马绍尔群岛共和国 ： 技术援助报告 - 消费者物价指数任务 （ 2024 年 1 月 15 日至 26 日 ）

居民消费价格指数任务（2024年 1月15 - 26日） 2024年5月 编制人大卫·巴兰 统计部 免责声明 “本文件的内容是国际货币基金组织工作人员根据马绍尔群岛共和国当局(“裁谈会受援方”)的技术援助请求向他们提供的技术咨询。本文件（全部或部分）或其摘要可由基金组织向马绍尔群岛共和国基金组织执行董事、基金组织其他执行董事及其工作人员披露，以及裁谈会受援方的其他机构或机构，并应他们的请求，向世界银行工作人员以及其他有合法利益的技术援助提供者和捐助者，除非裁谈会受援方明确反对这种披露(见《能力发展信息传播业务指南》)。将本报告（全部或部分）发布或披露给货币基金组织以外的各方，但裁谈会受援国、世界银行工作人员、其他技术援助提供者和具有合法利益的捐助者的机构或机构除外，应得到裁谈会受援国和货币基金组织统计部门的明确同意。. " 目录 首字母缩略词和缩写2 特派团成果和优先建议摘要3 第一节详细的技术评估和建议4 A.Majuro和Ebeye消费者价格指数5B.更新商品和服务的CPI篮子和支出权重7C.更新CPI 9D.在访问期间会见的官员11 首字母缩略词和缩写 COICOP按目的对个人消费进行分类CPI居民消费价格指数EPPSO经济政策，计划和统计局HIES家庭收入和支出调查SPC南太平洋社区技术援助 特派团成果和优先建议摘要 1.应马绍尔群岛共和国（RMI）经济政策，计划和统计局（EPPSO）的要求，于1月15日至26日进行了技术援助（TA）任务,2024,协助EPPSO更新其消费者价格指数(CPI)。特派团协助EPPSO根据2019 / 2020年家庭收入和支出调查（HIES）的结果，对商品和服务篮子进行了重新采样，并估算了新的支出权重。制定并商定了更新CPI的行动计划。 2.可靠和准确的价格指数对于当局和货币基金组织的知情决策至关重要。消费物价指数还为私营部门、外国投资者、评级机构和一般公众提供决策的重要投入，同时为经济分析提供信息。更新RMI中的CPI将增强政策制定者可用的宏观经济数据以及国际货币基金组织的监督。这一措施还改进了编制国民账户时使用的价格平减指数和指标。 3.为了保持相关性和代表性，应定期更新CPI基础的支出权重和商品和服务篮子。EPPSO生产两个CPI，一个用于马朱罗（首都岛），一个用于Ebeye。两个CPI都参考2003 Q1 = 100。这两个指数都有一个共同的商品和服务篮子。篮子和支出权重已经过时，不太可能代表当前的消费者支出和偏好。访问团建议，CPI应尽快更新，使用2019 / 20年HIES的结果。更新CPI将提高CPI的相关性和代表性，并将改善国民账户的通货紧缩和经济监督。 4.国家CPI的发展将提高RMI中CPI的代表性。目前，EPPSO使用Majro CPI作为国家CPI的代表，因为Majro占RMI总人口的一半以上。EPPSO尚未完全理解当前两个CPI的要求，这似乎是一个历史决定，而不是基于明确的政策需要。国家CPI的发展将更好地代表RMI的价格发展，并与产生国家价格变化指标的国际最佳做法保持一致。这是否将取代两个当前的CPI或作为补充指标，是在CPI可以更新之前需要做出的关键决定。访问团建议EPPSO应尽早咨询关键用户，因为结果将指导最新CPI的设计。 5.根据2019 / 20年度HIES的结果，制定了更新的商品和服务篮子。目前的CPI篮子只有61个项目。消费物价指数不按照个人消费目的分类(COICOP)进行分类。当前CPI的产品覆盖范围不完整，有几个产品组不存在或代表性不足。该任务根据2019 / 20 HIES的结果，协助EPPSO更新，扩展和优化CPI篮子。最新的CPI篮子由COICOP 1999分类的大约120个项目组成。 访问团建议优先制定项目说明和规格。 6.Majuro，Ebeye和未来国家CPI的新支出权重来自2019 / 20 HIES。为了考虑到RMI中CPI未来发展的所有选择，为Majuro和Ebeye CPI以及潜在的国民 CPI。权重的差异反映了指数的地理覆盖范围不同。对于Majuro和Ebeye，覆盖范围仅限于各自的岛屿，而国家CPI权重基于RMI的所有支出，包括外岛。实施新的支出权重将提高CPI的相关性和代表性。 7.制定并商定了更新CPI的详细行动计划。特派团与EPPSO合作，制定并商定了更新CPI的详细行动计划，目标日期为2024年9月。由于工作人员资源和工作人员能力有限，行动计划中的所有目标日期都是目前的指示性日期。 8.通过培训提供了能力建设。特派团通过提供实践培训来协助能力建设。更新的砝码是在与EPPSO工作人员合作的庄园中开发的。培训包括对更新过程、项目和出口采样、权重推导以及开发项目描述和规格的概述。 第一节详细的技术评估和建议 A.Majuro和EBEYE消费者价格指数 10.Majuro和Ebeye的CPI具有相同的价格，权重和指数参考期。这两个指数的价格参考期是2003年第一季度。权重参考期是2002年，权重是根据2002年进行的HIES调查估计的。指数参考期是2003年第一季度= 100。目前，没有国家指数。Majuro指数目前被用作国家指数的代理。 11.价格每季度收集一次对于这两个指数，价格在每个日历季度的第二个月每年收集四次。在Majro，价格在第二周收集，在Ebeye，在同一季度的第三周收集。这种差异的原因是实际的。在EPPSO中，有11名工作人员，其中4名在统计局工作，他们的重点是编制社会统计数据和CPI。国内生产总值等其他经济统计数据的编制基本上外包给外部伙伴。Majro的价格收集完成后，一名工作人员前往Ebeye收集价格。虽然最好每月收取价格，但人力资源目前不允许这样做。由于工作人员轮流前往Ebeye，访问团建议Ebeye的价格应与Majro在同一周内收集，因为对国家固定价格的任何变化都将保证同时进入两个指数，这将增加两个CPI的可比性。 12.价格收集在纸上由于Majro（25, 000）和Ebeye（10, 000）的人口相对较少，可以收集价格的商店数量有限。在Majro，价格在31个商店收集，在Ebeye从13个商店收集。平均而言，每个项目收集五个价格。访问团建议，对于最新的消费物价指数，经常购买的物品，如食品等。，应该增加收集的价格数量。此外，还应该提高学校的价格，以反映广泛的私人提供者，并且教会开办的学校有关税，向教会成员提供折扣价。EPPSO已经收购了可用于价格收集的平板电脑，但目前没有购买合适软件的预算。 13.消费物价指数未按照COICOP进行分类，覆盖范围存在重大差距。CPI使用与COICOP不完全一致的定制分类。目前的61项篮子限制了CPI的支出范围，特别是对于非食品支出类别。保险范围的差距包括家用消费品、机动车辆、公路和海运、娱乐商品和服务、个人护理产品和服务、金融服务和车辆保险等。访问团建议，应通过扩大CPI篮子的覆盖范围和规模，并采用2019 / 20 HIES使用的COICOP 99分类，作为CPI计划更新的一部分来解决这些差距。 14.缺失的价格被结转。总的来说，Majro和Ebeye的产品可用性很好，因为大多数商品都是进口的。当一件物品丢失时，其价格将结转。访问团建议，当一件物品丢失时，价格收集者应确定该产品是永久丢失还是只是暂时丢失。如果产品不再可用，则应立即更换。如果产品暂时缺失，则应使用类似项目的价格动态估算其价格。如果该项目在下一季度仍不可用，则应更换该项目。 15.由于进口盛行，季节性普遍较弱。虽然国内有一些新鲜水果和蔬菜生产，但进口占主导地位。一般来说，季节性较弱，不需要对反季节项目进行估算。 16.更换物品时，不进行质量或数量调整。当产品报价被替换时,进行直接比较,不进行调整以考虑质量或数量差异。访问团解释说，对于许多项目，特别是食品项目，在当前的CPI篮子中占主导地位，全球的包装尺寸在许多情况下都减少了。如果发生这种变化，则应将其反映为CPI中的价格变化。特派团使用Excel示例演示了如何做到这一点，并建议EPPSO在发生数量变化时应根据数量变化进行调整。 17.指数计算：通过使用Jevons公式计算基本骨料指数，将提高与国际最佳实践的一致性。根据国际最佳实践,代表团建议更新的CPI使用Jevons (几何平均值)公式。 18.消费物价指数每季度按预先宣布的时间表分发。The Majuro and Ebeye CPIs are distributed on paper, and on theEPPSO website, at the end of each quarter to a pre announced timet. 与数据相伴的元数据。特派团建议应开发元数据，并与更新的CPI一起提供元数据。 建议行动: Majuro和Ebeye的价格应在同一周内在两个岛屿上收集。应该增加经常购买物品和学校关税的价格数量。应扩大CPI篮子的覆盖范围，并采用COICOP 99作为计划中的CPI更新的一部分。数量的变化应反映为CPI中的价格变化。更新后的CPI应使用Jevons公式来计算基本总量指数。应为最新的CPI起草元数据。 B.更新商品和服务的CPI篮子和支出权重 19.为了保持相关性和代表性，应定期更新消费物价指数的支出权重和商品和服务篮子。EPPSO生产两个CPI，一个用于马朱罗（首都岛），一个用于Ebeye。两个CPI都参考2003 Q1 = 100。这两个指数都有一个共同的商品和服务篮子。篮子和支出权重都过时了，可能无法代表当前的消费者支出和偏好。根据资源，国际最佳实践建议CPI应每五年更新一次。访问团建议EPPSO应考虑更频繁地进行HIES调查。定期更新消费物价指数将提高消费物价指数的相关性和代表性，并将改善国民账户的通货紧缩和经济监督。 20.更新后的CPI将采用COICOP 99分类。更新CPI将允许RMI的CPI采用COICOP分类，该分类在2019 / 20HIES中也在很大程度上使用。 21.根据2019 / 20年度HIES的结果，制定了更新的商品和服务篮子。该任务协助EPPSO根据2019 / 20 HIES的结果更新和优化CPI篮子。利用HIES的详细支出结果（在国家一级），开发了大约120个项目的新篮子。进行了优化，以确保每个COICOP部门的项目数量既反映了该部门在家庭总支出中的支出份额，也反映了该部门中商品和服务的异质性。新篮子解决了当前CPI中存在的产品覆盖率方面的巨大差距。尽管如此，仍将存在一些差距，特别是金融服务（在RMI中意义重大），因为HIES中省略了这些差距。这在该地区的HIES调查中并不罕见。访问团建议，未来的HIES调查应包括所有家庭支出，因为这对于制定一套完整的支出权重很重要。 22.更新的支出权重是根据2019 / 20年度HIES的结果制定的。由于RMI中CPI的未来战略尚未最终确定，在EPPSO的合作庄园中进行能力建设的特派团为Majro和Ebeye CPI以及潜在的国家CPI制定了全套权重。所有三个指数的COICOP 2位数划分级别的权重见下表3。毫不奇怪，大约有55％的人口，马朱罗和全国的体重非常相似。尽管Ebeye的体重有一些差异，但这可能是由于HIES的样本量相对较小，因为这些岛屿的人口只有10, 000。一个主要的美国军事基地的存在也可能是促成因素，该基地是Ebeye的大型雇主。任务和EPPSO都认为结果是合理的。 23.直接比较2003年和2024年支出权重是没有意义的。 当前的CPI权重（见表4）是根据2002年进行的支出调查得出的。鉴于当前CPI权重的年龄，分类的差异以及基本家庭支出的缺失，直接比较2003年和2024年的权重是没有意义的。由于南太平洋共同体（SPC）和EPPSO都充分保证了2019 / 20年HIES调查的质量，因此接受基于2019 / 20年HIES的更新权重很好地反映了