乌兹别克斯坦共和国：关于政府财政统计和公共部门债务统计任务的技术援助报告（2025年4月1日至11日）

摘要

乌兹别克斯坦共和国政府财政统计和公共部门债务统计任务报告（2025年4月1日至11日）

核心观点与主要发现：

• 机构部门分类： 乌兹别克斯坦正在推进统计系统改革，财政部（MEF）被指定为经济部门分类的中心机构，但缺乏必要的数据。报告建议国家统计局（NSC）领导经济部门分类，而MEF作为公共部门机构单位（PSIU）的子部门领导，并加强与其他机构（如国家资产管理局SAMA）的数据共享，以准确区分市场和非市场国有企业。
• 数据来源和编制程序： GFS和PSDS数据质量受限于数据粒度有限、机构覆盖范围不一致以及数据提供延迟。报告发现GFS与货币和金融统计（MFS）之间存在不一致，特别是在货币和存款持有方面。报告建议MEF完善内部数据收集和报告实践，并与中央银行（CBU）加强数据共享，以解决这些差异。
• GFS和PSDS报告与分析： 乌兹别克斯坦在报告财政统计和协调国际和国内GFS和PSDS方面取得了进展，但仍存在不足。报告发现综合预算执行报告仅呈现线上操作，政府资产负债表数据分散，需要进一步澄清贷款和长期存款的回收能力以及总体财政平衡的计算。报告建议MEF完善GFS报告，包括发布COFOG与经济分类的交叉分类矩阵，并开始向WB/IMF季度PSDS数据库报告BCG债务证券和贷款。
• 以往技术援助建议的执行进度： 任务报告回顾了2024年3月15日至4月15日期间技术援助任务提出的11项建议，其中只有一项完全完成，两项未实施，其余仍在进行中。

关键数据：

• 截至2024年1月，乌兹别克斯坦有2116个国家参与实体，其中1684个处于活跃状态，264个处于非活跃状态，168个处于清算状态。
• 2024年 quarterly GFS 数据已发布至ICS和IFS数据库，2025年 monthly GFS 数据（1月至3月）也已发布。
• 国家债务定义包括政府担保的债务，即使它是由国有企业偿还的。

研究结论与建议：

• 建议NSC领导经济部门分类，MEF作为PSIU的子部门领导，并加强机构间合作，特别是数据共享。
• 建议MEF完善内部数据收集和报告实践，并与CBU加强数据共享，以解决GFS与MFS之间的一致性问题。
• 建议MEF完善GFS报告，包括发布COFOG与经济分类的交叉分类矩阵，并开始向WB/IMF季度PSDS数据库报告BCG债务证券和贷款。
• 建议根据最新的GFS编制工作文件，修订2019-2022年的年度GFS时间序列，包括预算外账户（OBAs）和外部融资支出和再贷款。
• 建议编制实验性的年度一般政府GFS资产负债表。

总体而言，报告肯定了乌兹别克斯坦在改进GFS和PSDS方面取得的进展，但也指出了需要进一步改进的地方，并提出了具体的建议，以支持其向国际标准靠拢并加强宏观经济统计。