可信数据空间互信互认计划及信任框架v1.0
摘要
中国信息通信研究院于2025年11月联合各家可信数据空间建设运营单位发起“可信数据空间互信互认计划”，旨在构建跨空间的信任与协同体系。该计划首批产出的核心成果为信任框架v1.0，立足数据流通全生命周期，确立“身份互信、数据互信、履约互信、存证互信”四大要素特征，以宏观到微观的逻辑贯穿“法规治理、组织治理、模型语义、格式协议”四个层级，为企业决策层和技术开发者提供统一共识指引和具体技术规范。
计划背景与目标
为落实《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》，凝聚数据要素市场共识规则、畅通数据资源供需流转，计划聚焦“界定何为可信、推动协同互通”的核心诉求，最终形成“1套跨空间共识规则与标准规范、N个跨空间应用场景测试床、1套分级的信任度量与准入评估机制、X个可复制推广的最佳实践”的成果体系，助力构建广泛互联、资源集聚、生态繁荣、价值共创、治理有序的可信数据空间跨域网络，为全国一体化数据市场建设提供支撑。
信任框架整体说明
信任框架以“身份互信、数据互信、履约互信、存证互信”为四大要素特征，串联“法规治理层、组织治理层、模型语义层、格式协议层”四层落地流程，承续现行国家标准与联盟标准并进行细化完善。设计原则包括四大核心要素覆盖数据空间全生命周期，四层落地流程形成全链条指引，指引颗粒度以宏观为主，后续将研制细化的可信成熟度/等级标准。
身份互信篇
身份互信是跨可信数据空间协作的“第一道门槛”，从治理层明确身份认证方法与合规要件，确立互信核心条件；语义层界定身份核验的最小必要信息集（法人或其他组织名称、统一社会信用代码、唯一身份标识、身份状态），统一交互基准；格式层规范身份信息解析格式与校验接口，支撑安全互认。
数据互信篇
数据互信与合规是数据要素市场化、规模化流通的基础条件，从治理层制定数据接入负面清单与审核机制，筑牢合规底线；语义层筛选数据目录互通的核心元数据（数据范围、来源、性质、可用性），赋能资源发现；格式层统一目录同步接口与字段结构，实现无歧义交互。
履约互信篇
履约互信是数据开发利用闭环的关键保障，从治理层明确合约法律效力与履约能力标准，夯实合作基础；语义层界定合约状态与约束的关键信息项（唯一标识、主体、状态、范围、期限等），统一认知基准；格式层规范合约格式与状态查询接口，保障合约互通。
存证互信篇
存证互信为跨域行为提供可追溯、可验证、可审计的最终保障，从治理层确立争议解决路径与存证合规要求，强化追溯保障；语义层明确存证日志的核心记录维度，确保追溯有效；格式层统一日志存储格式与交互接口，支撑跨域审计。
下一步工作
互信互认计划将围绕“界定可信、自证可信”的核心诉求，以信任框架为基础，研讨细化各能力域的具体要求，并成立开放实验室推进互认验证与技术开源工作，最终构建“1套跨空间共识规则与标准规范、N个跨空间应用场景测试床、1套分级的信任度量与准入评估机制、X个可复制推广的最佳实践”的成果体系。近期将聚焦研制身份可信、数据可信、履约可信等方面的可信成熟度/等级标准。
