秘鲁：关于物理能量流和空气排放账户任务的技术援助报告（2025年2月3日至7日）（英）2025

一、项目背景与目标

国际货币基金组织（IMF）于2025年2月对秘鲁国家统计局（INEI）进行了技术援助，旨在评估和验证2019年物理能源流动账户（PEFA）和空气排放账户（AEA）的编制结果，并讨论其发布策略、元数据准备指南等。由于新冠疫情影响，2019年账户数据获取和时效性受到限制，因此作为学习练习的实验性账户将于2025年4月发布，2023年及以后的时间序列数据待新数据可用时编制。

二、项目实施情况

IMF与瑞士经济事务部（SECO）合作启动了为期两年的“环境与气候变化统计能力建设计划”，帮助秘鲁设计和实施相关统计项目。2023年3月启动项目，7月进行诊断性访问，建议秘鲁探索PEFA和AEA的编制。2024年2月，与联合国统计学院亚太分院（UNSIAP）合作在日本举办培训研讨会，秘鲁INEI和MINEM共三名代表参加。2024年5月，IMF再次提供技术援助，启动PEFA和AEA编制工作，INEI及相关政府部门参与，并开展实践工作坊。

三、数据评估与改进建议

现有能源统计、平衡表和空气排放清单数据较为详细，但经济活动分解程度不足。利用国民账户（NA）数据和辅助信息可进行分解，满足PEFA和AEA需求。PEFA和AEA编制需应用NA常住原则，对水、陆、空运输、渔业船舶、旅游、管道运输等排放进行常住调整。IMF提供了实际数据案例，协助INEI进行常住调整，并建议探索港口管理局的海运数据、国际收支数据、OECD海运二氧化碳排放数据库等作为补充。

四、发布策略与行动方案

目标是在2025年4月发布首批实验性指标，建立定期编制机制。IMF建议利用SEEA中央框架和能源框架作为统计标准，并提出PEFA和AEA的应用建议，如能源使用与价值增值、资源生产率、脱钩分析、能源强度等。行动方案包括：编制实验性指标、向联合国统计司（UNSD）提交数据、利用ICSEEA加强协调、利用NA和部门数据填补空白、撰写方法论文件、增加人力资源、请求港口管理局提供海运数据、利用NA和平衡表数据完善运输服务调整、发布2019年结果、更新2019年AEA并编制2020-2021年账户、编制2020-2022年PEFA、交叉检查陆运排放和燃料使用数据、发布运输服务调整的调整系数等。

五、与其他机构的合作

IMF强调加强数据生产机构之间的沟通、合作和协调，并建立数据共享机制。建议在ICSEEA框架下设立工作组，识别、加强和生成环境统计信息，确保信息质量和一致性，并定期召开会议，讨论数据和方法。采用战略性的合作和数据管理方法，有助于提高统计数据的完整性、准确性和实用性。