2025年政府工作报告相关解读：新质生产力加速推进高质量发展，“两会”强力助推科创企业崛起

2025年《政府工作报告》明确提出发展新质生产力，推动科技创新和产业创新融合发展，培育壮大新兴产业和未来产业，支持独角兽企业和瞪羚企业发展。报告强调优化科创企业融资环境，加快新质生产力发展，提出多层次债券市场发展，创新推出债券市场的科技板，支持金融机构、科技型企业、私募股权投资机构发行科技创新债券。国家发改委将组建国家创业投资引导基金，带动社会资本近1万亿元投向硬科技领域；国资委、证监会等部门也推出多项政策支持科创企业融资。报告还提出推动“科技-产业-金融”深度融合，健全金融服务体系，完善支持科技创新的监管体系和市场生态。2024年以来，中国证监会发布“科技十六条”“科创板八条”“并购六条”等政策文件，地方政府和金融机构也出台配套政策。债券市场“科技板”推出将进一步丰富科创债券产品，促进债券市场扩容发展。报告还强调提升国家创新体系整体效能，推进科技创新与人才培养，强化教育对科技和人才的支撑作用。中国顶尖科学家数量已跃居全球首位，未来科技人才将继续保持快速增长。联合资信认为，随着债券市场支持科创企业融资的机制完善，建立区分度的信用评级体系，制定完善的投资者保护体系和退出机制，将有助于降低科创企业融资成本，提高发行效率，满足中小型科创企业融资需求。