2022年10月第一期：《区域动态》南亚地区
编者按： 本期五篇专题采编文章涵盖印地语、乌尔都语、僧伽罗语及孟加拉语的不同媒介内容。为合作社赋能，建立多邦出口公司，促进本土产品出口，这一系列举措是印度政府在“自力更生”运动下围绕“合作促繁荣”倡议的另一央地合作尝试。此外，9月底印度穆斯林政治组织印度人民阵线（PFI）被判定为非法组织，处以五年封禁，此次印政府的主动所为又一次将印穆意识形态之争推向高点。巴基斯坦政府为减轻洪灾影响考虑从印度进口蔬菜的提议引发国内热议，进而印巴双边关系以及印巴贸易特殊性同样成为讨论的主要关注点。僧伽罗语小组围绕斯里兰卡2022年财政临时预算的内容及引发的社会期待和质疑，综合摘编了斯国内各界观点。另，南亚女性生存和发展环境持续受到关注，作为第四期专题五文章《基本权利难得保障解决南亚女性问题道阻且长》的姊妹篇，孟加拉语、印地语两个小组分别聚焦印度9月的安基塔·彭达莉案件以及孟加拉国女性运动员受到的社会歧视及不公平待遇。各专题文章所含观点均来自对象国媒体，不代表本平台观点，此处仅做采编整理，供读者参考研判。 总目录 印地语组 专题一“合作促繁荣”：印度合作部将设立多邦出口公司，向世界出口印度制造2 专题二印度政府封禁印度人民阵线：打击恐怖主义还是意识形态之争？5 乌尔都语组 专题三巴基斯坦考虑从印度进口蔬菜引发普遍讨论9 僧伽罗语组 专题四斯里兰卡临时预算：打破传统的积极改革还是安抚国民的虚假提案？12 印地语组孟加拉语组 专题五职业梦想的圆满与破灭：聚焦南亚社会女性困境15 专题一 “合作促繁荣”：印度合作部将设立多邦出口公司，向世界出口印度制造 导言：印度合作部于2021年7月内阁改组之际成立，为加强国内合作社运动提供独立的行政、法律和政策框架。在“合作促繁荣”愿景引领下，印合作部推出多项配套措施。在此背景下，合作部于2022年9月8日至9日召开会议，讨论建立一个多邦出口公司，向世界出口印度本土产品，以及合作政策、国家合作社数据库、有机产品的推广和营销等议题。 在总理莫迪（नरेंद्रमोदी）的领导下，印度合作部（सहकाररतामंत्रालय）于2021年7月6日成立，旨在推动合作社发展，为实现“合作促繁荣”（सहकारसेसमृद्धि）愿景提供新的动力。自成立以来，合作部在首任部长阿米特·沙阿（अममतशाह）的指导下与各邦政府和其他利益相关者合作，继续致力于合作社运动的发展。 （一）合作社为印度赋能 目前，“合作促繁荣”已经成为莫迪政府规划国家发展蓝图的一项重要口号，其核心是通过合作社创造就业，为农民和小微企业赋能，实现自力更生。在世界合作社运动百年纪念日之际，阿米特·沙阿发表讲话，重申建立“自力更生印度” （आत्ममनर्भरर्ारत）1以及合作社对印度就业的贡献。沙阿说，目前世界上约有300万个合作社，覆盖全球12%的人口，其经济体总量位列全球第四。其中，印度的合作社运动是世界上规模最大的，超过85万个合作社网络覆盖印度约90%的村庄。因而，合作社是实现农村和城市包容性增长、社会经济发展的重要组织。 阿米特·沙阿表示，当印度独立一百周年，即2047年时，印度的合作社运动将达到顶峰。“在过去的一百年里，合作社为全世界提供了一种全新且可持续的成功经济模式。合作社深深植根于印度文化的命脉之中。”自力更生不仅意味 1“自力更生印度”为2014年莫迪政府在国家经济发展规划中推出的口号，基本内涵为提升印度经济的效率、竞争力和弹性，使印度经济在世界经济中发挥更大作用。五个支柱为经济、基础设施、技术驱动的系统、充满活力的人口和需求。 着在技术和生产领域自力更生，而且要使每个人在经济上自力更生，这样国家才能实现自力更生。而合作部成立的意义就在于进一步指导合作社运动，使印度7亿贫困人口真正实现自力更生。 为实现上述目标，合作部正推出一系列改革措施。首先，扩大初级农业信贷合作社（प्राथममककृमिऋणसहकारीसमममतयों(पैक्स)，PACS）2规模，如果全国PACS数量达到30万个，则可以通过合作社支付10万亿卢比农村贷款；推动PACS计算机化并建立PACS数据库，使其更加有效和透明，为此已在过去五年内拨款 251.6亿卢比。其次，建立一所全国合作社大学，与国家合作社联盟（राष्ट्रीयसहकारीसंघ）3合作，为各邦合作部人员提供培训；最后，起草一系列新的合作政策草案和合作计划，并向各邦和利益相关者征求意见。2022年9月，印政府宣布成立一个由前联邦内阁部长苏雷什·普拉布（सुरेशप्रर्ु）领导的47人委员会，起草一份新的国家合作政策文件。 （二）向世界出口印度制造 2022年9月8日至9日，合作部于新德里的科学宫（मिज्ञानर्िन）4组织了各邦合作部部长会议，主要议题为建立一个多邦出口公司，向世界出口印度本土产品。21个邦的合作部长、两个联邦直辖区的副邦长、合作部秘书伽内什·古马尔 （ज्ञानेशकुमार）等官员出席会议。 合作部长阿米特·沙阿在会上发表讲话，表示合作社运动在印度西部和南部发展迅速，在北部和中部正处于发展中，而在东部和东北部各邦则进展缓慢，应该制定新政策来确保各邦和联邦直辖区的合作社运动全面、均衡发展。他说：“各邦应本着印度团队的精神共同助力于合作社的发展，目标是在一百年内合作社成为国家经济的强大支柱，为印度成为5万亿美元的经济体做出重大贡献。” 其他议题包括国家合作政策、国家合作数据库以及合作部新提议的计划，如各村庄的PACS、合作社在新领域的扩展、农产品出口、有机产品推广和营销等。合作部强调将组建多邦种子培养和有机产品营销与认证合作社，这将惠及从事有 2初级农业信贷合作社是印度最初级的合作信贷机构，直接为农民提供储蓄、贷款等服务。目前印度约有 6.5万个初级农业信贷合作社。 3国家合作社联盟成立于1929年，是印度合作社运动的最高机构，旨在促进和发展印度的合作社运动，教育、指导和协助人民建立合作社，是所有合作社的代表机构。 4科学宫为印度政府在新德里的主要会议中心，多年来一直是印度举办国内外知名会议、研讨会和颁奖典礼的场所，建于1956年。 机农业的农民。 此外，各邦代表要求对PACS进行计算机化。伽内什·古马尔对此强调了印度合作社运动的巨大力量，并敦促各邦在PACS的“计算机化项目”下采用最先进的软件和最新的硬件。他还表示，为了促进合作社的出口，合作部正在根据2002年《多邦合作社法案》（एमएससीएसअमिमनयम2002），与商务部协调，促进国家级合作出口公司的注册。 会议以一项决议结束，表示将与所有利益相关者合作，加速以合作为基础的经济模式，实现“合作促繁荣”的口号。 选材来源：本文综合编译自《不灭之光报》（अमरउजाला）2022年9月11日文章देशमेंबन उत्पादोंकोविदेशोंमेंबेचनेकेललएबहुराज्यीयननयाातगह बनाएगीकेंद्रसरकार；“News18”网站2022 年7月7日文章देशकेविकासकेललएमोदीसरकारकाएकनयामंत्रहै'सहकारसेसमद्धि'，2022 年8月12日文章सहकारीबककाराष्ट्रीयसम्मेलन:देशकीहरपंचायतमेंपैक्ससलमनतयोंकेगठनकी जरूरतःअलमतशाह；印度信息新闻局2022年7月4日、2022年9月9日新闻稿。采编者：张译尹陈安澜，北京大学印度语言文学专业 专题二 印度政府封禁印度人民阵线：打击恐怖主义还是意识形态之争？ 导言：2022年9月底，印度穆斯林政治组织印度人民阵线（पापुलरफ्रंटआफइंमिया,PFI）遭印度国家调查局突击检查，多名成员被捕，随后，印度人民阵线被印度政府判定为非法组织，并被处以五年的封禁。印度国家调查局称，此次突袭并非 是为了封禁印度人民阵线，主要原因是其成员参与恐怖活动，向青少年散播恐怖 思想。该事件的支持者认为，此次行动对打击恐怖集团、根除恐怖势力、维护国家统一具有积极意义。反对声音则表示，此次行动不过是印人党的政治策略，核心诱因仍是意识形态差异。本专题试图整理印度国内多方观点，为分析印度国内意识形态之争提供案例。本文仅对印度政客及媒体观点作综合呈现，不代表平台观点。 2022年9月，印度国家调查局（राष्ट्रीयजांचएजेंसी）1和印度经济执法局（प्रितभनमनदेशालय）2以涉嫌恐怖活动为由，在全国各地对印度人民阵线展开两轮突袭，逮捕近400名组织成员。9月28日，印度政府将印度人民阵线宣布为非法组织，并对其实行为期五年的封禁。印度政府此次行动引发印度国内舆论热议。 （一）何为印度人民阵线？ 印度人民阵线正式成立于2006年，由国家发展阵线（राष्ट्रीयमिकासमोचाभ，NDF）和卡纳塔克尊严论坛（कनाभटकफोरमफॉरमिमिटी）等团体合并而来，根据该组织的说法，其旨在为印度底层少数群体谋求公平与自由。尽管该组织在纳入成员时并未对宗教身份作过多强调，但实际上该组织由穆斯林男性构成，组织架构与国民志愿服务团（RSS）类似，政治行动的核心为抒发穆斯林的不满感与受害感， 1印度国家调查局（राष्ट्रीयजांचएजेंसी）是印度政府为打击印度境内恐怖活动而设立的中央机构，2008年孟 买恐怖袭击案发生后由印度中央政府设立。其可以在没有得到邦政府许可的情况下，自行处理在印度各邦境内发生的与恐怖主义有关的犯罪活动。 2印度经济执法局（प्रितनननदेशालय）隶属于印度政府财政部税务局，是一个执法机构和经济情报机构， 负责在印度执行经济法和打击经济犯罪。 期望超越印度穆斯林群体内部的地区、教派和阶级分隔。3自成立以来，印度人民阵线多次参与暴力抗议，包括针对《公民身份修正法案》和卡纳塔克邦学校头巾争议等事件的抗议活动。在喀拉拉邦和卡纳塔克邦的部分地区，印度人民阵线与国民志愿服务团之间常发生暴力冲突。自2010年以来，印度人民阵线多次被政府指控与恐怖组织勾结，参与反国家、反社会活动。 （二）印度人民阵线被突袭封禁 在9月22日的第一场突袭行动中，印度国家调查局和印度经济执法局官员 突袭了全国15个邦内的93个印度人民阵线据点，逮捕了106名犯罪嫌疑人，其中包括多位印度人民阵线的领导人。同时，他们还搜查了印度人民阵线领导人和成员的住宅与办公室，声称“追回了有关该组织开展恐怖活动和获取外国资金的重要文件”。9月27日，印度国家调查局再度突袭位于北方邦、德里、卡纳塔克邦、马哈拉施特拉邦、中央邦、比哈尔邦、古吉拉特邦和阿萨姆邦等八个邦内印度人民阵线的据点，再次拘留了该组织的247名成员。印度内政部长阿米特·沙阿（अममतशाह）、国家安全顾问阿吉特·多瓦尔（अजीतिोर्ाल）均对两次突袭行动给予了密切关注。 印度国家调查局高级官员称，从突袭中发现的文件中可以清楚地看出，印度人民阵线在该国参与恐怖活动，煽动骚乱并杀害无辜者，同时对青少年进行恐怖训练、向青少年传播偏见，使他们成为恐怖分子。该组织还曾经煽动人们加入伊斯兰国(ISIS)。值得注意的是，喀拉拉邦有大量青年前往叙利亚加入伊斯兰国，其中许多人仍在阿富汗为伊斯兰国呼罗珊分支工作。 基于这两轮突袭以及搜集到的证据，印度政府于9月28日依据《非法活动 （预防）法》（मिमिमिरुिमिया-कलाप(मनिारण)अमिमनयम,UAPA）4将印度人民阵线宣布为非法组织，并对其实行为期五年的封禁。印度人民阵线的相关组织，如其资助机构印度康复基金会（ररहैबइंमियाफाउंिेशन）、学生组织印度校园前线（कैंपसफ्रंटऑफइंमिया）、全印伊玛目委员会（ऑलइंमियाइमामकाउंमसल）、全国人权组织 3详见博客文章“印度世俗主义的危机与少数族群政治的流变｜国政学人”， https://new.qq.com/omn/20220118/20220118A0
