2024年数据资源开发利用实践研究报告

数据资源开发利用实践研究报告

第一章 我国数据资源开发利用的背景

一、我国数据资源体系的建设背景

• 发展阶段：我国数据资源体系建设分为四个阶段：初始积累阶段（2002-2014年）、集中和共享阶段（2012-2017年）、平台化治理阶段（2015-2020年）、高质量供给和高效利用阶段（2022年至今）。
• 主要成就：2002年启动“十二金”工程，初步积累了公共数据；2012年发布《中国云科技发展“十二五”专项规划》，推动数据资源基础能力研究；2015年实施《促进大数据发展行动纲要》，进入集中和共享阶段。

二、研究数据资源开发利用的意义

• “十五五”时期：助力研判未来五年数据资源开发利用趋势，支持国家高质量发展。
• 促进数字经济：提升数据要素市场化程度，推动数字经济发展。
• 提升治理能力：通过数据资源的高效利用，助力实现科学决策和社会治理。

第二章 国外数据资源开发利用的实践特点

一、数据制度提供有力基础保障

• 美国：1966年颁布《信息自由法》，确立政府信息“以公开为原则、不公开为例外”的原则；2019年通过《开放数据与公共部门信息再利用指令》，定义高价值数据集。
• 欧盟：1995年颁布《个人数据处理保护与自由流动指令》，逐步形成“严格保护数据产权、建立共同数据空间、增大数据供应规模”的制度体系；2020年发布《欧洲数据战略》，推动统一的欧洲共同数据空间。

二、数据资源供给生态逐步形成

• 政府：美国和欧盟通过建立数据开放机制，促进公共数据的供给；欧盟设立专门的服务管理机构，推动数据在欧盟内部畅通流动。
• 社会团体：美国行业协会加快开源语料库建设，推动数据开放生态建设；欧盟成立EU DATA SP4CE联盟，促进同行数据空间的互联互通。
• 科研院所：美国国家语料库和国家癌症研究所推进科学数据集建设，提供高质量数据资源。

总结

我国数据资源体系建设经历了从初始积累到高质量供给和高效利用的过程，取得了显著进展。国外尤其是美国和欧盟在数据制度建设、数据开放、数据治理等方面积累了丰富经验，形成了较为完善的制度体系。未来，我国需进一步完善数据基础制度，加大数据资源供给，加快数据资源开发，夯实数据基础设施，以推动数字经济的高质量发展。