越南：政府财政统计和公共部门债务统计任务技术援助报告（2025年3月3日至7日）

背景

越南计划于2030年遵守国际货币基金组织的特殊数据披露标准（SDDS），因此越南国家统计办公室（NSO）已经开始根据2008年国民经济核算体系（SNA）开发部门账户的完整序列。这包括针对所有经济部门（包括非金融企业和金融企业、政府、为家庭服务的非营利机构（NPISH）和家庭部门以及外部部门）的交易、其他经济流量和（相关的）资产负债表余额。

发现

越南拥有庞大而复杂的公共部门，包括国有企业（SOE）、行政机构、公共部门交付单位（PSDUs）、一些政府控制的NPIS以及所谓的预算外金融基金（EFFs）。NSO已经制定了关于分类机构单位越南的指南，并准备了一份关于分类机构单位的详细指南，该指南概述了其他国家部门账户的做法，并详细介绍了越南分类机构单位的过程。

建议

• 建立公共部门单位中央库存：NSO应与越南国家银行（SBV）、VST和其他相关部门合作，在2026年4月之前编制（私人和国有）公共部门单位的综合清单。该清单应包含身份、行业、其他类型和国民账户编码等字段。
• 简化分类流程：建议NSO每五年而不是每年评估一次单位，并使用中央数据库预先填写年度调查和经济普查问卷中的身份和类型信息，以便受访者进行验证和/或修改。
• 根据类型评估公共部门控制和非市场分类：建议NSO根据类型（企业、PSDUs和NPIs）对公共部门控制和非市场分类进行不同的评估。例如，对于最大的代表性SOEs，建议NSO手动审查分类，而对于所有其他SOEs，建议使用持股比例进行简化评估。
• 与SBV合作评估公共部门金融机构：建议NSO与SBV合作，根据特定的SNA、GFSM 2014和/或MFS 2016指南，对公共部门金融机构的市场/非市场分类进行单独评估。
• 与VST共享预算数据：建议NSO与VST建立数据共享协议，以便NSO可以使用来自TABMIS系统的预算数据编制政府部门数据。

结论

通过实施这些建议，越南可以改进其政府财政统计数据和公共部门债务统计数据的编制和发布，从而更好地满足SDDS的要求，并为政策制定者提供更有用的分析工具。