世界卫生组织城市治理促进健康和福祉倡议

世界卫生组织（WHO）认为，良好的城市治理对于推进可持续发展目标（SDGs）和实现全民健康至关重要。基于WHO第13个一般程序工作计划（GPW13）和第14个一般程序工作计划（GPW14），以及日内瓦健康宪章，WHO于2020年启动了“健康与福祉城市治理倡议”，旨在通过加强和发展参与式、多部门和多层次的城市治理，确保到2028年将人民的健康和福祉置于决策的核心。

该倡议的核心内容包括：

1. 建立参与式和多部门城市治理的制度和政策框架；
2. 提升能力建设、运营研究和治理与社会创新，促进地方政府与社区之间的参与式方法和干预措施的共同设计。

WHO健康城市运动自1986年发起以来，致力于通过促进健康、公平和可持续发展，将健康置于城市政治和社会议程的高位。随着全球城市化进程的加速，城市在应对人口、流行病学和气候变化方面发挥着关键作用。城市治理通过政策、物理、社会、文化和经济环境与居民之间的动态互动，对健康和福祉产生多方面影响。

倡议在六个城市（孟加拉国的库尔纳、哥伦比亚的波哥大、喀麦隆的杜阿拉、墨西哥城、菲律宾的帕西格市和墨西哥城）开展工作，重点关注以下优先问题：非正式定居点、基本公共服务和城市社会凝聚力。通过领导力、制度化、能力建设、研究和倡导五大战略行动，城市在参与式治理方面取得了显著进展。

主要成果包括：

• 墨西哥城七个区实施了“健康市镇、城市和社区”标准，强调地方治理和健康福祉的整合；
• 库尔纳市通过青年参与和社会参与政策，促进了社会凝聚力；
• 帕西格市建立了多部门健康委员会，并制定了2022-2025年健康城市行动计划；
• 波哥大和杜阿拉市通过参与式规划过程，加强了社区与地方计划的联系。

WHO城市领导计划（Urbanlead）通过培训地方领导者和学术伙伴，促进参与式规划过程，加速地方行动。在第一阶段（2020-2024年），该倡议投入了1000万美元，支持了600多名城市领袖提升能力，并吸引了城市政府和开发伙伴的投资。

第二阶段（2025-2028年）将重点通过系统变革、多部门和社区参与机制的制度化、健康城市运动和网络扩展以及城市间交流机会，进一步支持城市加强城市治理。预计该倡议将巩固和制度化在六个城市和五个地区的进展，并实现规模扩大。

该倡议在全球、国家和地方层面产生了积极影响，吸引了广泛兴趣，并为实现健康和福祉目标提供了有力支持。