塞舌尔：2022年第四条磋商，扩大基金安排下的第二次审查，以及修改绩效标准和指示性目标的请求-新闻稿;员工报告;塞舌尔执行主任的发言

塞舌尔 国际货币基金组织的报告没有。22/249 2022年7月 2022年第四条磋商、扩大基金安排下的第二次审查以及修改绩效标准和指示性目标的请求—新闻稿;工作人员报告;塞舌尔执行主任的发言 在2022年第IV条磋商工作人员报告“EFF请求”的背景下，已发布以下文件并包含在本包中： 一个新闻稿包括执董会主席的发言，并总结执董会在2022年6月29日审议工作人员关于第四条磋商和基金组织安排相关问题的报告时表达的观点。 的评核报告在与塞舌尔官员就经济发展和政策进行讨论后，由基金组织的一个工作人员团队编写，供执董会于2022年6月29日审议。根据这些讨论时可获得的信息，工作人员报告于2022年6月14日完成。 一个信息附件由国际货币基金组织的工作人员。 一个由执行董事声明塞舌尔。 下列文件已经或将要单独发布：选定问题 基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息，并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。 本报告的副本可从以下网址向公众提供 国际货币基金组织(imf)92780年出版服务的邮政信箱华盛顿特区20090电话:(202)623-7430传真:(202)623-7201 电子邮件：publications@imf.org网站：http://www.imf.org价格：每份印刷本18.00美元 国际货币基金组织(imf)华盛顿特区 ©2022国际货币基金组织(imf) PR22/241 基金组织执董会完成塞舌尔基金扩展机制下的第四条和第二次审查 立即发布 塞舌尔经济在2021年强劲复苏，GDP增长超出预期，但大宗商品价格飙升预计将在2022年拖累外部和 2022年外部和财政平衡。 政府在实施EFF计划和恢复宏观经济平衡方面取得了令人瞩目的进展。 在当前的全球环境中，保持缓冲的积累以抵御冲击仍然至关重要 华盛顿特区,2022年6月29日:国际货币基金组织（IMF）执行董事会今天完成了根据2021年7月29日批准的32个月延期基金贷款（EFF）安排对塞舌尔经济表现的第二次审查。审查完成后，当局可以提取相当于650万特别提款权（约合870万美元）的资金，使当前EFF下的支付总额达到5450万特别提款权（约合7260万美元）。 塞舌尔2021年的经济复苏表现大大超过预期，这得益于旅游业反弹速度快于预期。随着旅游业表现出对COVID-19浪潮和地缘政治紧张局势的抵御能力，预计2022年将继续复苏，预计实际GDP增长7.1%。在经济复苏的同时，财政表现显著超额。 当局的近期优先事项旨在支持大流行后的复苏并应对乌克兰战争的影响，同时降低债务脆弱性并创造财政空间以应对未来风险。 在执行局讨论结束时，副总裁兼主席李波先生表示： “计划实施仍然强劲，截至2021年12月底的所有计划目标，除了社会支出的下限，以及2022年3月底的所有目标都已实现，并在结构基准方面取得了适当进展。根据他们的承诺，当局公布了与COVID相关的紧急支出审计报告。为了应对当前的挑战，当局要求修改绩效标准，以便进行更渐进的最终整合。这将使社会支出增加，以减轻商品价格飙升对最脆弱家庭的影响。货币政策保持适当宽松，当局致力于密切监控 正lationary压力。 “当局致力于降低债务脆弱性，创造财政空间以应对未来的风险。结构性改革议程将继续侧重于收入管理、公共财政管理和治理，包括数字化、国有企业改革以及气候变化适应和减缓政策。 “塞舌尔经济继续面临重大风险。经济前景虽然乐观，但仍受到外部风险的影响，包括大宗商品价格进一步飙升和游客人数减少。随着新冠疫情支持和宽容措施的撤销，银行业的不良贷款可能会增加。该国仍然容易受到气候变化的影响。 在执行局讨论之后，副总经理兼代理主席李先生作了如下发言： “在旅游业快速反弹的推动下，塞舌尔2021年的经济复苏表现超出预期，增长和财政支出强于预期。旅游业对COVID-19浪潮和地缘政治紧张局势表现出了抵御能力。经济复苏伴随着显著的财政超额表现，为应对当前挑战创造了财政空间。经济前景虽然乐观，但仍受到外部风险的影响，包括乌克兰战争的溢出效应、大宗商品价格的进一步飙升和游客人数减少。 “计划实施仍然强劲，截至2021年12月底的所有计划目标，除了社会支出的下限，以及2022年3月底的所有目标都已实现，并在结构基准方面取得了适当进展。根据他们的承诺，当局公布了与COVID相关的紧急支出审计报告。为了应对当前的挑战，当局要求修改绩效标准，以便进行更渐进的最终整合。这将使社会支出增加，以减轻商品价格飙升对最脆弱家庭的影响。 货币政策保持适当宽松，当局致力于密切监测通胀压力。随着新冠疫情支持和宽容措施的撤销，银行业的不良贷款可能会增加。 “当局致力于降低债务脆弱性，创造财政空间以应对未来的风险。结构性改革议程将继续侧重于收入管理、公共财政管理和治理，包括数字化、国有企业改革以及气候变化适应和减缓政策。该国仍然容易受到气候变化的影响。 2022年6月14日 塞舌尔 2022年第四条磋商和扩大基金安排下的第二次审查的工作人员报告，以及修改绩效标准和指示性目标的请求 执行概要 上下文.塞舌尔2021年的经济复苏表现大大超过预期，这得益于旅游业反弹速度快于预期。随着旅游业表现出对COVID-19浪潮和地缘政治紧张局势的抵御能力，预计2022年将继续复苏，预计实际GDP增长7.1% 。在经济复苏的同时，财政表现显著超额。 前景和风险：前景是积极的，但乌克兰战争的意外溢出效应带来了下行风险。外部风险包括大宗商品价格进一步飙升，以及发达经济体实际收入减少导致游客人数减少。随着COVID支持和宽容措施的撤销，银行业的不良贷款可能会增加。该国仍然容易受到气候变化的影响。 程序性能：计划实施力依然强劲。截至2021年12月底，除关于优先社会支出的IT外，所有量化绩效标准 （QPC）和指示性目标（IT）均已达到。3月底的所有信息技术都已实现，并在实现结构性基准方面取得了 适当进展。 要求修改的性能标准塞舌尔当局要求修改2022年6月的QPC以及2022年9月的IT，以便根据过去的财政超额表现进行更渐进的财政整顿，并反映增加的社会支出，以减轻大宗商品价格飙升对最脆弱家庭的影响 。 政策建议.当局的近期优先事项旨在支持大流行后的复苏并应对乌克兰战争的影响，同时降低债务脆弱性并创造财政空间以应对未来风险。这可以通过政策组合来实现，包括国内燃料价格调整，税收努力，额外的社会支出以及比最初设想的更顺畅的财政赤字路径，同时将债务与GDP的比率保持在该计划最初设想的水平以下。结构改革议程将继续侧重于收入管理、公共财政管理和治理，包括 塞舌尔 数字化、国有企业改革、气候变化适应和减缓政策 员工的观点。考虑到当局强有力的计划实施和未来的政策承诺，工作人员建议完成第二次EFF审查，并支持当局修改绩效标准的要求。 2国际货币基金组织(imf) 塞舌尔 维多利亚的讨论于2022年4月27日至5月9日举行，该团队由BorianaYontceva（负责人），AissatouDialo（常驻代表），ErinNephew，TaehoonKim（所有AFR）和ArindamRoy（MCM）组成。KyungsukLee（AFR）和JonathanPampolina（LEG）以虚拟方式参加了相关会议。DanielleBieleu和SilviaGuadalupeNunez（均为AFR）协助编写本报告。 批准 VivekArora(误判率)和玛丽亚冈萨雷斯(SPR) 内容 背景和最新发展5 前景和风险8 程序性能9 政策讨论10 A.短期财政政策：应对大宗商品价格冲击10 B.中期财政优先级 12 C.货币政策和汇率政策 _ D.债务管理策略 15 E.金融稳定 17 F.治理和透明度 19 G.结构性问题：多元化、气候挑战和包容性增长20 H.数据和其他监测问题22 程序模式22 个员工评估23 盒子 1.气候变化项目 21 数据 1.旅游指标 6 2.正副调制指标 8 3.融资指标 16 4.财务稳健性指标 18 5.经济活动的指标 25 6.宏观经济指标-2015-27所示 26 7.宏观经济发展和预测 27 国际货币基金 3 塞舌尔 表 1.2020-27年部分经济和金融指标28 2.国际收支,2020-27所示29 3a.2020-27年政府综合运作30 3b.2020-27年综合政府运作（占GDP的百分比）31 4.存款公司调查和中央银行账户（2017-21）32 5.银行业金融稳健性指标，2018-21_ 6.安排下的购买EFF安排34 7.2017-2032年基金偿还能力指标35 8.按债权人划分的公共债务和偿债分解（2021-23）36 附件 I.风险评估矩阵37 II.空气塞舌尔40 III.债务可持续性分析41 IV.对外部门评估52 V.2019年第四条磋商的主要建议57 附录 1.意向书58附文一、经济和金融政策备忘录59附文二.技术谅解备忘录82 4国际货币基金组织(imf) 背景和最新发展 1.塞舌尔的经济在2021年强劲反弹。塞舌尔是受COVID-19大流行打击最严重的撒哈拉以南非洲（SSA）国家之一，2020年产出萎缩了7.7%。塞舌尔早期和广泛的疫苗接种运动使其能够从2021年3月开始向游客开放边境 ，尽管世界受到连续冠状病毒变种的冲击 2021-22.部分原因是，2021年游客人数反弹，GDP增长达到7.9%，比1圣EFF审查(表1)。 2.疫情过后，旅游业已被证明具有韧性。塞舌尔迎合了一个利基旅游市场，该市场近年来已经多样化，并被证明具有弹性。来自西欧传统市场的游客人数在2020年因大流行而下降，开始显着恢复。2022年3月至4月，来自传统市场的入境人数远远抵消了来自俄罗斯和乌克兰的入境人数减少（图1）。 3.在强劲复苏和当局整顿努力的帮助下，财政表现比计划设想的要好得多。主要的赤字降至 2020年占GDP的14.7%至2021年占GDP的3%，不到6.6%的一半 第一次审查时设定的目标。巨大的财政努力是由支出削减（占GDP的14.3%，而第一次审查期间设想的为11.1%）和总收入和赠款的超额表现（达到GDP的33.8%）推动的。 最初预见到32.4%)。 4.债务占国内生产总值的比例大幅下降.2021年，债务比率从2020年占GDP的89%降至76%左右，比第一次审查预测低5个百分点。总融资需求（GFNs）从2021年占GDP的32%下降到2022年的20%（比最初预测的低6个百分点）。由于强劲的经济复苏而减少债务， 降低财政赤字，2021年7月成功实施了负债管理行动（国际货币基金组织第22/6号国家报告），汇率升值抵消了2020年的贬值，并使SCR/美元汇率恢复到大流行前的水平（卢比兑美元分别升值32%，以NEER计算升值53%，按REER计算分别升值61%）。 5.债务的减少，加上政府融资成本的大幅降低，有助于改善市场前景。发行收益率下降（2021年2月至2022年5月平均期限约为5年，降低了409个基点）支持了向常规国内债券融资的转变。1主权评级上调（惠誉于2021年11月将塞舌尔主权评级上调至B+，评级有所提高 15年期国内债券平均到期日的发行收益率从2021年2月的8.6%下降到2022年5月的4.5%。与此同时，鉴于国库券供应减少，1年期国库券收益率从2021年5月的6.1%下降到2022年5月的1.2%。 国际货币基金组织(imf)5 2022年5月评级展望）加上未偿还欧洲债券二级市场收益率大幅下降，可能为外部市场准入打开前景。2 图1所示。塞舌尔:旅游指标 塞舌尔旅游业继续表现出弹性复苏。国际航班的平均数量已恢复到大在大流行期间，塞舌尔设法吸引了来自新市场的游客，包括以色列流行前的水平。、俄罗斯和阿拉伯联合酋长国 来自俄罗斯和乌克兰的入境人数不足已被西欧市场入境人数的扩