马绍尔群岛共和国：实施新货币管理局的技术援助报告

核心观点

• 马绍尔群岛货币当局（MIMA）应采取全面且整体的策略建立其组织结构，优先建立银行业务部门（BOD），以提供可靠高效的支付服务。
• BOD将包含三个部门：支付运营部（POD）、银行和财政部（BTD）以及外汇储备管理部（FRMD）。
• MIMA应制定全面的国民支付战略（NPS），并建立与银行和其他利益相关者的咨询机制。
• MIMA应与财政部建立协调机制，并签订服务水平协议（SLA）。
• MIMA应引入综合支付和清算系统（IPCS），将实时总额结算（RTGS）、自动清算屋（ACH）和即时支付系统（IPS）整合到一个平台上。
• MIMA的董事会应包括副行长，并加强治理，以确保透明、问责和战略监督。
• MIMA应实施稳健的内部控制框架，并建立内部和外部审计职能。
• MIMA应采用国际财务报告准则（IFRS）作为其会计框架。
• MIMA应优先发展人力资本，并制定人力资本战略。
• MIMA应建立采购和设施管理、信息技术、治理和外部关系等核心企业服务职能。

关键数据

• 马绍尔群岛人口约为40,100人，人均GDP为6,800美元（2025年名义价格）。
• 马绍尔群岛经济严重依赖外援，特别是来自美国的侨汇，2025年侨汇总额为3,640万美元。
• 马绍尔群岛的支付系统以现金和支票支付为主，电子支付使用率低。
• 马绍尔群岛有370个POS终端，但大多位于首都马朱罗。
• 马绍尔群岛政府通过UBI项目向33,000名居民发放数字现金支付。

研究结论

• MIMA应优先建立BOD，并尽快开始招聘高级管理人员和建立核心职能。
• MIMA应制定NPS，并建立与银行和其他利益相关者的咨询机制。
• MIMA应引入IPCS，以提高支付系统的安全性、成本效率和互操作性。
• MIMA应加强治理，并建立内部和外部审计职能。
• MIMA应采用IFRS作为其会计框架。
• MIMA应优先发展人力资本，并制定人力资本战略。
• MIMA应建立采购和设施管理、信息技术、治理和外部关系等核心企业服务职能。