阿塞拜疆共和国：技术援助报告政府财政统计和公共部门债务统计团（2025年3月11日至17日）-（2025年4月28日至5月2日）

核心观点与关键数据

背景
阿塞拜疆财政部请求国际货币基金组织提供技术援助，以提升季度和年度财政统计的编制与发布能力，支持政策制定和基金监督。2025年3月和5月，基金组织与中亚和西亚地区能力发展中心共同开展了混合技术援助任务，包括远程（3月11–17日）和实地（4月28–5月2日）两个阶段。

主要目标

1. 为数据提供方概述政府财政统计（GFS）概念。
2. 协助中期支出框架（MTEF）发展中心编制2023年一般政府（GG）年度GFS。
3. 推进季度GFS和公共部门债务统计（PSDS）的编制，支持基金监督。
4. 审查自2024年技术援助任务以来的进展。

关键发现

• GFS数据质量提升：任务组显著减少了GFS数据在实体层面的差异，主要问题包括非金融资产净 acquisition 的误分类（如强制医疗保险机构）和应付账款的其他分类错误。通过修正这些错误，统计差异已降至接近零。
• LEPLs分类：任务组评估了多个法律实体公共法（LEPLs）的分类，包括卡拉巴赫复兴基金（KRF）、抵押和信贷担保基金（MCGF）、住房管理局（SAH）和社交服务局（SSA）。由于这些实体依赖政府支持且大部分资金来自国家预算，建议将其归类为一般政府（GG）下的中央政府（CG）子部门特别基金（EBF）。
• 数据发布：任务组建议尽快提交2023年年度GFS数据（7月底前），2024年数据（11月底前），并开始发布季度GFS。

研究结论与建议

1. 行动计划：

   • 提交2023年GFS数据（7月底前）。
   • 使用应计数据编制IMF报告，并同步提交区域部门。
   • 建立跨部门技术工作组，包括MTEF、预算司、财政部和公共债务管理局，以加强数据协作。
   • 调查其他可能对GFS产生重大影响的LEPLs。
   • 启动季度数据收集（2025年LEPLs数据）。

2. PSDS发布：

   • 联系世界银行加入季度公共部门债务（QPSD）数据库。
   • 成立PSDS工作组，与GFS工作组协调债务统计问题。

3. 能力建设：

   • 确保MTEF发展中心获得充足资源，并持续与能力发展中心合作。

后续计划
下一阶段任务（11月）将重点审查LEPLs分类结果，并协助完善季度数据编制。