工业互联网赋能产业链供应链发展的路径和策略研究（2024年）

工业互联网赋能产业链供应链发展的路径和策略研究 (2024年) 中国信息通信研究院政策与经济研究所2024年7月 版权声明 本报告版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。 转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的，应注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述声明者，本院将追究其相关法律责任。 前言 新时期，产业链供应链发展事关国家经济社会发展大局，已经成为构建现代化产业体系、推动高质量发展的重要内容。党的二十大报告强调，要“着力提升产业链供应链韧性和安全水平”。2022年中央经济工作会议明确部署，要“保证产业体系自主可控和安全可靠，确保国民经济循环畅通”。习近平总书记在《国家中长期经济社会发展战略若干重大问题》中指出，“产业链、供应链在关键时刻不能掉链子，这是大国经济必须具备的重要特征”；在中共中央政治局第二次集体学习时强调，要“增强产业链供应链的竞争力和安全性，以自主可控、高质量的供给适应满足现有需求，创造引领新的需求”。 当前，数字技术蓬勃发展，工业互联网作为新一代信息通信技术与工业经济深度融合的全新工业生态、关键基础设施和新型应用模式，有助于推动跨企业、跨领域、跨区域数据要素互联互通，实现产业链供应链上下游协同发展，进而带动要素优化配置，有效支撑产业链供应链整体发展能力提升。基于此，开展工业互联网赋能的路径和策略研究具有重要意义。工业互联网对产业链供应链的赋能和支撑作用是多维的，在促进制造业资源要素和产业体系全局性优化方面效用凸显。本报告重点聚焦工业互联网在提升产业链供应链整体的、外部的“协同”与“资源配置”方面如何作用，核心结论如下： 构筑韧性是产业链供应链实现发展的内在要求，完备性、畅通性、控制力、修复力是四大关键特征。产业链发展要求产业链各环节环环相扣、畅通，供应链供需关联耦合、动态平衡；在面临多重超预期因 素冲击下或是外部环境不稳定、不确定因素突出的影响下，能够防范、抵御、化解风险，并能及时调整、适应，恢复到受冲击前的运行状态，甚至实现产业链升级的能力。 工业互联网为新时期推动产业链供应链发展提供重要方法论。我国产业链供应链发展面临的潜在风险涉及全要素、全产业链、全价值链全面互联的问题。结合国内外先进做法与典型实践，工业互联网有基础、有条件、有成功探索，能够在畅通信息循环、优化资源配置、连结网状生态三方面形成关键作用着力点，进而以成熟的方法论推动构建“以网固链、链网协同”的良性生态，实现产业链供应链韧性提升、推动高质量发展的最终目标。 工业互联网在赋能产业链供应链发展的实践中形成了三大主要路径。面向不同维度产业链供应链的组织方式，工业互联网在企业、产业、区域三个层面形成三大赋能路径。在企业层面，助力龙头企业带动产业链整体数字化转型，支撑大中小企业融通发展；在产业层面，以集群为载体，依托数字底座共建共享，推动实现群体创新和产业链条升级；在区域层面，以数字化的跨区域资源配置为抓手，推动相关联的区域实现共同价值提升。这些主要路径在不同程度上保障了产业链供应链的完备性、畅通性、控制力、修复力，在多层次场景下推动产业链供应链高质量发展，为多元主体实践提供有益参考。 研究报告仍有诸多不足，望各界批评指正、共同进步。 一、产业链供应链发展事关国家经济社会发展大局1 （一）我国高度重视产业链供应链发展1 （二）产业链供应链实现发展的内在要求3 （三）我国推动产业链供应链发展面临的形势4 二、工业互联网赋能产业链供应链发展的方法论7 （一）工业互联网的核心能力8 （二）工业互联网赋能的关键作用着力点9 三、工业互联网提升产业链供应链发展能力的主要路径16 （一）路径1：龙头牵引，以链促转，企业融通发展保障畅通性和控制力17 （二）路径2：要素聚集，抱团创新，集群整体升级构筑完备性和控制力21 （三）路径3：壁垒突破，飞地连接，深化区域协同锻造修复力和畅通性25 四、持续深化工业互联网赋能效用的策略建议30 （一）以高质量解决方案推动产业链整体数字化水平提升30 （二）以强化基础设施部署与服务能力支撑集群提质升级32 （三）以体制机制创新和战略性合作深化跨区域协同能力34 图1全球产业链供应链的历次重构与我国的历史机遇3 图2产业链供应链实现发展应当具备的四大关键特征4 图3工业互联网为提升产业链供应链发展能力提供支撑9 图4工业互联网通过三方面关键作用着力点形成赋能的方法论10 图5工业互联网“畅通信息循环”作用示意图11 图6广域铭岛际嘉（Geega）平台部分架构设计12 图7工业互联网“优化资源配置”作用示意图13 图8工业互联网“连结网状生态”作用示意图15 图9工业互联网支撑产业链供应链实现发展的主要路径总结16 图10“龙头牵引，以链促转，企业融通发展保障畅通性和控制力”赋能路径18 图11福特汽车+西门子AX4优化欧洲地区备件供应链管理19 图12“要素聚集，抱团创新，集群整体升级构筑完备性和控制力”赋能路径22 图13工业互联网一体化进园区“百城千园行”主要内容23 图14路径3中工业互联网支撑跨区域“飞地孵化”的作用27 图15路径3中工业互联网促进区域间“业态融合”的作用27 图16浙江方案破解中小企业数字化转型难题32 表格1在路径1中工业互联网赋能实现的效果20 表格2在路径2中工业互联网赋能实现的效果25 表格3工业互联网平台赋能两地资源链接与互动的企业实践28 表格4路径3中工业互联网赋能实现的效果30 一、产业链供应链发展事关国家经济社会发展大局 当前，世界百年未有之大变局加速演进，全球产业链供应链面临重塑，不稳定性不确定性明显增加，产业链供应链成为大国博弈的主要战场。受贸易保护主义及地缘政治博弈加剧等因素影响，主要经济体纷纷将增强本土产业链供应链韧性提升至国家安全高度，推动本国重点产业链供应链重构，从侧重成本、效率转向兼顾绿色、安全、稳固，我国产业链供应链发展面临的复杂性、严峻性持续上升。 （一）我国高度重视产业链供应链发展 新时期，产业链供应链发展事关国家经济社会发展大局，已经成为了构建现代化产业体系、推动高质量发展的重要内容。“十四五”规划纲要提出，要坚持经济性和安全性相结合，补齐短板、锻造长板，分行业做好供应链战略设计和精准施策，形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链。党的二十大报告强调，要着力提升产业链供应链韧性和安全水平。2022年中央经济工作会议明确部署，围绕制造业重点产业链，找准关键核心技术和零部件薄弱环节，集中优质资源合力攻关，保证产业体系自主可控和安全可靠，确保国民经济循环畅通。2020年10月，习近平总书记在《国家中长期经济社会发展战略若干重大问题》中指出，“产业链、供应链在关键时刻不能掉链子，这是大国经济必须具备的重要特征”。2023年2月，习近平总书记在中共中央政治局第二次集体学习时强调，要“继续深化供给侧结构性改革，持续推动科技创新、制度创新，突破供给约束堵点、卡点、脆弱点，增强产业链供应链的竞争力和安全性，以自主可 控、高质量的供给适应满足现有需求，创造引领新的需求”。 各地区各部门积极探索提升产业链供应链发展能力的有效路径。工业和信息化部通过出台政策、试点示范等举措，推动提升产业链供应链韧性。2022年11月，工业和信息化部、国家发展改革委、国务院国资委联合印发《关于巩固回升向好趋势加力振作工业经济的通知》，强调要聚焦重点区域、重点行业、重点企业，加强区域间、上下游联动，“点对点”“一对一”帮助龙头企业和关键节点企业解决堵点卡点问题，保障重点企业稳定生产、重点产业链供应链稳定畅通。同期，工业和信息化部启动首批产业链供应链生态体系建设试点工作，正式确定杭州、武汉、成都等12个城市首批开展产业链供应链生态体系建设试点，推动区域产业链供应链生态体系迭代升级，提升产业链供应链创新能力、增强稳定性和竞争力。 历史经验表明，技术变革和外部危机共同推动着现代经济的波动，引致产业链的持续重构。从蒸汽化、电气化，到信息化、智能化浪潮，全球正在经历第四次工业革命，产业技术变革不再从单一领域或某一国家率先发生，而是在不同领域或不同国家和地区之间同步进行。2008年金融危机以来，主要经济体致力于寻找新的增长点；同期，国际政治格局深度演化，地缘和安全冲突多点爆发，数字化、绿色化成为了各国共同采取行动直面挑战、加深合作的重要领域。当前，我国与多国签署或升级自贸协定，助力产业链供应链合作深入推进，展现出高水平开放姿态，并凭借健全的产业体系、活跃的创新活动向全球价值链更高端环节攀升。如何坚持高质量发展和高水平安全的良性互 动，以系统有效的方案和路径在新一轮科技革命和产业变革中把握机遇、应对风险，成为我国推动产业链供应链发展亟待讨论的议题。着力推动产业链供应链发展，是我国适应国际分工调整的战略需要，是建设现代化经济体系的必然选择，是构建新发展格局的坚实基础。 来源：中国信息通信研究院 图1全球产业链供应链的历次重构与我国的历史机遇 （二）产业链供应链实现发展的内在要求 产业链供应链是建立在产业分工基础、产业供需网络之上的连贯网络体系，强调整体性、注重价值创造，产业链供应链的研究对象不仅包括产业内部各企业之间的合作关系，还包括不同产业间及不同地区间的合作关系。跳出经济视域纵观历史全局，产业链供应链实现发展始终需要关注“韧性”和“稳固安全”，二者相互关联且高度统一，提升韧性能够帮助吸收和化解一定的外部风险，稳固产业链供应链的发展。报告认为，产业链供应链发展需要构筑韧性，需要产业链各环节环环相扣、畅通，供应链供需关联耦合、动态平衡；在面临多重超预期因素冲击下或是外部环境不稳定、不确定因素突出的影响下，能 够防范、抵御、化解风险，并能及时调整、适应，恢复到受冲击前的运行状态，甚至实现产业链升级的能力。 产业链供应链实现发展应当具备四大关键特征：完备性、畅通性、控制力、修复力，这也是产业链供应链构筑韧性、稳固运行的内在要求。完备性是指关键产业链节点环节不存在缺失，能应对全球产业链供应链“断链”影响。畅通性是指产业链供应链上下游关键环节不存在卡点堵点问题，在信息联通、需求对接、分工协同、生态环保等方面的运转效率和协同能力。控制力是指产业链具有高附加值、较强的市场竞争力和引领力，以及产业链供应链在全球分工体系中的不可替代性。修复力是指，产业链供应链面对非预期冲击能够快速响应、保持运转，并及时恢复到受冲击前的运行状态。 来源：中国信息通信研究院 图2产业链供应链实现发展应当具备的四大关键特征 （三）我国推动产业链供应链发展面临的形势 当前，我国产业供应链“大而不强”“全而不精”的问题仍然突出，低端供给过剩和高端供给不足并存，区域间产业发展协同效应有 待进一步激发，产业链供应链在完备性、畅通性、控制力、修复力等方面依然存在堵点和潜在风险，需加快推动质量变革、效率变革、动力变革。 1.完备性：产业门类齐全，仍需补链强链 我国产业体系完备，工业拥有41个大类、207个中类、666个小类，是全世界唯一拥有联合国产业分类中所列全部工业门类的国家，制造业形成国际竞争力较强的发展优势，已成为科技成果转化的重要载体和开展国际贸易的重要领域。高铁、5G技术和设备、新能源汽车等已先后成长为领先世界的关键产业链，石化化工、钢铁、有色、建材、机械、汽车、轻工、纺织等传统制造业成为支撑国民经济发展的重要基础。与此同时，我国产业链供应链“大而不强、全而不精、宽而不深”的问题仍然存在，部分关键材料、制造设备等依赖进口，尚未形成一批拥有较强国际竞争力、有架构体系的核心部件供应商，面临产业链供应链局部受阻的风险。深入剖析我国产业链供应链在完备性方面面临潜在风险的原因，包括：基础研究效能不高，如工业软件、高端芯片等；产业链创新链协同不足，如关键材料；对国产产品容错欠缺，存在引进国外部件、配套组装或整机采购的路径惯性，如计算机软硬件产品等。需在建立产学研协作模式、提升创新效能，创新技术研发模式等多方面持续发力。 2.畅通性：数转效能显著，区