.5 0.5… … 国际收支 经常账户GDP(%) -7.6 -8.7 -7.7 -7.8 -7.7 外商直接投资占国内生产总值(%) -7.5 -6.7 -6.4 -6.5 -6.5 进口储备(个月) 8.1 7.0 7.2 7.0 7.1 外部债务占国内生产总值(%) 60.0 64.3 63.1 57.9 57.9 汇率 实际有效汇率变化(%) 3.6 1.2 0.8… … 资料来源：阿尔巴尼亚当局;世界银行;开发计划署;以及基金组织工作人员的估计和预测。 1/财政平衡包括到2019年和2021年对能源部门新贷款的担保，以及从2022年起可能要求提供与COVID-19相关的担保。 2/公共债务是指一般政府，包括能源和非能源部门债务的所有公共国内外担保，以及中央和地方政府的欠款和增值税退税欠款。3/2021年特别提款权拨款目前相当于1.7亿美元，在阿尔巴尼亚银行入账，在2023年之前用作信贷额度，之后用于预算融资。因此，从2024年开始，公共债务和TSA账户仅包括特别提款权分配。 2022年11月14日 阿尔巴尼亚 评核报告为2022年第四条款磋商1 关键问题 上下文。过去在2020-21年期间建立政策缓冲和广泛适当的宏观经济政策组合的努力帮助阿尔巴尼亚抵御了连续的影响 自2019年以来的冲击。预计2022年增长将保持稳健，然后减速 2023年，预计通胀将在2024年恢复到央行的目标。存在相当大的不确定性。增长风险向下倾斜，通胀风险向上倾斜。 政策的讨论。尽管阿尔巴尼亚对俄罗斯在乌克兰战争的直接敞口有限，存在双赤字和高额政府债务，但阿尔巴尼亚现在面临着国际食品和能源价格飙升、全球金融状况可能持续收紧以及欧洲经济放缓的挑战。需要采取审慎的政策和警惕，以遏制不断上升的风险，并维持经济中仍然积极的势头。 以健全的中期收入战略为基础的更加雄心勃勃的财政整顿，对于重建政策回旋余地、减轻需求压力和促进外部调整至关重要。财政支助应当是临时性的，以弱势群体为对象。加强公共财政的效率和可信度，包括公共投资管理和财政风险管理，对于保持市场信心和缓解不断上升的借贷成本也至关重要。 货币政策应继续加息，同时保持灵活和数据驱动。随着货币条件收紧和金融格局的演变，提高警惕对于维护金融部门的稳定至关重要。 即使阿尔巴尼亚正在努力应对短期挑战，进一步推进司法改革、减少腐败、改善法治和 12021年5月7日，基金组织董事会批准将计划后监测（PPM）更名为融资后评估（PFA），并通过了第四条和PFA合并磋商（基金组织政策 文件第2021/026号）。 阿尔巴尼亚 加强反洗钱/打击资助恐怖主义框架。气候变化的宏观关键性要求作出协调一致的适应努力。 融资后的评估。阿尔巴尼亚偿还基金的能力在基线下仍然足够，风险得到控制并可控。工作人员不建议在阿尔巴尼亚的未偿基金信贷在2023年2月低于配额的200%门槛后延长PFA。 2国际货币基金组织(imf) 阿尔巴尼亚 讨论于2022年9月27日至10月10日在地拉那举行。该团队由Y.Sun（负责人） ，F.Jamaludin，M.Pinat（均为欧元），H.Selim（FAD）以及L.Spahia和A.Edwards（均为当地经济学家）组成。R.卡德利（货币基金组织当地办事处）协助访问团。S.Eble（区域驻地代表）出席了与当局举行的总结会议。N.Samuel和Z.Zhu（均为欧元） 协助编写报告。L.Cerami（OED）出席了一些会议。访问团会见了财政和经济部长易卜拉希马伊、阿尔巴尼亚银行行长塞伊科、高级官员、议员和其他政党代表、发展伙伴以及企业和金融机构代表。 批准 朱莉Kozack(欧元)和马丁•萨默(SPR) 内容 上下文5 最近的进展5 前景和风险8 政策讨论9 A.重建财政政策缓冲更快，减少需求压力9 B.降低通货膨胀14 C.维护金融稳定15 D.提高增长潜力18 融资后的评估20 个员工评估21 盒子 1.俄罗斯在乌克兰的战争：阿尔巴尼亚的曝光和回应8 数据 1.真正的行业发展 24 2.劳动力市场的发展 25 3.财政部门的发展 26 4.通货膨胀的发展 27 5.货币的发展 28 6.对外部门的发展 29 7.直接暴露在乌克兰的战争 30 国际货币基金 3 阿尔巴尼亚 8.银行业的发展31 9.建筑和房地产开发32 表 1.基本指标和宏观经济框架，2018-27332a.2018-27年一般政府运作（占GDP的百分比）342b.一般政府运作，2018-27（数十亿列克）353a.国际收支，2018-27（占GDP的百分比）363b.2018-27年国际收支（百万欧元）374。货币的调查,2018-27所示38 4b.中央银行账户摘要，2018-2739 5.国际货币基金组织金融稳健性核心指标（2014-2022）40 6.2021-27年基金偿还