赛迪研究院安全产业研究2024年第2期（总第57期）我国家庭应急产品发展现状与国际经验研究

研 安全产业究 赛迪研究院主办 2024年6月25日 第2期 总第57期 本期主题 □我国家庭应急产品发展现状与国际经验研究 『所长导读』 2023年9月，工业和信息化部等五部委联合发布了《安全应急装备重点领域发展行动计划（2023－2025年）》，提出要聚焦地震和地质灾害、洪水灾害、城市内涝灾害、冰雪灾害、森林草原火灾、城市特殊场景火灾、危化品安全事故、矿山（隧道）安全事故、紧急生命救护、家庭应急等十大重点领域，加快发展安全应急装备，促进安全应急产业高质量发展。 本期主题文章为《我国家庭应急产品发展现状与国际经验研究》。文章分析了我国家庭应急产品发展现状，概述了家庭应急领域的重点产品和技术，总结了日本和美国家庭应急产品在产业规模、政策和资金支持、主要功能等情况，分析了我国家庭应急产品发展现存问题，提出了促进我国家庭应急产品发展的对策建议。 本期内容由黄鑫、杨琳、郭磊承担了主要研究工作，不足之处欢迎业界批评和指正。 赛迪智库安全产业研究所所长袁晓庆 2024年6月25日 目录 CONTENTS 本期主题：我国家庭应急产品发展现状与国际经验研究 一、我国家庭应急产品发展概况…1 （一）家庭应急产品需求持续增长1 （二）家庭安全应急产业相关支持政策不断完善…2 （三）我国家庭安全应急产业发展现状4 二、日本、美国家庭应急产品发展现状…6 （一）产业整体发展情况6 （二）政策与资金支持情况8 （三）家庭应急产品主要功能9 三、我国家庭应急产品发展现存问题…11 （一）家庭应急储备机制尚不完善11 （二）家庭应急产品尚不能满足家庭应急多样化消费需要…12 （三）家庭应急产品消费与储备意识不足…12 四、对策建议13 （一）加强家庭应急机制建设13 （二）提升我国家庭应急产品供给水平13 （三）推动培育特色化龙头企业与品牌13 （四）强化示范引领与应用推广14 （五）畅通家庭应急产品供需对接通道14 本期主题：我国家庭应急产品发展现状与国际经验研究 本期主题： 我国家庭应急产品发展现状与国际经验研究 一、我国家庭应急产品发展概况 家庭应急产品作为安全应急产业中的一个细分领域，主要包括应急消防工具（灭火器、灭火毯等）、个人防护装备（过滤式消防自救呼吸器、防火面罩等）、逃生自救工具（安全锤、LED手电筒、逃生绳、救生缓降器等）、医疗急救用品、应急通信设备等。其中，多功能家庭应急包作为求生工具和物资的集合产品，得到了较为广泛的推广和应用，通常包含报警求救、救护、逃生、通用应急四大类的应急物品，能够使受灾人员在突发灾害后获得维持体力、补充能量、缓解伤势以及简单的生活应急，最终使受灾人员能够脱离危险逃到安全区域或者得到外界救援。 近年来，我国地震、台风、洪涝、火灾等灾害事故频发，家庭应急产 品作为民众应对突发事件的第一道防线，逐渐成为安全应急产业的重点发展领域。住宅场所是我国火灾遇难的主要场所，根据国家消防救援局统计数据，截至2024年5月 20日，今年全国住宅火灾发生13.8 万起、死亡726人，占死亡人总数的76.7%，较去年同期上升25.4%，但居民对家庭应急产品的储备意识尚没有提升，据消防部门统计，我国家庭灭火器材市场份额不足灭火器材整体市场份额的千分之一，逃生自救设备覆盖率极低。加快推动我国家庭应急产品的发展能够有效提升家庭抵御灾害风险、自救和互救的能力，降低灾害损失，对于保障民众的生命健康、财产安全具有重要意义。 （一）家庭应急产品需求持续 增长 1、社会消费升级带动家庭安 《安全产业研究》2024年第2期1 专业就是实力精准就是品牌 全应急产业需求提升 社会整体消费需求升级带动了个人和家庭安全应急产品的消费市场发展。经济的快速发展使得居民对于日常安全需求有了更清晰的认识，尤其是在突发性公共危机事件频发的大背景下，居民防灾备灾意识不断增强，从而影响日常生活中的行为方式和消费需求，对于家庭应急产品的消费需求也呈现出持续且快速的增长趋势。通过对京津冀、长三角部分地区调研发现，样本地区家庭专业应急包配备率仅为7%；家庭灭火器、救生缓降器等地域突发事故和灾害的专业应急产品配备率只有不到5%。初步测算，按照我国目前4.9亿户家庭来计算，相关家庭应急产品未来配备率有望提升至欧美平均水平（即50%），潜在市场规模超过千亿元。 2、应急管理体系建设促进家庭安全应急产业发展 我国是世界上受自然灾害影响最严重的国家之一，而且正处在社会转型关键时期，各种传统和非传统风险对我国社会发展的影响日益严重。在危机多发的社会大背景下， 国家对于应急管理体系的逐步完善高度重视，将其提升至国家安全发展战略的重要组成部分，《“十四五”国家应急体系规划》提出，要“建立完善村（社区）、居民家庭的自救互救和邻里相助机制”。家庭应急体系作为应急管理建设的重要一环，对于提升个人自救、互救能力至关重要。不断促进家庭安全应急产业发展，提升家庭应急产品供给能力，对于完善家庭应急体系起到重要保障作用。 （二）家庭安全应急产业相关支持政策不断完善 1、国家层面 在家庭应急物资储备方面，2020年10月，国家发改委等14部门联合印发的《近期扩内需促消费的工作方案》中提到“制定全国基础版家庭应急物资储备建议清单，鼓励各地因地制宜加速制定扩充版清单，引导城市家庭进行家庭急救箱等医疗物资储备”，标志着国家层面对家庭应急物资储备的重视达到新的高度。2020年11月，应急管理部发布了《全国基础版家庭应急物资储备建议清单》，清单内包 2《安全产业研究》2024年第2期 本期主题：我国家庭应急产品发展现状与国际经验研究 含饮用水、方便食品、灭火器和灭火毯、呼吸面罩等11类物品。2024年修订通过的《中华人民共和国突发事件应对法》中提出：“国家鼓励公民、法人和其他组织储备基本的应急自救物资和生活必需品。有关部门可以向社会公布相关物资、物品的储备指南和建议清单”。 在家庭应急产品推广方面，2023年，在《国家减灾委员会办公 室关于做好2023年全国防灾减灾日有关工作的通知》中，特别强调“鼓励和引导不同社会主体和家庭个人储备基本应急物资和装备，继续推广使用家庭应急包”，体现了国家对家庭应急物资储备工作的持续关注。2023年9月，工业和信息化部、国家发展改革委、科技部、财政部、应急管理部五部门联合印发的《安全应急装备重点领域发展行动计划 （2023－2025年）》中明确将“家庭应急”列为安全应急装备十大重点领域之一，同时提出，要“发布家庭应急产品规范企业（推荐）目录，围绕重点家庭应急产品生产企业的创新能力、产品质量、企业资信、依法依规等方面发布规范条件， 引导家庭应急产品技术进步和企业规范发展”。 2、地方层面 为有效提升家庭对抵御灾害事故的能力，完善家庭物资储备工作，在2020年11月发布的《全国基础版家庭应急物资储备建议清单》的基础上，各省、区、市也相继根据地区实际情况调整发布了区域性的应急物资储备建议清单，一般分为基础版和扩充版，基础版是灾害发生第一时间自救互救所必需的物品，一般包括应急物品、应急工具、应急药具等类别；扩充版能满足更全面及特殊人群的应急需求，包括逃生、自救和求救等工具、食品、个人用品、医疗急救用品、重要文件资料等。由于不同地区发生的灾害类型不同，各地家庭应急物资储备清单根据实际情况有针对性地进行了调整。例如，地震灾害多发的地区会建议居民储备更多应对地震的物品，沿海地区会建议居民储备更多与台风灾害防护与应急救援相关的物品。以江西为例，江西省《家庭应急物资储备建议清单》在应急管理部清单的基础上，结合江西洪 《安全产业研究》2024年第2期3 专业就是实力精准就是品牌 涝、风雹灾害多发的特点，更加注重用于洪涝、山洪、城市内涝逃生的家庭物资储备，在基础版清单中增加了救生衣、救生圈、多功能雨衣等应急工具。全国以及地方各个层面家庭应急物资储备建议清单的发布极大地提升了公众对于应急物资储备的认知与安全意识。 （三）我国家庭安全应急产业发展现状 1、产业规模增长较快 随着人们防灾备灾意识的不断提高以及对应急产品需求的不断攀升，家庭安全应急产业规模不断增大，家庭应急备灾产品的种类和数量也逐渐丰富。总体来看，我国家庭应急产品供给以家庭应急包为主，生产企业集中在中加沃安、亿和海丽、广东伍玖伍、北京红立方、中援应急等中小企业，并在北京、广东等华东、华南地区形成了集聚发展态势。从细分领域来看，在家庭急救包领域，据中研普华研究院统计，2021年我国家用急救包市场规模达到3.7亿元左右，同比增长5.6%，预计2027年市场规模将增长至5.4亿元。在家用灭火 器领域，生产企业不断推出便携式灭火器、智能灭火器等新产品，以满足消费者的需求，同时，我国政府对家用灭火器行业的监管力度不断加强，出台《家用灭火器产品技术要求》等文件，推动行业规范化和标准化发展。据共研产业咨询统计，2022年我国家用灭火器销量超过2500万台，市场规模同比增长13.2%。在紧急逃生呼吸器领域，随着新材料、传感技术、过滤技术等不断进步，逃生呼吸器供给水平逐步提高，根据市场调研在线网数据统计，从2017年到2019年，我国紧急逃生呼吸器行业的市场规模从 6.2亿元增长到7.2亿元，增长率达到15.5%。 2、家庭应急产品推广应用步 伐加快 在出台家庭应急产品储备建议清单的基础上，国家、地方及行业层面通过开展各类宣传推广活动，加强在家庭应急物资储备方面的宣传动员和家庭应急产品的推广应用。 一是开展千万家庭应急储备计划。该计划于2022年1月启动，是 4《安全产业研究》2024年第2期 本期主题：我国家庭应急产品发展现状与国际经验研究 由中国安全产业协会联合中国灾害防御协会、中国应急管理学会等相关单位共同开展的项目，旨在以家庭为服务对象，采用“产品服务+培训与体验服务+管理和大数据服务”三合一模式，致力于在2022年 至2025年将家庭安全相关的“物资储备+知识技能”送进千万个中国家庭。当前，相关单位已在全国10多个省份设立了备灾仓库，与各地社会组织及企业建立协同救灾预案和机制，进行应急安全培训和相关演练，同时联合大型国企、央企单位，打造安全生产体系生态，提升企业应急保障能力。 二是开展宣传动员和应急培训。各地相关组织机构在全国防灾减灾日、安全生产月等重要时间节点开展加强家庭应急物资储备和使用培训，举办免费发放家庭应急包、家庭应急产品适用推介会等活动，以提升全社会安全意识，促进家庭应急产品消费升级。例如，2023年 5.12减灾防灾活动宣传周期间，山东省临沂市兰陵县应急管理局依托兰陵镇瑞福苑社区向120户家庭免费发放应急救援包，进行家庭应急 救援包科普宣传，向居民详细讲解了家庭应急救援包中灭火毯、逃生绳等应急救助工具的使用方法，确保在灾情发生时家庭应急救援包能用、会用、敢用。杭州市临安区立足现代社区应急体系改革助力家庭减灾能力提升，针对地灾点、易涝区、高层建筑等区域特点，分类制定家庭物资储备建议清单，动态更新全区3处应急物资储备库信息，实现应急物资和减灾生活物资标准化配备率达到100%。建立“应急物资超市”，形成15分钟社区应急物资配送圈。向试点内重点帮扶家庭发放减灾物资包，确保了重点人群物资储备覆盖率达到100%。 3、产品标准体系初步建立 当前，我国在家庭应急产品领域已经初步建立了标准体系。国家层面，2019年5月，国家标准GB/T36750-2018《家用防灾应急包》由中国国家标准化管理委员会、国家市场监督管理总局正式发布实施，提出了一系列的规范要求，如内置物品的种类和技术指标等。地方层面，2021年12月，广东省应急产业协会正式发布《家庭应急包团体 《安全产业研究》2024年第2期5 专业就是实力精准就是品牌 标准》（T/IAEMGD102-2021），该标准是国内第一个家庭应急包团体标准，对家庭应急包的种类、配置、性能等方面进行了详细规定，为家庭应急包的生产和使用提供了明确的规范。同时，提出家庭应急包采用一包一