2022年11月第一期《区域动态》撒哈拉以南非洲地区
区域动态（撒哈拉以南非洲） 目录 专题聚焦2 肯尼亚第五任总统威廉·鲁托的过去、现在与未来2 各国动态8 索马里8 肯尼亚8 坦桑尼亚8 刚果（金）9 乌干达9 埃塞俄比亚9 专题聚焦： 肯尼亚第五任总统威廉·鲁托的过去、现在与未来 当地时间8月15日周一，肯尼亚选举委员会主席瓦夫拉·切布卡蒂（WafulaChebukati）宣布时任副总统威廉·鲁托（WilliamRuto）战胜反对党领袖拉伊拉·奥廷加（RailaOdinga），获选肯尼亚第五任总统。在前一周的投票中，鲁托最终得票50.5%，以微弱优势击败了获得约49%选票的奥廷加。而长期反对派人物现年已77岁的奥廷加则第五次在总统大选中败下阵来。在结果宣布时，礼堂中尖叫声此起彼伏，陷入一片混乱，尽管维持秩序的现场警察及时介入，但依然有两名选举委员会成员在混乱中受伤。之后，鲁托在接受媒体采访时则表示，本次选举的透明程度大有进步，选举过程相对和平，这代表肯尼亚人民终于摆脱了族群分裂的苦果。 新当选总统的鲁托引发了诸多新闻媒体的关注。特此，本期专题聚焦通过摘编西方主流媒体、非洲权威媒体以及肯尼亚国内媒体对2022年大选的相关报道，以期为读者详细介绍肯尼亚新总统威廉·鲁托的从政之路、政治主张、获选原委以及上任后的政治动向。 一、草根总统的从政之路 肯尼亚新总统威廉·鲁托的童年是许多肯尼亚贫民的缩影。1966年，鲁托出生在裂谷省（RiftValleyProvince）的卡马古特（Kamagut），与已故总统丹尼尔·莫伊（DanielMoi）同属卡伦金族（Kalenjin）1。他时常提及自己童年时的贫困境遇：出生后常年打赤脚，15岁才穿上第一双鞋，曾在农村路边售卖鸡肉和花生。从田间地头走出来的鲁托最终考入肯尼亚顶尖学府内罗毕大学，攻读植物学和动物学专业，毕业后在内罗毕大学继续深造，并相继获植物生态学硕士和博士学位。 1992年，肯尼亚通过修宪成为多党制国家，执政党肯尼亚非洲民族联盟（KenyaAfricanNationalUnion/KANU，后文简称“肯盟”）为在大选中吸引年轻选民，帮助莫伊总统连任，成立了肯盟青年团（YouthforKanu/YK’92）。鲁托便借此契机进入政界，并受到莫伊总统提携，成为青年团领袖。 1997年，年仅31岁的鲁托获选为议员，开始在党内和政府中担任职务，历任肯盟秘书长（2005）、农业部长（2008）和高等教育部长（2010）等职务。2002年，莫伊钦点乌胡鲁·肯雅塔（UhuruKenyatta）为党内总统候选人，致使肯盟内部发生分裂。鲁托则选择留 1肯尼亚为多族群国家，其中人口在百万以上的较大族群共八个。本文所提及的基库尤族、卢奥族、卡伦金族分别为肯尼亚第一、第三、第四大族群。 在党内支持肯雅塔竞选总统。最终，在肯尼亚第三次大选中，由十多个反对党组成的联盟— —全国彩虹同盟（NationalRainbowCoalition）的总统候选人姆瓦伊·齐贝吉（MwaiKibaki）击败原执政党候选人肯雅塔，当选为新总统。 五年后，鲁托放弃候选人资格，转而支持奥廷加第二次参与总统竞选，肯雅塔则站队时任总统齐贝吉，支持其竞选连任。2007年大选结果出炉，基库尤族（Kikuyu）总统齐贝吉以微弱优势打败来自卢奥族（Luo）的反对党领袖奥廷加，成功连任。该结果宣布后，肯尼亚国内发生严重族群暴力事件，导致1200人死亡、数十万人流离失所，一时受到国际社会的密切关注。国际刑事法院（ICC）指控鲁托与肯雅塔两人涉嫌在大选后煽动暴力行为，犯有反人类罪。 2013年，鲁托作为朱比利党（Jubilee）副总统候选人，与肯雅塔搭档参与竞选，成功获任肯尼亚副总统。两人的政治同盟被外界亲切地称为“兄弟情”（bromance），他们共同将国际刑事法院描述为西方针对肯尼亚的工具，使自己在案件审理中处于有利地位。2014年，肯雅塔受审期间，鲁托曾短暂代理总统职务。最终，由于取证受阻，检方先后于2014年和 2016年撤销了对两人有关2007年大选暴力事件的指控。 2018年，时任总统肯雅塔与老对手奥廷加达成和解，这也使其与副总统鲁托的联盟破裂——肯雅塔在今年的大选宣传期选择为奥廷加造势，而非副手鲁托，甚至称鲁托“不值得信任，无法胜任国家最高职务”。而鲁托则反击称，肯雅塔选择奥廷加为接班人，是因为需要一名“傀儡总统”以延续自身政治影响力。因此，在竞选过程中，鲁托把自己描绘成“街头小贩”（Hustlers）即底层打拼者的代表，与肯尼亚的两个“政治王朝”（Dynasties）贵族 ——肯雅塔和奥廷加2——作斗争。 二、2022年肯尼亚大选——打拼者之国与政治王朝的对决 美国国际大学非洲分校（USIU-Africa）历史与国际关系学教授马查里亚·穆内（MachariaMunene）分析指出，肯雅塔选择支持奥廷加成为自己接班人的考量，是希望利用两人父辈曾经共同对抗英国殖民统治的历史遗产，重新促成肯雅塔—奥廷加两大家族的联盟，以延续自身政治影响力。因此，肯雅塔为继承政治遗产，向奥廷加伸出了橄榄枝、抛弃了与副手鲁托的结盟，进而与其产生了利益冲突。 与肯雅塔—奥廷加的“政治王朝”相对应，鲁托在竞选中创造了“打拼者之国”（HustlerNation）这一政治概念。“Hustler”一词在肯尼亚语境中指“缺少原生家庭经济支持，却通过自身努力取得成功的人”。以此为起点，鲁托将自己打造成穷人的代表、穷人的守护者，承诺对国家经济进行“自下而上”的改革，获得了广大正为就业和生计挣扎的肯尼亚年轻人支持。 2乌胡鲁·肯雅塔（UhuruKenyatta）为肯尼亚首任总统乔莫·肯雅塔（JomoKenyatta）之子，拉伊拉·奥廷加（RailaOdinga）为首任副总统奥金加·奥廷加（OgingaOdinga）之子。 据《英国广播公司新闻》（BBCNews）报道，肯尼亚选举委员会官方结果显示，鲁托不仅在沿海、西部和东北部等奥廷加票仓地区反客为主，还以压倒性优势拿下了肯尼亚山 （MountKenya）地区——奥廷加的竞选伙伴、前司法部长玛莎·卡鲁阿（MarthaKarua）女士和现任总统肯雅塔的政治中心地带，肯尼亚最大的基库尤选民聚集区。 极富争议性的一点是，在选举委员会的七名成员中，有四名声称此次选举计票存在操纵行为，因此拒绝接受结果。奥廷加方同样拒不承认计票结果，并向最高法院提出质疑，要求法院判决此次结果无效，重新组织大选投票。据《美联社》（TheAssociatedPress）报道，奥廷加团队提交的请愿书中声称选举委员会和鲁托“以协助获得带有欺诈性质的选举结果为目的，破坏选举过程完整性及合宪性，其主观方面为故意”，又特别指出选举委员会主席切布卡蒂“以着手推翻肯尼亚人民的主权意志和国家宪法秩序为目的，对外宣布尚未统计完全的计票结果”。 当地时间9月5日周一，经过14天的调查后，肯尼亚最高法院一致驳回奥廷加团队对大选结果的质疑，称其情愿书中的指控缺乏证据，均属“空穴来风”，因此支持保留原计票结果。肯尼亚新总统威廉·鲁托已于当月13日在首都内罗毕宣誓就职。 三、鲁托总统的后续计划 美国和平研究所（UnitedStatesInstituteofPeace,USIP）在报告中指出，尽管肯尼亚正面临十分严峻的经济形势，但鲁托总统的当务之急是克服族群政治影响、增强民族凝聚力。自独立以来，族群问题一直在肯尼亚政坛中居于核心地位，国内主要族群之间的关系左右着国家政治走向。而鲁托此次“非暴力”上台或许有助于肯尼亚优先联盟（KenyaKwanza）将阶级政治、经济赋权和机会平等等问题提上议程，向着更多元、公平、包容的治国方式过渡，从而建立一个民主、繁荣、统一的东非强国。 内罗毕大学发展研究所教授卡鲁蒂·卡因加（KaritiKanyinga）在社论中提到，高生活成本、高失业率和高贫困率是肯尼亚人面临的主要挑战。在过去一年内，肯尼亚食品价格普遍上涨一至三倍，干旱和饥荒不断威胁着这个国家。另外，由于制造业式微，青年就业问题也难以解决。为此，鲁托在竞选时承诺降低面粉、化肥和石油价格，并筹款500亿先令设立马哈斯拉基金（HazinayaMahasla），为个体户商贩提供低息贷款。此外，总统也承诺减少财政赤字、降低国家负债率，并制定新政策鼓励国民储蓄，即肯尼亚政府以1:2的比例补贴国民购置国家社会保障金（NationalSocialSecurityFund/NSSF）。上任后，鲁托总统已下令削减本年度政府部门财政拨款3000亿先令，计划增加应急储备资金用于应对饥荒、干旱等危机与挑战。 当地时间10月6日周四，鲁托出访埃塞俄比亚，正式开启其首次东非地区国事访问。抵达亚的斯亚贝巴后，鲁托总统与阿比·艾哈迈德（AbiyAhmed）总理进行会谈，并计划参加电信公司SafaricomEthiopia全国发布会。据悉，Safaricom是肯尼亚最大的移动电信公司， SafaricomEthiopia则将成为埃塞俄比亚电信领域第一家外资企业。10月8日周六，鲁托抵达乌干达首都坎帕拉，受到约韦里·穆塞韦尼（YoweriMuseveni）总统亲切接见，并在次日参加了乌干达独立60周年纪念日活动。在演讲中，他呼吁建立“无国界的东非共同体” （BorderlessEastAfrica）。10月10日周一，鲁托飞往坦桑尼亚达累斯萨拉姆，与萨米亚·苏卢胡·哈桑（SamiaSuluhuHassan）总统进行双边会谈，两国就加快建设达累斯萨拉姆—蒙巴萨天然气管道项目达成一致。在之后的新闻发布会上，肯坦两国再次宣布，将联合打击恐怖主义、人口贩卖和动物偷猎等跨境犯罪行为。 鲁托上任仅一月有余，东非国家之间关系的形势仍不甚明朗。未来，肯尼亚第五届政府在威廉·鲁托的领导下将如何处理国内族群问题、应对经济冲击？地区大国肯尼亚将在东非各国的合作交往中扮演怎样的角色？“无国界的东非共同体”愿景是否有机会成为现实？“一带一路”新型合作模式下，肯尼亚与中国的外交关系又将如何发展？这些问题值得我们持续关注和思考。 资料来源 1.CaraAnna,“Kenya’sRutodeclaredpresidentafterlast-minutechaos”,AssociatedPressNews,August16,2022,accessedonOctober25,2022,https://apnews.com/article/africa-elections-presidential-kenya-41cec0a771a1fe7f0f5a0e83761b03a9. 2.Britannica,“WilliamRuto”,September21,2022,accessedonOctober25,2022,https://www.britannica.com/biography/William-Ruto. 3.EvelyneMusambi,“WilliamRuto'srisefromchickensellertoKenya'spresident”,BBCNews,September13,2022,accessedonOctober26,2022,https://www.bbc.com/news/world-africa-24017899. 4.EvelyneMusambi,“Kenya’selectionwrestlingmatch:DynastiesvHustlers”,BBCNews,August6,2022,accessedonOctober27,2022,https://www.bbc.com/news/world-africa-62394406. 5.EvelyneMusambi,“Kenyaelectionresult:WilliamRutodefiestheoddsforvictory”,BBCNews,August16,2022,accessedonOctober27,2022,https://www.bbc.c
