OCDE同意的权利和政治对考试：泰国

核心观点

泰国于 2017 年通过了新的竞争法，建立了独立的竞争执法机构——泰国商业竞争委员会 (TCCT)，并涵盖了竞争法的传统领域。然而，负责执行竞争法的机构，特别是 TCCT，在预算和人力资源方面面临巨大挑战。竞争法排除了一些运营，包括国有企业和国有部门，并且在某些情况下排除了受监管部门。此外，不公正协议和滥用市场支配地位仅适用刑事程序，这使得收集足够的证据来确定是否存在案件变得复杂。

关键数据

• 2024 年，TCCT 的预算为 219,314,200 泰铢（约 5,790,552 欧元），远低于其他可比司法管辖区。
• 2024 年，TCCT 雇员 127 人，其中只有不到一半的人（75 人）参与竞争执法和反不正当竞争活动。
• 2017 年至 2023 年，TCCT 共收到 12 起并购通知（适用事前审查制度）和 130 起并购通知（适用事后审查制度）。

研究结论

• 泰国竞争法的执行仍处于起步阶段，违规案件数量很少。
• TCCT 仅对可能导致垄断或授予市场支配地位的交易进行事前审查，而没有权力对事后审查的并购进行调查或采取行动。
• 公众对竞争问题的认识仍然是一个挑战，尽管 TCCT 为促进竞争做出了努力。

推荐意见

• 确保所有企业都受到同等竞争规则的约束，包括国有企业、非营利组织、协会和企业集团。
• 建立一个涵盖实体规则和程序规则的竞争法一般框架，并统一适用于所有行业。
• 重新分配 TCCT 的资源，重组其机构结构，并增加用于执行竞争法的资源。
• 制定明确的程序规则，确保调查的透明度和公正性。
• 加强对不公正协议和滥用市场支配地位的调查和处罚。
• 理性化并购控制制度，并赋予 TCCT 更大的权力。
• 制定主动检测协议的工具，并建立宽大处理计划。
• 加强与国内其他机构和国际竞争执法机构的合作。