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着力推动高质量发展-2026年政府工作报告点评

2026-03-06 边泉水,刘鎏西部证券杨春

核心结论：2026年政府工作报告提出经济增长目标调整为4.5-5%区间，并要求在实际工作中努力争取更好结果。其他发展预期目标总体保持稳定，包括城镇调查失业率、城镇新增就业、居民消费价格涨幅、居民收入增长、国际收支、粮食产量和单位国内生产总值二氧化碳排放等。
财政政策：继续实施更加积极的财政政策，一般公共预算赤字率维持4%。2026年安排一般公共预算赤字5.89万亿元，加上超长期特别国债1.3万亿元、特别国债3000亿元和地方政府专项债券4.4万亿元，政府净融资合计11.89万亿元。
货币政策：继续实施适度宽松的货币政策，灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕。结构性货币政策将继续发挥作用，人民币汇率将保持合理均衡水平上的基本稳定。
内需主导：坚持内需主导，统筹促消费和扩投资。2026年安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新，设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金。投资方面，安排中央预算内投资7550亿元，发行新型政策性金融工具8000亿元。
高质量发展：加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。加紧培育壮大新动能，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，因地制宜发展新质生产力，建设现代化产业体系。加快高水平科技自立自强，全面增强自主创新能力。优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，扩能提质服务业，打造智能经济新形态。
风险提示：地缘政治风险加剧、房地产需求下滑、政策落实不到位。