2024年第2期（总第76期）：我国产业链供应链生态体系构建路径研究

工业和信息化研究 赛迪研究院主办 2024年12月20日 第2期 总第76期 本期主题 □我国产业链供应链生态体系构建路径研究 『所长导读』 当前，面对大国博弈、新一轮全球产业链格局加速重构和国内产业高质量发展的要求，亟待破解“卡脖子”“掉链子”、增强产业根植性、推动区域协同高效发展等难题。破解这些问题的关键在于如何统筹创新链、资金链、人才链与产业链的有机融合，让产业链得到有效支撑发展的同时，其他链条也能得到进一步的增强与发展，最终以多链协同多要素融合的方式，打破当前产业发展面临的困境。构建产业链供应链生态体系正是综合考虑各项要素环节，以增强产业链供应链稳定性，提高产业创新能力、盈利能力和竞争能力。 本期内容以我国产业链供应链生态体系构建路径研究为主题，基于对产业链供应链生态体系的认识，分析了当前产业链供应链生态体系建设现状及存在的问题，提出了推动产业链供应链生态体系建设的路径建议，旨在更好推动我国产业链供应链生态体系建设工作，进一步增强我国产业链供应链韧性与安全水平。敬请各位读者批评指正。 赛迪研究院规划研究所所长何颖 2024年12月20日 目录 CONTENTS 本期主题：我国产业链供应链生态体系构建路径研究 一、对产业链供应链生态体系的认识和理解…1 （一）产业链供应链生态体系的内涵1 （二）产业链供应链生态体系建设的重要意义…3 （三）产业链供应链生态体系的显著特征…4 二、发达国家产业链供应链生态体系建设的模式…5 （一）美国：龙头企业引领下强大的创新策源地模式…5 （二）德国：以数字化智能化重构产业生态链的工业4.0模式…6 （三）荷兰：由政府、科研机构和私营企业组成的稳固“三角”生态模式…7 三、产业链供应链生态建设现状及存在的问题…9 （一）典型地方产业链供应链生态体系建设的实践经验9 （二）当前产业链供应链生态建设存在的问题…10 四、推动产业链供应链生态体系建设的路径选择…13 本期主题： 我国产业链供应链生态体系构建路径研究 产业链供应链生态体系是增强产业链供应链稳定性，提高产业创新能力、盈利能力和竞争能力的重要“法宝”。本文基于对产业链供应链生态体系的认识，分析了当前产业链供应链生态体系建设现状及存在的问题，提出了推动产业链供应链生态体系建设的路径建议。 一、对产业链供应链生态体 系的认识和理解 （一）产业链供应链生态体系的内涵 产业生态体系是围绕特定产业，由互动需求的多边、异质参与者之间所建立的地域产业多维网络体系。从产业链角度构建生态体系，其内涵更加丰富，以产业链供应链为核心，产业链各主体在经济、政策、技术等外部环境因素影响下进行物质交换、能量流动和信息共享，形成多种生态学关系，实现整体系 统的可持续发展。产业链生态系统的内在逻辑是系统内各参与主体间竞争合作关系的动态体现，外在表现则是企业链、创新链、服务链、人才链、政策链的深度整合，体现了一种新的产业发展模式和产业布局形式。主要包括以下内容： 企业链是构建产业链供应链生 态体系的重要基础。在一定区域内聚集一批相互依存、相互协作的企业，主要包括具有核心竞争力和引领作用的“链主”企业，提供配套、协作的中小企业，政府、金融机构、高校、科研机构等支持主体，形成产业同类企业的横向关联、产业供应链上下游纵向配套关联、通过中介作用使不同产业不同领域更大范围跨界关联。 创新链是产业链供应链生态体 系的动力源泉。产业链与创新链深度融合，行业龙头企业联合产业链 上的重点企业形成产业创新联盟，建立起政产学研用合作的良性运行机制，通过创新让产业链各环节实现价值增值，依托创新链促进产业链升级。 围内既有适宜主导产业及各相关配套产业的熟练劳动大军，还拥有一批包括领军人才、高技能人才、高管人才的高端人才库，以“人才链”赋能“产业链”，形成人才集聚高地。 服务链是构建产业链供应链生 政策链是构建产业链供应链生 态体系的重要支撑。在一定区域范围内，拥有各种各样的专业服务型机构，能够为产业提供方便快捷的市场和信息服务、金融服务、运销服务等，构建起专业化运营的服务链，协同支撑产业链发展。 态体系的必要保障。为推动地域内产业发展，各级政府提供优质公共服务和完善的配套政策，不断优化营商环境，为产业发展创造良好环境和秩序。 人才链是构建产业链供应链生 态体系的核心要素。在一定区域范 图1产业链供应链生态体系 （二）产业链供应链生态体系建设的重要意义 从微观层面看，加快建设产 业链供应链生态体系是企业有效应 对抗风险和提升国际竞争力的重要 举措。企业是产业链的实施主体，企业强产业链才强。近年来，面对大国博弈、地缘政治冲突、新冠肺炎疫情冲击等因素，单个企业风险抵御能力差的弊端尤为凸显，尤其对于中小企业来说更是如此，在顺境中或许还能够跟随大环境顺畅发展，但逆境中却很容易将企业带入死胡同，陷入生存危机。只有与外部资源进行链接，拓宽企业能力边界，通过联动、合作打造产业链供应链生态体系，才能有效提升企业在逆境中抗风险的能力，也能让企业更高效地利用资源，优势互补，与生态圈内的伙伴共同发展，起到1+1＞2的效果。竞争优势与生态优势为企业提供了良性循环生态系统，有利于企业更好的向上发展，提高了企业在国际上竞争力。 从中观层面看，推动产业链供 应链生态体系建设是推动产业组织 创新、提高产业链供应链现代化水 平的必然要求。在新一轮科技革命的大趋势下，产业数字化与数字产业化相互促进，各种新兴技术不断涌现并加快推广应用，已经深刻改变了产业发展的模式。在这样的背景下，单独依靠产业链发展已经无法有效满足市场需求，需要推动创新链、人才链、资金链等多链条有机融合，构建产业链供应链生态。在高质量发展的新阶段，通过构建产业链供应链生态，有利于增强产业链供应链的自主可控能力，带来规模经济、集群效应和价值聚合，可以有效降低摩擦成本，提高产业效率，促进体系内部业态融合升级、创新发展。 从宏观层面看，推动产业链供 应链生态体系建设是构建双循环新 发展格局的重要支撑。在全球经济格局调整的大背景下，加快构建以国内循环为主、国际循环为辅的双循环畅通高效的新发展格局，这是应对百年未有之大变局的战略安排。产业链供应链生态体系是构成国内大循环的产业基础，是融入国际大循环的基础平台。一方面，当前国内大循环的内生动力和可靠性亟需 增强，完善的产业链生态体系不仅聚集了“链主”企业和大量关键配套企业，具有较强的区域带动能力和行业影响力。另一方面，中国可凭借完善的产业链供应链生态体系优势，提高在全球分工体系当中的“被依赖性”，占据全球供应链体系中不可或缺的重要一环，维护国际和区域产业链供应链安全稳定。 （三）产业链供应链生态体系的显著特征 一是与创新链人才链资金链等 高度衔接的网络性。产业链供应链生态体系是一个复杂的系统网络，产业链供应链的日益复杂使得链条越来越长，同一层级的参与者越来越多，层级也从原来的三层结构扩展到现在的多层结构，也就是从“供应商-制造商-经销商”到“供应商的供应商、客户的客户”等。与此同时，产业链供应链参与主体也愈加多样化，除了上下游企业，还包括提供支撑服务的参与者，涉及创新链、人才链、资金链、政策链等各个方面，如物流企业、仓储企业、第三方平台以及政府、金融机构、科研机构等。良好的产业链供 应链生态体系，要求将各类主体参与的业务活动整合到一个统一的、无缝化程度较高的功能网络链条。 二是面对复杂多变的国内外环 境能够及时反应的敏捷性。在不确定性、持续变化的环境下，产业供应链生态系统是一个具有竞争力的动态战略联盟，能够根据市场变化及时进行供需关系的重构，对市场需求、国际形势异动、供应链波动甚至政府决策作出快速响应。比如在逆全球化和全球疫情危机叠加冲击下，卡脖子风险和断供风险不断涌现，在此背景下拥有完善的产业链供应链生态体系，能够在面临风险冲击时快速调整，保持产业链的正常运转。 三是“链主”企业主导下的价值共创性。实现价值升级是产业链供应链生态系统的最终目标。产业供应链生态系统内各异质性主体，基于各自需求、面向共同价值主张，进行价值共创。“链主”企业因其具有显著的生态主导优势，通过发挥其生态主导力，带动生态系统内各环节、各要素充分融合、高效协作，进而实现价值升级的整体目标。 四是各地产业优化布局的区域 协同性。经济发展水平不同的地区或产业发展阶段不同的地区根据各自基础和优势，有侧重地选择发展特色产业，加快形成产业协同发展错位发展的格局。良好的产业链供应链生态体系是建立在区域协同发展、各地产业优化布局的基础上的。通过区域统筹协作，充分发挥各自区位、劳动力素质、产业配套能力、科技研发等优势，加深产业间协作，促进形成因地制宜、区域联动、优势互补、互利共赢的错位发展新格局。 二、发达国家产业链供应链 生态体系建设的模式 （一）美国：龙头企业引领下强大的创新策源地模式 美国长期执资本主义世界之牛耳，其各项产业实力均在全球保持前列。美国依托其深厚的市场经济传统，形成了以发达的金融市场为基础、龙头企业为引领、依靠创新创业注入活力的产业链供应链生态建设体系模式，牢牢把握着核心技术和供应链网络的引领与主导地位。 一是建立以区域科技联盟为平 台的协作机制。区域科技联盟作为一个重要的载体，通过从私人和公共部门筹集资金、向企业针对性地提供包括信息服务、经济援助服务、管理和业务发展援助、社区服务延伸和产业集群支持的多种科技公共服务，支持技术开发、应用和商业化，以实现促进产业集群创新能力和竞争力提升的目标。 二是政产学研用多向交流互 动。美国产业链供应链生态体系庞大而复杂，不仅限于物资、资金和人员的流动，其政产学研的互动密切多元而灵活，在多个层次上呈现互利互促的格局。例如，硅谷产学研合作囊括知识和专利技术转移、共同研究、外部咨询、教学与人才培养、行业交流等多种形式。在科技行业和大学之间，可以经常看到行业从业者在大学进修或任教、大学教师在学术休假期间任职于企业实验室等灵活的人员往来。在长效机制层面，以斯坦福大学技术许可办公室为代表的大学技术转移办公室成为连接美国大学与行业的重要纽带，他们与来自高校实验室的发明者一起评估某项发明潜在的应用 价值，并制定许可策略和寻找合作目标，推动技术转化和效益形成。 三是大中小企业共生的商业系 统。大企业往往是中小企业的主要服务对象，中小企业通过将自己的产品和服务销售给大企业，从而获得企业生存发展的资金，大企业通过中小企业的服务配套将自身产业链韧性不断增强，二者之间相互配合，共同提升产业生态的稳定性和安全性。作为这一商业系统的支撑，以硅谷为代表的产业链生态系统提供了具有高度竞争力的风险投资、商业基础设施和人力资源池，以及完善的生产性服务业体系，包括律师事务所、会计师事务所、科技服务公司等。 从美国经验来看，以行业内龙头企业为核心，借助市场的力量，构建起具有高效协同、充分合作的产业联盟，将产业链上下游、供需侧各环节各要素充分耦合，最终形成一个强劲稳定的产业链生态。 （二）德国：以数字化智能化重构产业生态链的工业4.0模式 德国在第二次工业革命中取得长足发展，经济实力长期位居世界 前列，是欧陆模式资本主义的典型代表。目前德国具有强劲的制造业实力，且高度重视制造业，将工业安全作为国家竞争实力的重要组成部分加以维护，在发达国家制造业空心化的背景下独树一帜。信息技术革命浪潮下，德国积极发掘新技术带来的新机遇，为工业提效赋能，提出了“工业4.0”发展战略。 一是加顶层设计，学术界产业界密切协同，明确智能化发展方向。2013年，德国工程院、弗劳恩霍夫协会、西门子公司等学术界和产业界组成的“工业4.0平台”向德国政府提交了一份建议报告，强调工业4.0作为智能、网络化世界的一部分，可通过发展数字化和智能化能力，建设智能工厂，将智能转型贯穿整个价值链，以满足用户多样化和即时性的需求，提升资源和能源利用效率，且适应城市生产和人口结构变化。该报告从监管框架、标准化建设、人员培训、资源需求等多个方面阐述了建议采