2024年关于优化企业数据资源开发与利用政策的研究报告

优化企业数据资源开发与利用政策研究报告总结

一、数据资源相关政策概述

1. 数据资产化政策发展

   • 2020年：中共中央、国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，首次将数据列为第五大生产要素。
   • 2022年：中共中央、国务院发布《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，提出20条政策举措，推动数据要素应用与流通。
   • 2023年：财政部印发《企业数据资源相关会计处理暂行规定》，规范企业数据资源相关会计处理。
   • 2024年：国家各部门陆续出台相关政策，推进数据要素应用与流通的创新探索。

2. 数据资源入表政策解读

   • 2023年8月：财政部发布《企业数据资源相关会计处理暂行规定》，明确企业数据资源入表的原则和方法。
   • 业务模式：企业数据资源入表主要分为三种模式：内部使用、提供数据服务、直接交易数据。

3. 数据资产合规政策

   • 2017年：《中华人民共和国网络安全法》实施。
   • 2021年：《中华人民共和国数据安全法》和《中华人民共和国个人信息保护法》出台。
   • 合规要求：包括数据来源合规、数据内容合规、数据处理合规、数据确权合规和数据管理合规。

4. 北京市相关扶持政策

   • 2023年6月：中共北京市委、北京市人民政府印发《关于更好发挥数据要素作用进一步加快发展数字经济的实施意见》。
   • 2023年7月：北京市通信管理局发布《北京地区电信领域数据安全管理实施细则》。
   • 2023年11月：《北京数据基础制度先行区创建方案》公布。
   • 2023年12月：北京市经济和信息化局印发《北京市公共数据专区授权运营管理办法（试行）》。
   • 2024年4月：北京市经济和信息化局印发《北京市加快建设信息软件产业创新发展高地行动方案》。
   • 2024年6月：北京市财政局印发《关于加强本市数据资产管理的通知》。
   • 2024年9月：北京市大数据工作推进小组印发《北京市“数据要素×”实施方案（2024—2026年）》。

二、企业调研统计与分析

1. 企业样本概况

   • 样本数量：35家企业，涵盖央企、国资委下属企业、民营企业，以及不同行业和地区的企业。
   • 行业分布：建筑、会计服务、制造、金融等行业。
   • 地区分布：覆盖11个地区。
   • 资产规模：不同规模的企业，包括万亿以上、5000-10000亿元等。

2. 企业数据资源应用现状

   • 应用场景：多元化，涉及多个领域。
   • 应用现状：部分企业已广泛应用，但仍有提升空间。
   • 内部和外部应用：内部主要用于数据分析和管理，外部则用于数据服务和交易。

三、企业在数据资源开发与利用过程中存在的主要问题

1. 数据资源潜能待释放

   • 统筹管理：不同来源数据的统筹管理不足。
   • 应用场景：应用场景有待进一步拓展。
   • 供需匹配：供需匹配通道不畅。
   • 收益论证：应用成果的预期收益论证难度大。
   • 价值实现：数据资源价值实现方式有待拓展。

2. 数据资源入表路径待探索

   • 理解不足：企业对会计准则理解不够。
   • 实务指引：缺乏明确的实务指引。
   • 协同要求：各部门间协同要求高。

3. 数据资产管理问题

   • 数据质量：数据质量有待提高。
   • 确权机制：数据确权机制需进一步明确。

四、关于进一步推进企业数据资源开发与利用的相关政策建议

1. 健全数据资源的交易和流通机制

   • 全国性数据交易场所：建立全国性数据交易场所。
   • 公共数据资源开发利用制度：完善公共数据资源开发利用制度。
   • 统筹管理：加强不同来源数据的统筹管理。

2. 优化数据资源相关财税政策

   • 会计处理应用指南：出台数据资源相关会计处理应用指南。
   • 正确认识：通过政策引导企业对数据资源入表的正确认识。
   • 税务政策：明确数据资源无形资产在税法上的摊