核心观点与数据
- 2024年,政府支持化石燃料的财政成本下降了约十分之一,从2023年的1.03万亿美元降至0.92万亿美元。这主要反映了2022-2023年政府紧急支持措施的财政成本下降,以及能源供应成本从2022年的峰值回落。
- 2024年,84.2%的财政支持成本与化石燃料消费有关。支持成本在各个部门普遍下降,运输部门除外,其支持成本增加了1.6%,达到1136亿美元(2023年为1118亿美元)。住宅部门的支持成本降幅最大(-28.7%),从1179亿美元降至841亿美元,但仍为化石燃料支持的第二大部门,占总额的22%。
- 2022年能源价格飙升期间推出的紧急支持措施在2024年显著减少,从2022年的1639亿美元降至2023年的886亿美元,再到2024年的577亿美元。报告这些财政成本的措施数量也从2022年的284个减少到2024年的192个。
- 2023年,约45%的温室气体排放受到正有效碳率(Net ECR)的影响,与2021年相比没有显著变化。约30%的温室气体排放由明确碳价格(碳税或排放交易系统)覆盖,而23%的温室气体排放由燃油消费税覆盖,后者导致碳排放产生隐含价格。
- 燃油消费税以12.95欧元/吨CO2e的隐含碳价格成为最强的价格信号,尽管从2021年下降了1.5欧元/吨CO2e。直接预算转移和低燃油消费税削弱了脱碳的经济激励措施,导致2023年的平均Net ECR从2021年的18.6欧元/吨CO2e下降到14.9欧元/吨CO2e。
研究结论
- 尽管许多支持化石燃料生产和消费的措施仍然存在,但支持成本相对于历史平均水平仍然较高。
- 支持消费的措施在很大程度上没有针对最需要帮助的人群,这引发了效率和公平方面的担忧。
- 政府支持企业可能会扭曲价格,损害竞争、市场效率和环境可持续性。
- 改革支持措施,尽快淘汰低效的支持措施,可以释放宝贵的财政资源,促进能源市场更好地运作和清洁能源转型,加速能源效率创新,并使财政政策与公共政策和发展目标更好地保持一致。
- 政府应从对家庭和企业的广泛支持转向更精准的目标,例如直接针对低收入家庭的收入支持,以更有效地减轻能源价格上涨带来的负担,并减少对化石燃料的依赖。