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2026年政府工作报告解读：坚持推动高质量发展

2026-03-06 山西证券徐红金

2026年经济社会发展总体要求呈现五大核心特征：统筹国内外大局、积极宏观政策、扩大内需优化供给、防范化解风险、稳就业市场预期。
经济增速目标设定为4.5%-5%的四重意义：调结构防风险促改革、匹配2035年远景目标、灵活性与区域差异化、积极进取导向。
宏观政策积极有为有效：政策加力扩围（财政赤字率4%左右、一般公共预算支出达30万亿元）、精准有效（深化零基预算、盘活存量资产）、创新协同（创设1000亿元专项资金、拓展信贷渠道）。
消费方面“加减乘除”：增加收入供给（加法）、减轻后顾之忧（减法）、财政金融协同（乘法）、破除消费限制（除法），实施城乡居民增收计划、促进下沉市场消费。
投资方面止跌回稳：发挥政府资金引导作用（7550亿元中央投资、8000亿元特别国债）、重大项目牵引、促进场景开放、深化改革激活潜力。
培育壮大新动能：传统产业提质升级（2000亿元特别国债支持设备更新）、新兴产业未来产业（集成电路、航空航天等支柱产业；未来能源、量子科技等）、服务业扩能提质（扩大优质供给、提升专业化）、打造智能经济新形态（深化“人工智能+”应用）。
改善供求关系推动价格改善：纵深推进全国统一大市场建设、反内卷转向存量优化、加强反垄断与公平竞争审查、深化要素市场化配置改革。
风险提示：内需政策效果不及预期、输入型通胀、中美战略博弈、地缘政治风险。