越南：政府财政统计和公共部门债务统计任务技术援助报告（2025年3月3日至7日）（英）

背景

越南计划于2030年达到国际货币基金组织（IMF）的特殊数据披露标准（SDDS），并已开始根据2008年国民经济核算体系（SNA 2008）开发部门账户的完整序列。这包括针对所有部门的经济交易、其他经济流量和（相关）资产负债表余额。国家统计办公室（NSO）正在开发涵盖经济中所有部门（包括非金融公司、金融公司、政府、为家庭服务的非营利机构（NPISH）和家庭部门以及外部部门）的部门账户。

主要发现

越南拥有庞大而复杂的公共部门，包括国有企业（SOE）、行政机构、公共部门交付单位（PSDU）、一些政府控制的NPIS以及所谓的预算外金融基金（EFF）。NSO已经制定了关于越南机构单位分类的指南和调查问卷，并进行了试验性调查。虽然回复率很高，但许多受访者提供的关于机构部门分类的信息不完整或不充分。

主要建议

• 建立公共部门单位中央库存：NSO应与越南国家银行（SBV）、越南社会政策银行（VST）、财政部（MOF）等部门合作，建立包含身份、行业、其他类型和国民经济核算代码字段的（私营和）公共部门单位中央库存，并建立专门的分类团队负责维护该数据库。
• 简化分类流程：由于大多数单位的类型和经济性质相对稳定或缓慢变化，建议每五年评估一次单位，而不是每年评估。NSO可以使用中央数据库预填年度调查和经济普查问卷中的身份和类型信息，并要求受访者验证或修改所需信息。
• 根据类型评估公共部门控制和（非）市场分类：建议NSO根据类型对公共部门单位进行分类。对于大型代表性SOE，应手动审查分类；对于其他SOE，应根据持股比例进行分类；对于国家PSDU，可以假设它们都受政府控制；对于NPIS，应根据主要收入来源进行分类。
• 与SBV合作评估公共部门金融机构：建议NSO与SBV合作，根据SNA 2008、GFSM 2014和/或MFS 2016的具体指南，单独评估公共部门金融机构的（非）市场分类。
• 与VST建立数据共享协议：NSO和VST应建立数据共享协议，以便NSO可以使用来自TABMIS系统的预算性政府数据，从而更全面地编制政府部门数据。

长期展望

VST正在根据越南公共部门会计标准（VPSAS）编制财务报表，这将有助于更全面地编制符合SNA 2008和GFSM 2014指南的政府部门数据。