2023年6月第一期《区域动态》南亚地区

编者按：本期五篇专题采编文章涵盖印地语、乌尔都语、孟加拉语及僧伽罗语不同媒介内容。印地语组关注曼尼普尔邦暴乱事件始末以及印度撤回2000元面额纸币事件的相关争议。近期巴基斯坦军方发表声明，称将动用军事法庭审讯此前因正义运动党领袖、前总理伊姆兰·汗被逮捕事件而参与“暴力骚乱”的嫌犯，乌尔都语组整理、总结近期社会评论文章以讨论该行动的相关争议。孟加拉语组本期关注孟加拉国维和35年成果，相关文章汇编回顾了孟加拉国参与维和历程，分析了参与维和对孟加拉国产生的积极影响，并梳理孟维和部队为维护世界和平及提升妇女赋权做出的贡献。近期粮食安全问题在斯里兰卡国内社会引起热议。僧伽罗语组关注斯里兰卡粮食问题，汇总编译相关新闻与最新政策，说明斯里兰卡政府正在试图通过推行全新的国家农业政策来全面实现农业现代化目标。各专题文章所含观点均来自对象国媒体，不代表本平台观点，此处仅做采编整理，供读者参考研判。 总目录 印地语组 专题一曼尼普尔邦暴乱：原因、进程和政府应对2 专题二印度宣布撤回2000面额纸币引发争议8 乌尔都语组 专题三巴军方决定动用军事法庭审讯暴力骚乱嫌犯11 孟加拉语组 专题四孟加拉国维和35年各方面成效显著14 僧伽罗语组 专题五农业现代化政策：斯里兰卡粮食危机的革命性解决方案18 专题一 曼尼普尔邦暴乱：原因、进程和政府应对 导言：近日，印度东北部曼尼普尔邦发生暴力冲突，冲突双方为居住在平原地区的梅泰族（मैतेई）与生活在山区的部落民那伽族（नागा）和库基族（कुकी）。此次事件在短时间内从抗议游行升级为武装暴乱，目前已造成近百人丧生。这场暴力冲突引起曼尼普尔邦邦政府和印度中央政府的高度重视，暴乱发生后，当地采取了宵禁、切断互联网、禁止集会等措施，印度陆军、中央预备警察部队等其他安全力量也先后进驻该邦，但是情势依然愈演愈烈。5月29日至6月2日，印度内政部长阿米特·沙阿亲自访问曼尼普尔邦，采取一系列安抚民心、调和矛盾的措施，试图结束这场暴力冲突。但是截止目前，这场暴乱仍在继续。本文汇总编译本次暴力冲突的原因、进程以及阿米特·沙阿在当地的举措，综合呈现曼尼普尔邦暴力冲突的整体情况。 5月3日以来，印度东北部曼尼普尔邦（मणिपुरप्रदेश）发生了严重的暴力冲突，导致90多人丧生，300多人受伤，数万人被迫离开家园，流离失所。此次冲突的双方是居住在平原地区的梅泰族与生活在山区的那伽族和库基族，涉及部落民和非部落民之间的强烈对立。 不平等、不均衡的资源分配与发展：曼尼普尔邦暴乱成因 作为此次冲突双方的梅泰族与库基族积怨已久。曼尼普尔邦地形条件特殊，外围是崎岖的山丘与狭窄的河谷，中间是平坦的平原。首府英帕尔（इम्फाल）便位于邦中部的椭圆形平原上。从人口与分布来看，信仰印度教的梅泰族占据邦总人口的53%，聚居于邦土地总量10%的中部平原中，而库基族多为基督教徒或穆斯林，分散于周边山丘地区，居住地面积高达邦土地总量的90%。政治上，曼尼普尔邦立法议员中三分之二来自梅泰族，构成邦重要的决策主体，而库基族被归至表列部落（ScheduledTribe,ST），享有特殊地位和政策优惠。长久以来，梅泰族和库基族常因资源分配不均与发展不平衡产生摩擦，其分歧尤其体现在对于土地资源的获取和使用上。例如，“土地改革法”（लैंडररफॉमएक्ट）规定，梅 泰族只能在平原地区购置土地，无权在山丘地区定居，而库基族在选择居住地时并无此类限制，对此，梅泰族颇为不满。然而库基族则主张，居住于林区的部落民仍停留在刀耕火种阶段，经济发展水平相比梅泰族要落后许多。 对于曼尼普尔邦此次大型暴乱，包括沙阿在内的大部分政治人士及主流媒体都认为，梅泰族表列部落身份的确立是暴乱的导火索。在过去的几年中，梅泰族不断要求获得表列部落身份。他们主张，如果得不到宪法保护，其人口平衡和现有地位将受到来自缅甸、孟加拉国和尼泊尔的渗透威胁，只有表列部落身份能帮助他们保护并延续部落的祖地、传统、文化和语言。今年4月，高等法院下令赋予梅泰族表列部落地位，直接引起库基族为首的部落民的不满。全曼尼普尔部落联盟（ऑलमणिपुरट्राइबलयूणियि）秘书长卡勒温·内希斯亚勒（केल्विननेल्िल्ियाल）抨击称，如果梅泰族获得表列部落身份，那么他们将夺走部落民的所有土地，进一步榨取以耕种为生的库基族人的资源，这将加剧库基族的贫困问题。4月28日，原住民部落首领论坛（दइणंडजेिसट्राइबललीडससफोरम）1举行八小时集会，抗议邦政府展开的土地调查，并引发小型纵火事件，为后来的冲突升级埋下导火索。 导致曼尼普尔邦暴力蔓延的另一个重要原因是曼尼普尔邦政府此前开展的反对非法侵占林区的运动。邦首席部长比伦·辛格（बीरेनसिंह）曾公开指控山丘地区的部落民非法侵占森林地区种植罂粟，并为东北地区的恐怖组织提供庇护所。因此，为了响应中央政府建立东北无毒区的号召，曼尼普尔邦政府依据2021年曼尼普尔森林规定（मणिपुरफॉरेस्टरूल2021）开展消除林区非法侵占工作。对此，部落民控诉政府此举无异于将他们从世代居住的祖地上驱逐，并展开激烈抗议。与此同时，库基族部分叛乱组织也违反了2008年与中央政府达成的停火协 议。早在2008年曼莫汉·辛格执政期间，中央政府与几乎所有库基族叛乱组织签署了暂停行动（सस्पेंशिऑफऑपरेशि，SoS）协议，然而，今年3月10日，库基族的佐米革命军（जोमीरेवुलुशनरीआमी）与库基国民军（कुकीनेशनलआमी）这两个武装组织退出协议，其组织成员也随后成为本次暴乱中的活跃分子。 宵禁、断网与武装冲突：曼尼普尔邦局势不断升级 1原住民部落首领论坛（दइणंडजिेसट्राइबललीडससफोरम/TheIndigenousTribalLeadersForum）是印度重要的部落民组织之一，旨在为印度各个土著和部落社群的领导人提供一个平台，就他们关切社会问题进行讨论，并在他们与政府之间搭建合作解决问题的桥梁。该组织旨在为部落民发声，促进他们的社会经济发展。 5月3日，曼尼普尔部落学生联盟（ऑलट्राइबलस्टूडेंट्सयणूियिऑफमणिपुर）2发起了“部落民团结游行”（आणदवासीएकतामार्स），抗议授予梅泰族表列部落身份。对此，梅泰族人也予以回击，反对库基族的示威行为，双方的矛盾在此过程中不断升级。当地警方称，仅3日当天便有数千名抗议者参加了集会，部落民和非部落民在该邦图尔本（तोरबंग）地区发生暴力冲突，警方不得不使用催泪弹来控制人群。随后，曼尼普尔邦多地宣布多项管制措施，包括实施宵禁，暂时切断互联网，禁止集会，关闭道路，在没有证件许可的情况下禁止携带武器、棍棒、石块、火器或类似可作为攻击性武器使用的物品等。5月3日晚起，应曼尼普尔邦民政局（मणिपुरिागररकप्रशासि）要求，印度陆军（包括阿萨姆步枪队（असम राइफल）和印度边防安全部队（सीमासुरक्षाबल））以及中央预备警察部队 （सीआरपीएफ）等军队与警察力量进驻当地，协助当地警察平息叛乱、转移群众。5月4日，曼尼普尔邦政府签署发布“即见即击令”（देखतेहीगोलीमारिेकाआदेश），允许士兵和警察在劝说、警告等手段无效的情况下通过直接击毙武装分子来控制事态。 然而，这些措施并未能平息冲突。据报道，曼尼普尔邦的武装分子袭击了当 地多个警察局，劫走武器350余件，大大提升了自身的战斗能力。这些武装分子装备了M-16和AK-47步枪等先进武器，多次与驻扎的军队和警察对峙并发生交火。他们还针对部队、政府高官住宅以及当地平民发动恐怖袭击，烧毁大量房屋和车辆。到目前为止，印度安全部队已击毙了超过40名武装分子。与此同时，印度军方仍在向曼尼普尔邦派遣增援部队以应对局势。 阿米特·沙阿亲赴曼尼普尔邦 曼尼普尔邦的暴力事件引起了印度政府的高度重视。早在5月5日，印度内政部长阿米特·沙阿（अणमतशाह）便取消了前往卡纳塔克邦为议会选举造势的所有行程，并通过视频会议与曼尼普尔邦首席部长比伦·辛格（णबरेिणसंह）以及其他邻近邦的首席部长讨论了该邦的局势和应对措施。印人党彼时表示，沙阿暂无亲自前往该邦的计划，他将继续“从德里监督局势”。但是，尽管比伦·辛格保 2曼尼普尔部落学生联盟（ऑलट्राइबलस्टूडेंट्सयणूियिऑफमणिपुर/AllTribalStudents'UnionofManipur）是曼尼普尔邦的一个学生组织，旨在确保部落青年的社会和经济发展，同时保护土著语言和文化。该组织经常通过各种学生运动来提出他们的诉求，并传达部落社群的声音。 证“邦政府正在尽一切努力维护邦内的法律和秩序”，但曼尼普尔邦的局势并未出现好转迹象。5月14日，比伦·辛格以及四名邦内阁部长被传召至德里，亲自向沙阿报告邦内情况。随后，沙阿会见了一同到访的梅蒂和库基族代表，并审查了为平息冲突所计划采取的行动。会议结束后，沙阿表示政府将采取一切措施确保曼尼普尔邦各社群的安全，同时严惩施暴者，保证社会各阶层的正义得到伸张。他还强调要加快救济和恢复进程，减轻曼尼普尔邦人民的苦难。 然而，沙阿的声明没能结束曼尼普尔邦的暴力事件，该邦的冲突局势愈演愈烈。截至5月28日，已有70多人在暴力事件中丧生，价值数千万的财产被烧毁，数以万计的人无家可归，被迫生活在难民营中勉强度日。随着局势不断恶化，阿米特·沙阿决定亲赴曼尼普尔邦，以寻求解决族群冲突、平息暴力事件的办法。5月29日晚，沙阿抵达曼尼普尔邦首府英帕尔，展开了为期4天的访问。印度内政部长在一个邦内停留如此之久的情况十分罕见，这也表明了沙阿彻底解决问题的决心。沙阿首先连夜与比伦·辛格和其他该邦高级官员举行了会议，随后于30日会见了多个争取和平的社会组织以及当地妇女代表团（मणहलाप्रणतणिणिमंडल），商讨平息冲突的方法。先前抵达当地的阿萨姆步枪队和中央预备警察部队的高级军官也开始同步进行“秘密行动”，旨在逮捕武装分子并追讨被劫走的武器。在随后的两天中，沙阿前往印缅边境城市莫雷（मोरेह），慰问了当地的库基和梅泰族难民营，并向他们保证政府正在集中精力为所有人提供安全保障，以便他们能够早日返回家园。 在访问期间，印度中央政府和阿米特·沙阿采取了多项措施以控制局势、安抚民心。沙阿在新闻发布会上表示，中央政府正在实施“三管齐下”战略（सिस्तरीयरणनीसि），力图通过安抚受影响的群众，帮助难民重返家园以及加强安全措施、逮捕武装分子三种手段尽快恢复该邦的和平。沙阿表示，中央政府和曼尼普尔邦政府已决定向每位遇难者的亲属赔偿100万卢比，并承诺为每位遇难者的一名家庭成员提供一份工作。沙阿还宣布将成立一个司法委员会来调查曼尼普尔邦的暴力事件，并成立以邦长为主席的和平委员会以促进该邦的和平进程。除此之外，沙阿还指出，印度中央调查局（सीबीआई）也将对曼尼普尔邦的部分暴力事件进行调查。在沙阿访问期间，印度中央政府同步进行了人事调度，宣布任命前中央预备警察部队监察长拉吉夫·辛格（राजीवसिंह）为该邦新任警察总局局长 （डीजीपी）。曼尼普尔邦邦政府也将其任命为内政特别职责长官（ऑणफसरऑिस्पेशलड्यटूी(गहृ)），以彰显他此次肩负的特殊责任。沙阿的这一系列举动被寄予厚望，并被认为已经取得了一定的成效。然而，一些当地民众认为，冲突双方的积怨已经存在了数十年，想要在短短数天内解决他们的矛盾无异于天方夜谭。此外，部分当地组织也对沙阿的访问表示抵制，他们表示，沙阿在暴力冲突开始后的第25天才前往该邦，事件至此已经发酵了太久，他此时试图亡羊补牢的举措将注定是徒劳。 暴力冲突仍在持续 阿米特·沙阿结束对曼尼普尔邦的访问后，该邦的暴力冲突并未被完全平息。 6月2日晚，印度安全部队与武装分子再次发生多起冲突，造成十余人丧生。截 至6月3日，这场已经持续近一个月的暴力冲突已导致98人死亡，310人受伤， 37450人被迫离