博茨瓦纳：公共部门债务统计团数据质量评估技术援助报告（2025年5月14日至20日）（英）

整体评估

博茨瓦纳的公共部门债务统计数据总体上 đáng tin cậy，但需要进一步改进以增强覆盖范围和及时性。最重要的是，需要加强财政部在债务管理方面的职能，使其达到现代债务管理办公室的水平，包括前台、中台和后台职能。编制方法大体上遵循国际统计标准，但IT资源需要更新，以防范运营风险并促进与其他内部系统（如新的英联邦秘书处默迪恩系统(CS-Meridian)和博茨瓦纳银行的中央证券存托库(CSDB)）的有效数据交换。

主要发现和建议

• 质量前提：需要通过立法明确建立债务管理和报告的法律和制度环境，并建立一支 fully-fledged 和资源充足的公共债务管理办公室，以加强对债务管理职能的监督。
• 完整性保证：需要定期发布债务收集、处理和发布的条款和条件，并提供关于方法、修订和统计标准符合情况的信息，以增强透明度。
• 方法合理性：需要扩大债务覆盖范围，包括其他应计负债、非担保的公共部门借款和国内债务证券，并严格应用居民原则来区分国内债务和外部债务。
• 准确性和可靠性：需要实施全面的数据验证和质量保证措施，并建立数据修订政策，以增强数据的准确性和可靠性。
• 可用性：需要发布数据发布日历，并定期发布季度债务公告，以增强数据的可用性和用户理解。

优先建议

• 制定新的立法，为博茨瓦纳的债务管理和报告提供明确的法律和制度授权。
• 在财政部设立 fully-fledged 和资源充足的公共债务管理办公室。
• 实施新的英联邦秘书处默迪恩系统，以提高债务记录和报告的效率和质量。
• 建立一个任务小组，以确定应计负债和非担保的公共部门债务的规模，并制定一个涵盖所有部门和一个部门的债务监测模板。
• 建立一个包含所有公共实体的权威清单，并根据国际统计标准进行部门化，以更好地了解中央政府和公共部门债务的规模。
• 制定和发布清晰的债务数据修订政策，并实施一个透明的系统来监测数据用户对博茨瓦纳公共部门债务统计的有用性的看法。