2024年可燃性化石燃料供应措施OCDE发明：2023年的政治变革

核心观点与关键数据

• 成本下降：2023年，全球对化石能源的公共支持成本下降了约三分之一，降至1100亿美元，主要原因是能源供应成本下降，导致化石能源产品的参考价格降低。
• 支持结构：支持成本中约90%来自消费支持，其中居民支持成本最高，达到1890亿美元（同比增长29%），其次是工业和其他部门的支持成本（同比增长14%）。
• 支持效率：大部分消费支持措施缺乏针对性，85%的化石能源产品以低于市场价格销售，未能有效帮助最需要支持的群体。
• 碳定价：2023年，受能源价格波动影响，受碳价正面影响的温室气体排放比例未显著变化，仍为42%。其中，碳税和排放交易体系覆盖的排放比例分别为27%和40%，而能源产品消费税覆盖的排放比例最高，达到23%。
• 碳定价强度：受能源产品消费税降低和化石能源直接支持增加的影响，净碳价平均下降3.12欧元/吨等价CO2。

研究结论

• 尽管能源成本下降导致支持成本有所下降，但各国政府仍维持了大量支持化石能源生产和消费的措施，支持成本仍远高于历史平均水平。
• 支持成本高企和碳定价强度不足，凸显了在当前经济和地缘政治形势下，实现碳中和目标的挑战。
• 政府应进行改革，提高支持措施的针对性，并逐步取消低效的支持措施，以释放资源支持碳中和转型、提高能源效率和创新。
• 各国应重申并履行在可持续发展目标下消除和改革低效化石能源支持的承诺，使财政政策与气候目标保持一致。