中华人民共和国：2022年第四条磋商-新闻稿;员工报告;以及执行主任关于中华人民共和国的发言

2023年2月国际货币基金组织的报告没有。23/67中华人民共和国2022年第四条磋商—新闻稿;工作人员报告;以及中华人民共和国执行主任的发言根据基金组织《协定条款》第四条，基金组织通常每年与成员国进行双边讨论。在 2022 年与中华人民共和国进行第 IV 条磋商的背景下，已发布以下文件并包含在该一揽子计划中： 一个新闻稿总结执行局在 2023 年 1 月 12 日审议结束与中华人民共和国第 IV 条磋商的工作人员报告时表达的意见。 的评核报告由基金组织工作人员团队为执董会编写在讨论结束之后，于 2023 年 1 月 12 日进行了审议2022年11月16日，与中华人民共和国官员就经济发展和政策进行讨论。根据讨论时可获得的信息，工作人员报告于2022年12月19日完成。 一个信息附件由国际货币基金组织的工作人员。 一个人员补充更新最新发展的信息。 一个由执行董事声明对于中华人民共和国。下列文件已经或将要单独发布。选择的问题基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息，并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。本报告的副本可从以下网址向公众提供国际货币基金组织(imf) 92780年出版服务的邮政信箱 华盛顿特区20090电话:(202)623 - 7430 传真:(202)623 - 7201电子邮件： publications@imf.org 网站： http://www.imf.org 价格： 每份印刷本 18.00 美元国际货币基金组织(imf)华盛顿特区©2023国际货币基金组织(imf) PR23/28基金组织执董会结束2022年与中华人民共和国的第四条磋商立即发布华盛顿特区–2023年2月3日:国际货币基金组织（货币基金组织）执行董事会结束了第四条协商1中华人民共和国。在从疫情的最初影响中恢复过来之后，中国的增长在 2022 年大幅放缓。它仍然面临压力，因为更具传播性的变种导致反复爆发，抑制了流动性，房地产危机仍未解决，全球需求放缓。由于开发商的财务压力加剧，房地产投资在 2022 年前 11 个月收缩了约 5/分之一。预计2022年增长2.6%，2023年提高到4.2%2 由于全面取消COVID遏制措施有望最终提振私人需求。由于产出缺口仅逐渐缩小，尽管重新开放，但预计行业供需失衡仍将很小，预计近期价格压力将保持温和。由于主要贸易伙伴增长放缓、发达经济体耐用品支出相对下降以及中国海外旅行逐步恢复，预计经常账户盈余占GDP的比例将从2022年的2.1%收窄至2023年的1.3%。为应对增长势头放缓，宏观经济政策在2022年适当地转为扩张性政策。在财政方面，主要措施包括一系列针对中小企业的税收和其他纾困措施，以及基础设施投资项目的支出，经周期性调整后扩大的基本赤字估计增加了潜在GDP的2.2个百分点。在适度采取基于利率的宽松措施、下调存款准备金率、调整存款利率指导政策以帮助降低存款利率以及利用信贷政策将信贷引导到中小企业和其他借款人群体之后，货币政策已变得适度宽松。当局稳步加强对房地产行业的支持措施，但急需的开发商重组仍然缓慢。在生产率增长疲软的情况下，结构性政策趋势给中期增长前景蒙上阴影，这在很大程度上是由于低生产率国有企业（SOEs）的作用和商业活力下降。确保国有企业和私营企业之间竞争中立的改革一直缺乏，而国有企业的任务是在地缘经济日益分散的压力下，在具有重要战略意义的部门和技术上取得进展，这进一步加重了它们的责任。虽然中国在可再生能源领域处于世界领先地位，但不平衡的复苏和极端天气事件使近期气候目标的实现更具挑战性。1根据基金组织《协定条款》第四条，基金组织通常每年与成员国进行双边讨论。一个工作人员小组访问该国，收集经济和金融信息，并与官员讨论该国的经济发展和政策。返回总部后，工作人员编写一份报告，作为执行局讨论的基础。2新闻稿中提出的预测基于截至 2023 年 1 月 9 日的可用信息。有关最新预测，请参阅基金组织国家页面。 2执行董事会Assessment3执董们指出，在经济从疫情的最初影响中复苏后，中国经济增长放缓，疫情反复爆发、房地产行业萎缩以及全球需求疲软。在此背景下，执董们呼吁宏观经济和卫生政策在短期内支持经济，并呼吁进行促进增长的改革，以确保中期高质量、平衡、包容和绿色的增长。执董们一致认为，财政政策应促进复苏，促进经济再平衡，财政支持应面向家庭，并努力进一步加强社会保护体系。他们建议，鉴于目前CPI通胀率较低，产出缺口为负，货币政策也应保持宽松，并支持房地产部门的调整。虽然多位执董承认当局倾向于使用量化和价格工具的组合，但执董们鼓励更多地依赖基于利率的措施，以提高货币政策的有效性。许多执董欢迎当局承诺提高汇率灵活性，这将有助于经济吸收冲击。鉴于最近放宽了与COVID相关的限制，执董们建议重新加快疫苗接种并进一步扩大医疗保健能力。执董们欢迎当局加紧努力遏制房地产行业的财务压力。他们强调需要为基于市场的重组和恢复购房者的信心铺平道路。执董们还建议进行结构性改革，以逐步使房地产行业在中期内达到更可持续的规模。他们强调，银行业更强有力的审慎政策将有助于识别脆弱性，而重组框架的升级将有助于促进无法生存的公司和银行的退出，同时保护金融稳定。执董们欢迎当局继续努力加强反洗钱/打击资助恐怖主义框架，并期待在这方面进一步改进。执董们强调，结构性改革是提高生产率增长的关键;特别是通过确保私营企业和国有企业之间的竞争中立，消除地方保护主义，以及更多地依赖市场力量。为了支持中国气候议程的实施，执董们强调需要对电力部门实施基于市场的改革。他们还指出，气候融资的进一步发展可以为向碳中和经济转型提供额外的动力。执董们强调，解决仍然存在的宏观经济数据差距将提高数据透明度并加强政策制定。执董们强调，中国可以与其他国家一道，在应对全球挑战的多边努力中发挥主导作用，包括寻求合作解决方案以解决地缘经济碎片化问题，减轻债务困境经济体的债务负担——乍得及其债权人最近在20国集团共同框架下达成的协议是积极的第一步—— 加强全球贸易开放和透明度，应对气候变化。3在讨论结束时，总裁作为董事会主席总结执行主任的意见，并将该摘要转交该国当局。可以在此处找到求和中使用的任何限定符的说明：http://www.IMF.org/external/np/sec/misc/qualifiers.htm。 3中国:选定的经济指标20172018201920202021 2022202320242025预测20262027 （年度百分比变化，除非另有说明）国民经济核算实际国内生产总值(基础= 2015)6.96.76.02.28.12.64.25.14.14.03.8国内总需求6.87.45.31.76.62.04.35.34.34.13.9消费7.27.96.3-0.39.81.64.75.34.34.23.9固定资产投资6.27.35.33.43.52.44.05.34.34.04.0净出口(贡献)0.3-0.50.70.61.70.60.10.00.00.00.0资本形成总额(占GDP的百分比)43.244.043.142.942.843.543.443.242.942.642.3国民储蓄总值(GDP的百分比)1 /44.744.143.844.544.645.644.744.443.843.342.8产出缺口估计-0.6-0.5-1.0-3.6-1.5-2.8-2.4-1.3-0.7-0.30.0劳动力市场失业率(年平均)2 /5.04.95.25.65.15.5...............价格消费价格(平均)1.62.12.92.50.91.91.51.72.02.02.0消费者价格指数(结束时间)1.81.94.50.21.51.91.91.72.02.02.0国内生产总值平减指数3.93.52.11.32.73.0-0.21.11.41.31.3金融7天回购利率(%)5.43.13.12.62.5..................10年期政府债券的利率(%)3.73.03.93.32.8..................实际有效汇率(平均)-4.7-2.91.4-0.62.0..................名义有效汇率(平均)9.7-5.4-2.51.55.4..................宏观财政社会融资总量14.110.310.713.310.310.38.97.66.66.36.1在国内生产总值(GDP)的百分比248248254278276288302305308311314非金融部门债务总额3 /14.410.810.813.210.410.49.27.86.86.46.2在国内生产总值(GDP)的百分比248248254278277284295301305308311国内信贷的私人部门10.98.68.710.98.58.36.24.73.53.33.3在国内生产总值(GDP)的百分比164161162173170174177175171168165家庭债务(占GDP的百分比)48.952.355.861.662.561.160.760.660.460.861.6非金融企业国内债务（占GDP的百分比）115109106112107113117114111107104一般预算政府(占GDP的百分比)净贷款/借款4 /-3.4-4.3-6.1-9.7-6.1-9.5-7.7-7.6-7.4-7.3-7.2收入29.229.028.125.726.825.126.026.126.226.426.5从土地销售额外融资2.52.82.92.52.31.41.41.31.21.21.1支出35.136.137.137.935.236.035.135.034.934.834.8债务36.236.538.545.447.251.055.157.960.963.866.7结构平衡-3.2-4.1-5.8-8.8-5.7-8.7-7.0-7.2-7.3-7.2-7.2国际收支(占GDP的百分比)活期存款余额1.50.20.71.71.82.11.31.21.00.70.5贸易平衡3.92.72.73.43.23.83.63.63.43.23.0服务资产-2.1-2.1-1.8-1.0-0.6-0.8-1.7-1.8-1.8-1.8-1.7净国际投资头寸16.815.216.015.411.212.112.913.113.112.912.5官方储备总额（十亿美元）3,2363,1683,2233,3573,4273,2773,3393,4103,4723,5113,526备忘录项名义GDP(数十亿元)5 /82,89891,57799,071102,563113,818120,215125,018132,933140,340147,811155,4116 /增强债务占GDP的百分比)77.980.886.398.8101.4109.6120.5127.4134.4140.9146.9增加净借贷（占GDP的百分比） 6/-13.0-11.4-12.4-18.4-13.8-16.8-16.7-15.6-15.1-14.6-14.1资料来源：彭博社;CEIC数据有限公司;货币基金组织国际金融统计数据库;以及基金组织工作人员的估计和预测。1/ 2021 年 GDP 将在完整官方数据发布后进行修订以匹配官方修订。2 /调查失业率。3 /包括政府资金。4/ 对当局的财政预算余额进行调整，以反映合并的一般预算政府平衡，包括政府管理的资金、国家管理的国有企业资金、稳定基金的调整和社会保障基金。5 /生产方面名义GDP。6/ 扩大的平衡扩大了政府的范围，包括政府指导的资金和地方政府融资平台（LGFV）的活动。 2022年12月19日中华人民共和国评核报告为2022年第四条款磋商关键问题上下文。在从疫情的最初影响中恢复后，中国的增长在 2022 年大幅放缓。它仍然面临压力，因为更具传播性的变种导致反复爆发，抑制了流动