“一揽子化债”以来重庆市化债举措

大公国际通过对重庆市及下辖各区县2024年预算执行情况和2025年预算草案的报告进行梳理，分析重庆市在“一揽子化债”方案下的化债举措与成效。核心观点如下：

1. 化债指标考核：重庆市将化债工作纳入区县级政府考核，具体量化指标内容未公开，但各区县化债举措围绕考核维度展开。

2. 主要化债措施：

   • 资产盘活：通过国企改革、园区开发区改革、政企分离改革等方式盘活国有资产，如北碚区盘活资产77.74亿元，涪陵区盘活资产206.86亿元。
   • 争取新增债券资金：向上争取政府债券、再融资债券、补充政府性基金财力专项债券等，用于项目建设及化债，如梁平区申报发行政府债券资金37.4亿元，长寿区争取到位债券资金482,728万元。
   • 压减预算支出：推动“过紧日子”，压减一般性支出，如重庆市压减一般性支出54亿元，巴南区压减公用经费等。
   • 深化国企改革：推进融资平台退出及企业法人压降，如梁平区退出融资平台2家，压减国企法人17户；城口县实现减亏18户，压降企业法人15户。
   • 优化债务结构：通过直接偿还、展期重组等手段降低债务成本，如沙坪坝区预计压减政府综合债务率18个百分点，巫溪县综合债务率下降34个百分点。
   • 推进财税体制改革：优化镇街、经开区财政管理体制，厘清财权事权，如涪陵区出台园区开发区财政体制改革实施方案，璧山区启动镇街体制调整工作。

3. 化债成效：通过上述措施，重庆市在化债方面取得一定成效，如江北区隐性债务“清零”，沙坪坝区债务风险有效压降，巫溪县综合债务率显著下降。

4. 研究结论：重庆市化债工作围绕量化指标展开，综合运用资产盘活、资金争取、预算压减、国企改革、债务优化及财税体制改革等多种手段，化债成效逐步显现。