2022年11月第一期《区域动态》南亚地区

编者按：本期五篇专题采编文章涵盖印地语、孟加拉语、僧伽罗语及尼泊尔语的不同媒介内容。印地语小组聚焦印度国大党主席选举。马利卡朱·哈尔格当选国大党主席，被视作国大党进行自我革新的信号。他的达利特身份有望帮助国大党扩充票仓，提升该党在选举中的影响力，但也不可忽视他背后尼赫鲁-甘地家族的支持对未来政治变革可能会产生的负面作用。孟加拉语小组关注飓风和能源危机的相关情况。“西特朗”飓风在孟加拉国巴里萨尔附近登陆，受灾情况严重，也表现出孟加拉国飓风防范措施的不足。此外，孟加拉国的持续数月的供电危机当前依然严峻，停电事故的讨论也延伸到了政治博弈之中。僧伽罗语小组编译了斯里兰卡总统的政治改革设想，包括减少地方议员人数、改变现有选举制度和推行“人民议会”制度等，引起了其国内舆论热议。尼泊尔语小组梳理了尼泊尔大选的相关情况。今年的选举中，各政党彼此之间飘忽不定的联合结盟与独立候选人的黑马亮相使得本次选举形势更加错综复杂，背后隐含着政党与民意冲突问题，以及现行选举制下的沉疴积弊。各专题文章所含观点均来自对象国媒体，不代表本平台观点，此处仅做采编整理，供读者参考研判。 总目录 印地语组 专题一哈尔格当选国大党主席引热议，改革之路挑战重重2 孟加拉语组 专题二飓风“西特朗”肆虐加剧孟加拉国飓风忧虑6 专题三能源危机的延展——孟加拉国的电力危机9 僧伽罗语组 专题四斯里兰卡总统的政治改革设想：制度变革与参与式民主12 尼泊尔语组 专题五尼泊尔大选在即：竞选现状下的制度深省16 专题一 哈尔格当选国大党主席引热议，改革之路挑战重重 导言：马利卡朱·哈尔格在国大党主席选举中以压倒性优势获胜，成为24年来首位非尼赫鲁-甘地家族出身的国大党主席。哈尔格的胜选被视作国大党进行自我革新的信号，也是该党重振信心、博取民意的关键举措。他的达利特身份有望帮助国大党扩充票仓，提升该党在选举中的影响力。但也有批评意见指出，哈尔格是在尼赫鲁-甘地家族的支持下才成功上台的，这使他难以铲除国大党内家族政治的顽疾，他的改革之路挑战重重。 当地时间2022年10月19日，国大党主席选举结果出炉，马利卡朱·哈尔格（मल्लिकार्जुनखड़गे）以7897票对1072票的压倒性优势战胜沙希·塔鲁尔（शशशथरूर）。哈尔格于10月26日正式接替临时主席索尼娅·甘地（सोशनयागाांधी），成为24年来首位非“尼赫鲁-甘地家族”（नेहरू–गांधीपरिवि）1出身的国大党主席。国大党主席选举并非周期性活动，在其137年历史中一共只举行过六次。2此次选举是继前国大党领袖拉胡尔·甘地（राहुलगाांधी）举行“团结印度游行”（भारतर्ोड़ोयात्रा）后国大党做出的第二项重大举措，旨在推进党内改革，同时为2024年大选作准备，扭转在与印人党的各种竞争中被动的局面。 哈尔格出身南印度卡纳塔克邦的达利特家庭。他从政经验丰富，1969年加入国大党，1972年进入卡纳塔克邦立法议会，2005年被任命为国大党在该邦的领导人。在中央层面，他在2009年成为人民院议员，并先后出任劳动与就业部部长、铁道部部长，2014至2019年间被选为人民院国大党领袖，2021年开始任 1尼赫鲁-甘地家族是在印度政坛占据重要地位的政治家族。该家族的三名成员——贾瓦哈拉尔·尼赫鲁 （र्वाहरलालनेहरू/JawaharlalNehru）、英迪拉·甘地（इल्लिरागााँधी/IndiraGandhi）和拉吉夫·甘地（रार्ीवगाांधी/RajivGandhi）均曾担任过印度总理，另有其他几名家族成员曾担任议会议员。同时该家族历史与国大党历史紧密相关，不同成员都曾领导过该党。值得注意的是，“甘地”的姓氏来自于费罗兹·甘地（FerozeGandhi），他在参加独立运动时将自己的姓氏拼写从“Ghandy”改为圣雄甘地的姓氏“Gandhi”，本人并非与圣雄甘地有血缘关系。贾瓦哈拉尔·尼赫鲁的女儿英迪拉·普里雅达希尼·尼赫鲁于1942年嫁给费罗兹·甘地并采用他的姓氏，此后甘地便成为这一家族的姓氏。 2前五次为1939年、1950年、1977年、1997年和2000年。 联邦院反对党领袖，直到今年10月为竞选国大党主席而辞职。哈尔格是尼赫鲁 -甘地家族的长期支持者，自英迪拉·甘地（इल्लिरागााँधी）时便与该家族联系紧密。他在获胜后发表演说称，“党内没有高低贵贱之分，我们都是党的工作人员。”他指责印人党政府在全国范围内散布仇恨，表示整个国家都在加入拉胡尔·甘地的斗争3，号召民众团结一致，抵制教派主义对民主体制的冲击。 哈尔格当选引发印度政界热议 在哈尔格宣布胜选之后，印度众多政界人士表达了自己对这位国大党新任主席的看法。国大党临时主席索尼娅·甘地代表尼赫鲁-甘地家族对哈尔格表示肯定，她在演讲中称：“哈尔格是一位经验丰富的领导人，一位与社会底层紧密相连的领导人（धरतीसेजुडेहुएनेता），我相信哈尔格会激励整个党，国大党的力量将在他的领导下不断加强。”哈尔格的竞争对手沙希·塔鲁尔也在采访中表示，自己并未对选举结果感到不安，哈尔格是一位极具资历的领导人，他十分愿意与哈尔格在未来继续合作。与此同时，印度总理莫迪也发文对哈尔格表示祝贺：“向马利卡朱·哈尔格先生送上我最诚挚的祝福，祝贺他当选国大党主席，愿他拥有一个硕果累累的任期。” 但是，印度政界也有许多声音对于哈尔格的当选不以为然。拉贾斯坦邦首席部长、国大党成员阿肖克·盖洛特（अशोकगहलोत）在接受采访时称，直到选举前最后一刻，自己都在致力于让拉胡尔·甘地成为党主席，因为在他看来，“他 （拉胡尔）是唯一能够挑战莫迪和印人党的人选”。他同时表示，正是拉胡尔·甘地的同意使哈尔格得到了这个机会。他对哈尔格表示祝贺，但是也称其面临巨大挑战。相比之下，印人党成员的发言更具攻击性和讽刺性。议会议员拉贾瓦德汉·拉瑟尔（राज्यवर्धनसिंहराठौड़）和哈里亚纳邦内政部长阿尼尔·维吉（असनलसवज）先后发声，将哈尔格比作甘地家族的“橡皮图章”（रबरस्टैंप）和“遥控器” （ररमोट），意指国大党实质仍由甘地家族把控，此次国大党内部推举非尼赫鲁-甘地家族领导人“只是一场骗局和把戏”，不过是为了“完成形式”（फॉर्मेलिटीपूरालियाजारहाहै）而已。尽管处于舆论中心的拉胡尔·甘地已做出回应称，哈尔格对于在组织和政策问题上基于党的利益做出决定拥有充分自由，自己也将服从哈 尔格的任何安排，但仍有许多分析人士对两人未来在国大党中所处地位表示怀疑。 3指“团结印度游行”。 哈尔格当选的影响与挑战 作为24年来首位非尼赫鲁-甘地家族出身的国大党领袖，哈尔格的成功使备受诟病的国大党免于“尼赫鲁-甘地家族主义”的指控，这一指控曾多次导致国大党在选举中失利；哈尔格的达利特身份也可能在即将到来的卡纳塔克邦立法院选举中为国大党赢得选票。分析认为，忙于处理内部斗争的印人党早已自顾不暇，哈尔格在这个达利特人口占19.5%、表列种姓（अनुूसितजनजासत）占6.95%的人口大邦中有极大可能赢得选举，并获得喜马偕尔邦和古吉拉特邦表列种姓与达利特选民的支持。 然而，哈尔格的改革之路依然举步维艰。除去国大党在东北部印地语区支持率下降、党内沟通效率低下且脱离民众的问题，哈尔格还必须在党内高层之间斡旋：他的当选离不开拉胡尔·甘地的支持，因此其在处理党内外事务时难以彻底摆脱尼赫鲁-甘地家族的操控，党主席的身份也可能成为空壳。哈尔格日前组建指导委员会（स्टीयररांगकमेटी），以取代之前作为国大党最高决策机构的国大党工作委员会（काांग्रेसवशकिंगकमेटी），已有47人被纳入其中，仍然包括前总理曼莫汉·辛格、索尼娅·甘地、拉胡尔·甘地等在内的党内高级领导人。此外，2024年大选将至，相关评论也质疑哈尔格无法履行竞选承诺，即继续推进《乌代浦尔宣言》（उदयपुरघोषणा）4提出的内容，将50%的人民院席位预留给50岁以下的“年轻一代”。哈尔格也必须在拉胡尔·甘地之后尽全力团结反对党力量共同对抗印人党，同时审慎考虑总理候选人的问题。 选材来源：本文综合编译自印地语报纸《觉醒日报》（दैशनकर्ागरण/DainikJagran）2022年10月19日文章“ChallengesforMallikarjunKharge:खड़गेकेहाथमेंकमानेसकतनीबदलेगीकािंग्रे,क्याहोगीिुनौसतयािं?”“कािंग्रेअध्यक्षिुनावकोलेकरहररयाणाकेगृहमिंत्रीसवजनेकातिंज,कहा, 4据PTI报道，国大党于拉贾斯坦邦乌代浦尔召集的“新决策沉思营”（नविंकल्पसििंतनसशसवर）大会审议通过了《乌代浦尔宣言》，宣布党内创立公共观察（पब्लििइनसाइटलिपाटटर्मेंट，publicinsight）、选举管理（राष्ट्रीयटरेलनिंगइिंस्टीट्यूट，electionmanagement）和国民训练（इिेक्शनर्मैनेजर्मेंटलिपाटटर्मेंट，nationaltraining）三个部门；会议指出，为了应对即将到来的2024年大选，在创立三个新部门重整组织的同时需要贯彻“一户一席”（एकपररवार,एिलटिट）原则，避免裙带关系影响党内治理的有效性；国大党还做出承诺：各级党组织为50岁以下干部预留50%的席位推动组织年轻化。具体内容详见：https://www.jagran.com/politics/nati onal-congress-chintan-shivir-udaipur-declaration-announces-major-organisational-reforms-like-one-person-one-post-22714684.html. येगािंर्ीपररवारकेररमोटकािुनाव”“कािंग्रेकेनवसनवाधसितअध्यक्षमल्लिकाजुधनखड़गेकीजीतपरगािंर्ीपररवारनेदीशुभकामनाएिं”“CongressNewPresident:MallikarjunKhargeकेराजमेंक्याहोगीराहुलगािंर्ीकीभूसमका?खुदहीसदयाजवाब”“CongressPresident:राज्यवर्धनराठौरबोले,नवसनवाधसितकािंग्रेअध्यक्षमल्लिकाजुधनखड़गे'रबरस्टैंप'”，10月20日文章“CongressNewPresident:सवपक्षीदलोिंको ार्नेकेसलएमल्लिकाजुधनखड़गेकोकरनाहोगाभगीरथप्रया”，10月22日文章“क्यानेहरू-गािंर्ीपररवारकीछायाेमुक्तहोकरफैलेलेपाएिंगेकािंग्रेकेनएअध्यक्षमल्लिकाजुधनखड़गे”，10月26日文章“मल्लिकाजुधनखड़गेजमीनेजुड़ेनेताहैं,उनकेनेतृत्वमेंकािंग्रेमजबूतहोगी-ोसनयागािंर्ी”“CongressPolitics:अशोकगहलोतकाअलगुर-कहा,सफधराहुलदेकतेहैंपीएममोदीवभाजपाकोिुनौती”；《时至今日》（आजतक/AajTak）10月26日文章“मल्लिकाजुधनखड़गेआजिंभालेंगेकािंग्रेकीकमान,ोसनया-राहुलमेतकईनेतारहेंगेमौजूद”；10月29文章“कािंग्रेअध्यक्षखड़गेकेकाममेंराहुलनहीिंकरेंगेहस्तक्षेप,पाटीसहतमेंफैलोिंकेसलएस्वतिंत्र”；《拉贾斯坦